高處作業(yè)安全管理規(guī)范

1、第 2 頁,安全經(jīng)驗分享,第 3 頁,提 綱,一、培訓目的和應用領域,二、術語與定義,三、高處作業(yè)的危險,四、高處作業(yè)管理要求,五、高處作業(yè)許可流程,六、工作職責,第 4 頁,消除墜落風險和隱患 防止發(fā)生墜落事故事件 消除或降低墜落發(fā)生后的傷害 落實墜落預防措施和控制方法,一、培訓目的和應用領域,1、目的,2、應用領域,本規(guī)范應用于中國石油所屬的高處作業(yè)活動。,第 5 頁,體現(xiàn)了直線組織的責任，根據(jù)現(xiàn)場風險評估結(jié)果，由相應的具有資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權限的現(xiàn)場直線人員審批； 本規(guī)范主要是從如何避免進行高處作業(yè)、預防墜落、控制高處墜落的思路出發(fā)的。,一、目的和應用領域,本規(guī)范的特點：,第 6 頁,提 綱

2、,一、目的和應用領域,二、術語與定義,三、高處作業(yè)的危險,四、高處作業(yè)管理要求,五、高處作業(yè)許可流程,六、工作職責,第 7 頁,在墜落高度基準面 2m以上（含2m）位置 進行的作業(yè)。,二、術語和定義,高處作業(yè),墜落高度基準面,可能墜落范圍內(nèi)最低處的水平面。,第 8 頁,一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛系索或安全帶。,二、術語和定義,吊 繩,錨固點,用于固定吊繩、引入線或安全繩的固定點。,第 9 頁,用于阻止從工作高度墜落的一種系統(tǒng)，包括有錨固點、連接器、全身安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的安全繩、緩沖器、吊繩或它們的組合。,二、術語和定義,個人墜落保護系統(tǒng),

3、第 10 頁,二、術語和定義,全身式安全帶,能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或吊繩上的兩根安全繩。,第 11 頁,安全帶上保護人體不墜落的系繩，用于將安全帶和錨固點或吊繩相連接。,二、術語和定義,安全繩,錨固點連接器,把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。,第 12 頁,提 綱,一、目的和應用領域,二、術語與定義,三、高處作業(yè)的危險,四、高處作業(yè)管理要求,五、高處作業(yè)許可流程,六、工作職責,第 13 頁,戶外高空意外,第 14 頁,三、高處作業(yè)的危險,高處作業(yè)時如果沒有適當?shù)姆雷o措施和設備，容易發(fā)生高空墜落，造成人員傷

4、亡。,血,第 15 頁,三、高處作業(yè)的危險,全國建筑施工生產(chǎn)各類型事故死亡人數(shù)比例圖,第 16 頁,高處作業(yè)危險隱患：,在高處作業(yè)中危險隱患主要有以下三個方面： 1）發(fā)生區(qū)域位置主要有： 臨邊地帶; 作業(yè)平臺; 高空吊籃; 腳手架； 梯子。,三、高處作業(yè)的危險,第 17 頁,高處作業(yè)危險隱患：,2）人的行為因素： 高處作業(yè)人員未佩戴(或不規(guī)范佩戴)安全帶; 使用不規(guī)范的操作平臺; 使用不可靠立足點; 冒險或認識不到危險的存在; 身體或心理狀況不健康。,三、高處作業(yè)的危險,第 18 頁,高處作業(yè)危險隱患：,3）管理方面因素： 未及時為作業(yè)人員提供合格的勞動防護用品; 監(jiān)督管理不到位或?qū)ξｋU源視而

5、不見; 教育培訓( 包括安全交底)未落實、不深入或教 育效果不佳; 未明示現(xiàn)場危險。,三、高處作業(yè)的危險,第 19 頁,三、高處作業(yè)的危險,不安全示例（一）,不安全示例（二）,第 20 頁,三、高處作業(yè)的危險,不安全示例（三）,第 21 頁,三、高處作業(yè)的危險,事故案例 - 高處墜落,第 22 頁,長城鉆探高處墜落亡人事故,第 23 頁,提 綱,一、目的和應用領域,二、術語與定義,三、高處作業(yè)的危險,四、高處作業(yè)管理要求,五、高處作業(yè)許可流程,六、工作職責,第 24 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（一）基本要求,選擇最佳的墜落防護措施： 1、盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)； 2、設置固定的樓梯、

