農(nóng)村電力市場開發(fā)與發(fā)展調(diào)研報告調(diào)研報告

1、農(nóng)村電力市場開發(fā)與發(fā)展調(diào)研報告 _調(diào)研報有資料稱：歐美及西方發(fā)達(dá)國家的人看好中國的市場， 是把目光盯在了中國廣闊的農(nóng)村，10億農(nóng)民有著巨大的消費潛力。以南陽為例，全市 13個縣，的縣及縣以下用電量比上年增 長9%。其中農(nóng)村居民生活照明和農(nóng)業(yè)加工用電均比上年增長 10%以上。農(nóng)民群眾再也沒有那種點著蠟燭吃晚飯，打開電視看 再見的場面了。以上信息說明，在目前工業(yè)用電形勢不好， 電力市場出 現(xiàn)供大于求的情況下，農(nóng)村用電將成為擴(kuò)大電力銷售的一個新的 增長點。也就是說，農(nóng)村電力市場是大有可為的。一、農(nóng)村電力市場的潛在力一是農(nóng)村用電總體水平有待提高。 我們國家十分重視農(nóng) 村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，提出 ？以農(nóng)業(yè)

2、為基礎(chǔ)的發(fā)展方針。但是， 由于我國幅員遼闊，人口眾多，目前的農(nóng)村和農(nóng)民還比較貧窮， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。 南陽市縣以下 人均用電為251千瓦時/人年，河南省為 340千瓦時/人年， 全國為397千瓦時/人年，南陽目前的用電水平只相當(dāng)于寧夏 略高于青海省。如果河南省農(nóng)村人均用電水平趕上全國的平均水 平，每年將增加用電量 50億千瓦時。二是農(nóng)村家用電器用電量正在迅猛增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入的提高， 家用電器已成為農(nóng)村市場的消費 熱點。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國農(nóng)村今后一個時期將有 50%以上的農(nóng)民消費者具有購買家用電器的意向。電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、收錄機(jī)乃至空調(diào)等

3、家用電器商品的市場將逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村， 這些高檔耐用消費品的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移將為農(nóng)村電力市場帶來一個較 大的需求空間。三是民營企業(yè)將成為新的用電大戶。 就目前縣及縣以下 的用電結(jié)構(gòu)而言，對于農(nóng)村電力市場影響最大的還是工業(yè)生產(chǎn)。 近年來，特別是黨的十五屆四中、 五中全會后，一大批民營企業(yè)、 股份制企業(yè)的異軍突起， 填補(bǔ)了國營企業(yè)、縣辦企業(yè)用電量的不 足。二、影響農(nóng)電市場拓展的因素-農(nóng)民電力消費意識不強(qiáng)。由于農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和 經(jīng)濟(jì)條件所限，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有把電力當(dāng)作日常生活中必需 的商品，不會也不懂更好地利用電力來提高自己的生活質(zhì)量。服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓寬致富門路。也就是說，在某種程度上不懂和不 會用

4、電，以及電是商品觀念的淡薄等， 使農(nóng)民舍不得加大用電投 入，不主動改善用電條件，不愿意像城里人那樣把用電消費列為 正常的家庭生產(chǎn)生活支出的組成部分。-輸送和覆蓋農(nóng)村的電力網(wǎng)絡(luò)薄弱。 農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢， 滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約農(nóng)村用電的瓶頸。1998年，國家出臺了農(nóng)村電網(wǎng)改造政策，2-3年完成改造后，農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)的主網(wǎng)架將趨于合理。但是覆蓋農(nóng)村的10千伏及以下（含400伏）及農(nóng)村臺區(qū)和農(nóng)戶的用電設(shè)備改造任務(wù)很大，就南陽而 言，因缺乏電網(wǎng)改造資金，全市還將有三分之一的行政村的供電 設(shè)備不能進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造。-電力價格機(jī)制不利于刺激農(nóng)民電力消費。從宏觀上講，各類電價標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一管理。 目前

