第六章-外貿經濟調節(jié)手段課件

1、第六章-外貿經濟調節(jié)手段,第六章,對外貿易經濟調控,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,教學目標,對外貿易經濟調控的特點及實施經濟調控的必要性 對外貿易經濟調控主要手段的作用機理及調控目標 現(xiàn)行外貿經濟調控手段的運用情況,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,教學重點與難點,對外貿易稅收的經濟效應 出口退稅的機理及作用 我國匯率制度的演變及對對外貿易的影響 進出口信貸政策 出口信用保險的特點與作用,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,第一節(jié) 對外貿易經濟調控手段概述,經濟調控手段的特點 實施對外貿易經濟調控的必要性,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,一、經濟調控手段的特點,（一）經濟調節(jié)手段的主要特點 通過市場機制起作用 間接性 非

2、歧視性 非強制性,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（二）經濟調節(jié)手段的作用機制,調節(jié)功能 控制功能 核算功能 監(jiān)督功能,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,二、實施對外貿易經濟調控的必要性,經濟調控手段是社會主義市場經濟條件下對外貿管理的主要手段 運用經濟手段調控對外貿易，是國際貿易通行規(guī)則的要求,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,第二節(jié) 對外貿易稅收,對外貿易稅收概述 進出口關稅 進出口商品國內稅,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,一、對外貿易稅收概述,（一）對外貿易稅收的作用 可以保護一國在外貿交往中的利益 可以有效調控經濟運行 可以增加一國的財政收入,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（二）對外貿易稅收的分類,進口關稅、進口商

3、品稅 出口關稅、出口商品稅,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,二、進出口關稅,進口關稅的經濟效應分析 出口關稅的經濟效應分析 進口關稅政策的演變 出口關稅政策的調整,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（一）進口關稅的經濟效應分析,消費效應 保護效應 貿易效應 收入效應,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（二）出口關稅的經濟效應分析,增加財政收入 限制資源性產品的過度出口 限制短缺產品的過度出口 保護國內產業(yè) 維護出口秩序,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（三）中國關稅政策的演變,1.19501984年 實行全面保護關稅政策 2.19791991年 實行有區(qū)別地進行保護的關稅政策 3.1992年以后 實行適度開放與適度保護相

4、結合的關稅政策,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（四）出口關稅政策的調整,我國原則上不對出口征收關稅，但在特定國內外供求背景下，也對部分出口產品征收出口關稅。 近年來，某些類別的產品出口增長過快，易引起國際貿易摩擦，或影響國內供應，我國采用出口關稅措施的頻度明顯提高。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,三、進出口商品國內稅,進口商品征稅制度 出口商品退稅制度,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（一）進口商品稅征稅制度,征稅原則 征稅的范圍 征稅對象 稅目和稅率,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,1.進口商品稅征稅原則,對進口產品實行與國內產品同 等征稅的原則，即在增值稅和消費 稅按相同的稅目和稅率征稅。,第六章-外貿經濟調

5、節(jié)手段,2進口商品稅征稅的范圍,據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，除境內銷售貨物或提供加工、修理修配應稅勞務外，進口貨物也屬于增值稅征收的范圍，進口者在報關進口時，由海關向其代征增值稅。 據(jù)消費稅暫行條例規(guī)定，納入征收消費稅范圍的商品共11類 ，進口者在報關進口時，由海關向其代征消費稅。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,3進口商品稅征稅的征稅對象,根據(jù)增值稅暫行條例規(guī)定，凡在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。 根據(jù)消費稅暫行條例規(guī)定，消費稅的納稅人是指在中國境內生產、委托和進口應稅消費品的單位和個人。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,4進口商品稅征稅的稅目和稅率,（

6、1）增值稅稅目稅率 基本稅率：納稅人銷售或者進口貨物、提供加工、修理修配勞務，稅率為17%。 低稅率：納稅人銷售或者進口糧食和食用植物油、農業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物，稅率為13%。 零稅率：納稅人出口貨物，稅率為零；國務院另有規(guī)定的除外。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（2）消費稅稅目稅率,比例稅率共設置十檔，最高稅率為45%，最低稅率為3% 定額稅率有黃酒、啤酒、汽油和柴油4類應稅消費品,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（二）出口商品稅的退稅制度,出口退稅的意義與作用 出口退稅辦法與原則 出口退稅稅種和稅率,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,1出口退稅的意義與作用,出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則