6、護欄、屏障和限制系統(tǒng)； 3、使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺； 4、使用邊緣限位安全繩，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣； 5、使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。 以上防范措施沒有落實，不得開始作業(yè)。,第 25 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（一）基本要求,墜落防護應通過采取消除墜落危害、預防墜落和控制墜落等措施來實現(xiàn)。 第一步 消除墜落隱患 在項目設計和計劃制定過程中： 必須評估工作場所和作業(yè)過程； 針對每個可能導致墜落環(huán)節(jié)制定措施消除隱患； 措施包括對承包方及作業(yè)人員的身體條件要求。,第 26 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（一）基本要求,第二步 墜落預防 如果

7、在第一步中不能完全消除墜落隱患，需： 1、通過改進作業(yè)場所的條件來防止墜落（護欄、屏障、逃生裝置等）; 2、盡可能避免臨邊作業(yè)；盡可能采用腳手架、操作平臺升降機等安全作業(yè)平臺；,第 27 頁,四、高處作業(yè)管理要求,3、對錨固點、吊繩及安全帶的固定點進行評估； 4、禁止在不牢固的（石棉瓦、木板條）及不固定（屋架、挑梁、挑架、砌體等）的結(jié)構(gòu)物上作業(yè); 5、梯子的使用符合相關規(guī)定（如：踏步間距30cm；人字梯有限制跨度的拉鏈；梯高6m時，中間設支撐加固；直梯防滑，夾角6070 等要求）,第 28 頁,四、高處作業(yè)管理要求,護 欄,升降平臺,第 29 頁,四、高處作業(yè)管理要求,高處作業(yè)吊籃,第 30

8、頁,四、高處作業(yè)管理要求,（一）基本要求,第三步 墜落控制 如不能完全消除和預防墜落危害，才使用墜落保護設備（安全帶、安全繩、吊繩、安全網(wǎng)等）。用于降低墜落發(fā)生后人員受傷害的程度。 注意： 通過評估工作場所和作業(yè)過程，選擇安裝 并正確使用最合適的裝備（懸掛作業(yè)、吊籃作業(yè)； 安全帶不得掛在有尖銳棱角處，遵循高掛低用的原則）。,第 31 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（二）作業(yè)前準備,1、作業(yè)人員的基本要求 經(jīng)醫(yī)生診斷，患有以下病癥的人員，不得從事高處作業(yè)：高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病、嚴重關節(jié)炎、手腳殘廢以及其他禁忌高處作業(yè)的病癥； 酒后或服用嗜睡、興奮等藥物的人員不得從事高處作業(yè)； 作業(yè)人員應掌

9、握高處作業(yè)的操作技能，并需經(jīng)培訓合格。,第 32 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（二）作業(yè)前準備,2、作業(yè)人員的培訓 所有進行高處作業(yè)的人員應接受培訓，培訓內(nèi)容應包括： 高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例； 識別高處墜落危害的方法和防范措施； 使用和檢查防護裝備的方法； 高處作業(yè)工作方案交底； 救援和急救措施。,第 33 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（二）作業(yè)前準備,3、作業(yè)前準備工作 安全專業(yè)人員參與工作安全分析，制定詳細的高處作業(yè)方案（包括救援、急救方案），并推薦合適的墜落保護措施和設備； 盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為作業(yè)安全平臺； 在搭設腳手架、鋼結(jié)構(gòu)的同時應設置樓梯、扶手和

10、救生索。,第 34 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（二）作業(yè)前準備,3、作業(yè)前準備工作 做好臨邊防護措施，并盡可能在地面預制好裝設 纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行焊 接； 應在地面預制錨固點和生命線，提供固定安全帶 的位置； 準備和檢查防墜落裝備、急救設施。,第 35 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,1、人員墜落的防護 1）個人墜落防護的裝備包括：錨固點、連接裝置、全身式安全帶、吊繩、抓繩器、減速裝置、安全繩或其組合。 在使用這些裝備之前，應注意以下問題： 使用人員已接受培訓，能夠識別墜落隱患并正確使用個人墜落防護裝備； 裝備的所有組件應與制造商的說明書一致； 錨固點和連接

11、技術已經(jīng)檢驗合格； 在每次使用前必須對個人墜落防護裝備所有附件進行檢查。,第 36 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,1、人員墜落的防護 2）消除工作面不穩(wěn)定和人員的晃動帶來的墜落隱患； 3）考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施； 4）高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。安全帶和安全帽應符合國家標準。,第 37 頁,安全嗎,第 38 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,1、人員墜落的防護 5）安全帶使用時必須掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空