5、河南省對農(nóng)村執(zhí)行的是省物 價局制定的綜合和分類電價，農(nóng)業(yè)電價為0.75元/千瓦時，生活照明電價改造前為 0.74 0.78元/千瓦時，改造后為 0.63 0.68 元/千瓦時，仍高于城市居民用電價格。即使網(wǎng)改結(jié)束后，城鄉(xiāng) 用電同價一步也到不了位，價格仍制約著農(nóng)村用電。-管理體制不順暢。我們現(xiàn)在對縣電業(yè)局實行的是代管， 縣局對村電工實行的是統(tǒng)管。 實事求是地講，供電部門這幾年在 降低農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上做了大量工作。但縣電業(yè)局作為一個企業(yè)就要講效益，實質(zhì)上縣電業(yè)局和農(nóng)民的關(guān)系更多的是供 用電關(guān)系。所以管理鄉(xiāng)村電工有一定難度，使農(nóng)村權(quán)力電、人情 電。關(guān)系電屢禁不止，這也是影響農(nóng)村用電的一個重要

6、方面。三、拓展農(nóng)村用電市場的對策首先，抓服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村電力消費。目前，河南省 已實現(xiàn)村村通電，戶通電率達(dá)98%以上，這給拓寬農(nóng)村電力市場 奠定了先決條件。在此基礎(chǔ)上，我們要在改善服務(wù)態(tài)度、提高服 務(wù)質(zhì)量上下功夫。要進(jìn)一步深化供電承諾服務(wù)，合理簡化用電報裝手續(xù)，調(diào)動農(nóng)村各類用戶想用電、多用電的積極性。例如大力 培育農(nóng)村集鎮(zhèn)、特別是縣城和民營企業(yè)的用電增長點，在保持合理價格的前提下，盡可能把用煤、用油和用氣等為能源的用戶吸 引到用電上來。通過提高供電可靠性和電壓合格率，為農(nóng)村居民大量使用家用電器創(chuàng)造條件。 另外，還可以在政策允許范圍內(nèi)出 臺一些鼓勵用電的優(yōu)惠政策。例如實行獎勵超用電和多用電等，

7、 就是增供擴(kuò)銷的一種有效手段。其次，抓管理，不斷規(guī)范農(nóng)村用電市場。一方面要加強(qiáng) 縣局本身的管理，按照國家電力公司最近頒布的 縣級供電企業(yè) 創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)，夯實縣局的基礎(chǔ)，提高縣局自身的管理水平。另 外，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村電工的管理， 特別是加強(qiáng)對農(nóng)村用電營 銷方面的管理，要建立規(guī)范的抄。核、收、制度，全面推行五統(tǒng) 一（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）和 三公開（電量公開、電價公開、電費公開），盡快實現(xiàn)四到戶（銷 售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶）。對農(nóng)村電工要實行考試、考核，擇優(yōu)錄用的原則，逐步實現(xiàn)合同制管理。通過各種 管理措施，堵塞農(nóng)村用電中間環(huán)節(jié)上的漏洞， 減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)， 刺激農(nóng)民用電消費。其三，抓電網(wǎng)改造，努力滿足農(nóng)村用電需求。從某種程 度上講，抓住了農(nóng)村電網(wǎng)就等于抓住了農(nóng)村市場。因此，我們要 用足、用活、用好國家出臺的關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造的一系列政策。 要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)、分步實施的網(wǎng)改原則。 統(tǒng)一規(guī)劃就是要根據(jù)各縣農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀，認(rèn)真編制出本縣農(nóng)村電網(wǎng)改造的整體方案；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就是對農(nóng)網(wǎng)改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如變壓器、導(dǎo)線選型、線路架設(shè)等都要按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；明確目標(biāo)就 是對農(nóng)村電網(wǎng)改造的每個項