12、； 6）安全帶應高掛(系)低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法； 7）嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型安全帶； 8）所有的設備，包括安全帶、安全繩、安全帽、救生索等，不得存在如焊接損壞、化學腐蝕、機械損傷等狀況。,第 39 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,2、腳手架使用要求 腳手架的搭設必須符合國家、行業(yè)有關規(guī)程或標準的要求； 搭架人員必須經(jīng)特殊作業(yè)人員的培訓并考核合格，做到持證上崗； 應使用符合國家、行業(yè)有關標準規(guī)范的吊架、腳手板、防護圍欄和檔腳板等； 作業(yè)前，作業(yè)人員應仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。,第 40 頁,四、高處作業(yè)管理要求,腳手

13、架示例,第 41 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,3、梯子使用要求 使用前應仔細檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固； 踏步間距不得大于0.3米； 人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈； 禁止踏在梯子頂端工作： 用直梯時，腳距梯子頂端不得少于四步； 用人字梯時，腳距梯子頂端不得少于二步。,第 42 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,3、梯子使用要求 直梯的高度如超過6米，應在中間設支撐加固； 直梯應放置穩(wěn)定，與地面夾角以6070度為宜； 在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施； 在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構(gòu)件上；,第 43 頁,四、高處作業(yè)管理

14、要求,（三）作業(yè)安全措施,3、梯子使用要求 電工作業(yè)必須使用絕緣梯； 禁止在吊架上架設梯子； 禁止兩人以上在同一架梯上工作； 禁止帶人移動梯子； 應使用符合國家、行業(yè)有關標準規(guī)范的梯子；,第 44 頁,四、高處作業(yè)管理要求,直梯示例,人字梯示例,第 45 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,4、安全網(wǎng)使用要求 安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用之前，監(jiān)護人員和使用者必須確認以下事項： 1) 安裝或拆除安全網(wǎng)時是否在高處作業(yè)； 2) 安全網(wǎng)盡可能接近工作面； 3) 保證安全網(wǎng)下方有足夠的凈空； 4) 安全網(wǎng)應該有足夠保護工作面的面積；,第 46 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措

15、施,4、安全網(wǎng)使用要求 使用時應按GB 5725-1997安全網(wǎng)的要求進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用； 安全網(wǎng)應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況； 掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應及時清除。,第 47 頁,四、高處作業(yè)管理要求,安全網(wǎng)示例,第 48 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（三）作業(yè)安全措施,5、錨固點要求 必須獨立于其它任何用來支持或懸掛工作臺的固定點； 在經(jīng)過培訓的人員監(jiān)督下進行設計、安裝和使用； 每增加一個連接到該點的人，則該點的承受拉力必須增加至少2268千克； 全身安全帶的所有錨固點應超過肩部高度，自動收縮式吊繩系統(tǒng)的錨固點應超過頭頂高度； 必須對作為錨固點的管道、梁

16、柱等進行評估。,第 49 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（四）其他安全作業(yè)要求,高處作業(yè)應與架空電線保持安全距離； 夜間高處作業(yè)應有充足的照明； 高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩，并放入工具袋； 所用材料應堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應設安全警戒區(qū)，應有明顯警戒標志，并設專人監(jiān)護；,第 50 頁,四、高處作業(yè)管理要求,（四）其他安全作業(yè)要求,禁止上下垂直進行交叉高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，中間應有隔離措施； 30米以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應設有相應的通訊裝置； 外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置； 作業(yè)人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀登；,第 51 頁,四、高處作業(yè)管理

17、要求,（四）其他安全作業(yè)要求,禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業(yè)； 禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息； 樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄； 禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。,第 52 頁,提 綱,一、目的和應用領域,二、術語與定義,三、高處作業(yè)的危險,四、高處作業(yè)管理要求,五、高處作業(yè)許可流程,六、工作職責,第 53 頁,作業(yè)許可管理流程,第 54 頁,1、作業(yè)許可證的申請,高處作業(yè)實行作業(yè)許可，需要 辦理高處作業(yè)許可證； 作業(yè)前應進行工作安全分析（JSA）； 對于頻繁的高處作業(yè)，如鉆井、井下作業(yè)、更換路燈等，有操作規(guī)程或方案

18、，且進行了風險識別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。,五、高處作業(yè)許可流程,第 55 頁,1、作業(yè)許可證的申請,作業(yè)負責人負責申請辦理高處作業(yè)許可證，辦理前應準備如下相關資料： 高處作業(yè)內(nèi)容詳細說明； 工作安全分析結(jié)果； 墜落保護計劃； 相關安全培訓證明和會議記錄； 其他。,五、高處作業(yè)許可流程,第 56 頁,2、工作安全分析,工作安全分析的內(nèi)容應包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等； 第一步: 選擇要進行分析的工作 選擇的依據(jù)為風險的： - 頻率 - 嚴重程度 - 可能發(fā)生的幾率 第二步: 把工作分解成具體工作任務或步驟 - 針對主要步驟,五、高處作業(yè)許可流程,第 57 頁,2

19、、工作安全分析,第三步: 觀察工作的流程, 識別每一步驟相關的危害 第四步: 認識可能的風險 第五步: 確定預防風險的控制措施 - 消除 - 減少/代替 - 工藝控制 - 管理控制 - 個人防護設備,五、高處作業(yè)許可流程,第 58 頁,3、書面審查,收到申請人的作業(yè)許可申請后，批準人應組織申請人和作業(yè)涉及相關方人員，集中對許可證中提出的安全措施、工作方法進行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查內(nèi)容包括： 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容； 確認所有的相關支持文件，包括風險評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等； 確認作業(yè)前、作業(yè)后應采取的所有安全措施，包括應急措施；,五、高處作業(yè)許可流程,第

20、59 頁,3、書面審查,確認安全作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范遵循情況，如作業(yè)許可管理規(guī)范、個人防護裝備管理規(guī)范等； 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施； 確認許可證期限及延期次數(shù)； 其他。,五、高處作業(yè)許可流程,第 60 頁,4、現(xiàn)場核查,書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括： 與作業(yè)有關的設備、工具、材料等； 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； 工作平臺、錨固點的情況；,五、高處作業(yè)許可流程,第 61 頁,4、現(xiàn)場核查,個人防護裝備的配備情況； 安全設施的配備、應急措施的落實情況； 作業(yè)相關

21、的培訓、溝通情況； 作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實情況； 確認安全設施的提供方，并確認其完好性。,現(xiàn)場核查確認合格，批準人方可簽署高處作業(yè)許可證,五、高處作業(yè)許可流程,第 62 頁,5、作業(yè)許可證的審批,確認通過書面審核和現(xiàn)場核查； 批準人或其授權人、申請方和受影響的相關各方均應在作業(yè)許可證上簽字； 如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應記錄在案，申請人應重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請； 作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關鍵人員變更時，應經(jīng)過批準人和申請人的審批。,五、高處作業(yè)許可流程,第 63 頁,6、作業(yè)許可證的期限、延期和關閉,高處作業(yè)許可證的有效期限不得超過一個班次； 如果在書面

22、審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè)，應根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風險、作業(yè)時間，經(jīng)相關各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。超過延期次數(shù)的，重新辦理高處作業(yè)許可證； 作業(yè)完成后，申請人與批準人在現(xiàn)場驗收合格后，雙方簽字后方可關閉作業(yè)許可證。,五、高處作業(yè)許可流程,第 64 頁,7、作業(yè)許可證的取消,當發(fā)生下列任何一種情況時，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位的現(xiàn)場監(jiān)督人員應立即取消作業(yè)，終止相關作業(yè)許可證，并通知批準人。若要繼續(xù)作業(yè)，應重新辦理許可證。 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化； 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； 高處作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離； 發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為； 現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患

23、； 事故狀態(tài)下。,五、高處作業(yè)許可流程,第 65 頁,8、作業(yè)許可證的管理,作業(yè)許可證應包含作業(yè)活動的基本信息，包括： 作業(yè)單位； 作業(yè)區(qū)域； 作業(yè)范圍、內(nèi)容； 作業(yè)時間； 作業(yè)危害及相應的控制措施； 作業(yè)申請； 作業(yè)批準； 作業(yè)關閉。 注：作業(yè)許可證還應編號。,五、高處作業(yè)許可流程,第 66 頁,8、作業(yè)許可證的管理,高處作業(yè)許可證一式四聯(lián)： 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 第二聯(lián)：張貼在控制室或值班室等公開處，以示溝通； 第三聯(lián)：送給相關方，以示溝通； 第四聯(lián)：保存在批準人處。 當作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第一聯(lián)由申請人、批準方簽字關閉后交批準方存檔。許可證存檔并保存一年（包括已取消作廢的許可證）。,五、高處作業(yè)許可流