7、所采取的一項鼓勵出口貿易的措施 出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策 出口退稅可以調節(jié)出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,2出口退稅辦法與原則,對一般貿易項下的出口貨物，實行“先征后退”和“免、抵、退”兩種管理辦法 國家對 “先征后退”的出口貨物實行了“征多少、退多少，未征不退和徹底退稅”的退稅原則,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,3.出口退稅稅種和稅率,出口產品應退稅種為增值稅和消費稅。 法定退稅率：增值稅稅款的稅率為17和13執(zhí)行。對小規(guī)模納稅人依6退稅率執(zhí)行。消費稅稅款的稅率或單位稅額，依消費稅條例所附消費稅稅目、稅率(稅額)表執(zhí)行。 在實際執(zhí)行過程中，國家根據(jù)財政平衡情況

8、和發(fā)展出口貿易的需要，曾多次調整出口退稅率。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,第三節(jié) 匯率與匯率制度,匯率對進出口貿易的效應分析 匯率制度的演變及其對外貿的影響 中國匯率制度的進一步完善,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,一、匯率對進出口貿易的效應分析,匯率貶值的效應 一國貨幣匯率下降，會起到鼓勵出口，限制進口的作用。 匯率升值的效應 一國貨幣匯率上升，會起到刺激進口，限制出口的作用。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,二、我國匯率制度的演變及其對對外貿易的影響,計劃經濟時期的匯率制度 19791993年的匯率制度 19942004年的匯率制度 2005年后的匯率制度,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（一）計劃經濟時期的

9、匯率制度,外匯管理體制高度集中、以嚴格行政管理為主，匯率水平長期基本不變，貨幣兌換受到嚴格限制，匯率高估現(xiàn)象十分嚴重。 此間匯率只在外貿企業(yè)中起統(tǒng)計折算工具的作用，匯率對進出口貿易的調節(jié)作用完全喪失。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,(二) 19791993年的匯率制度,改革人民幣匯率形成機制，變固定的、單一的官方匯率，為可變的官方匯率與外匯調劑市場匯率并存的雙重匯率。在匯率水平上則實行了以人民幣貶值為主導的政策，開始依據(jù)國內經濟形勢與政策目標，主動對匯率進行調整，逐步恢復匯率對外匯收支及進出口貿易的調控作用。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（三）1994年2005的匯率制度,1.改革的主要目標 建立以

10、市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場，逐步使人民幣成為可兌換貨幣。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,2.匯率制度改革的主要措施,進行匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度 實行銀行結匯、售匯制 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場 取消對外匯收支的指令性計劃 實現(xiàn)人民幣經常項目下的可兌換,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,3.匯率制度改革的意義,匯率形成機制發(fā)生了重大變化 實行銀行結匯售匯制，為各類外貿企業(yè)提供了相 對平等競爭的環(huán)境 允許人民幣在經常項目下有條件的可兌換,為企 業(yè)提供了寬松的用匯條件 建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場，使市場機制在對外 貿易宏觀調控中發(fā)揮重要的作

11、用,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（四）2005年后的匯率制度,自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,1.完善人民幣匯率改革的目標,建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,2.完善人民幣匯率改革的原則,主動性 可控性 漸進性,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,3.完善人民幣匯率改革的內容,形成更富彈性的人民幣匯率機制 確定人民幣交易的中間價格 確定對客戶掛牌匯價的依據(jù) 確定外匯市場交易價浮動幅度 調整匯率浮動區(qū)間,第六章-外貿經濟調節(jié)

12、手段,第四節(jié) 進出口信貸制度,進出口信貸特征 進出口信貸政策 進出口信貸機構 進出口信貸方式,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,一、進出口信貸特征,經營對象主要是進出口商 經營業(yè)務有特定的范圍 對存貸款利率有特殊規(guī)定 國家設立專門的信貸機構,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,二、進出口信貸政策,貫徹執(zhí)行國家的產業(yè)政策、外經貿政策和金融政策。 積極配合實施科技興國戰(zhàn)略，重點支持高技術、高附加值的機電產品、成套設備、高新技術產品的出口，促進經濟結構的調整和出口商品結構的優(yōu)化。 重點支持有經濟效益的大企業(yè)、大項目，同時兼顧經濟效益好、產品附加值高、有還款保證的中小企業(yè)和中小項目 充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢，運用出

13、口賣方信貸、出口買方信貸、外匯擔保等多種政策性金融手段支持企業(yè)出口。 積極配合實施出口市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)全方位開拓國際市場。 積極配合實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展帶動機電產品出口的境外加工貿易、對外工程承包和海外投資活動，以投資帶動貿易。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,三、進出口信貸機構,中國進出口銀行 中國銀行 一些國有商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行及其它金融機構,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（一）中國進出口銀行,主要職責是： 貫徹執(zhí)行國家產業(yè)政策、外經貿政策和金融政策，為擴大機電產品和高新技術產品出口、支持“走出去”項目以及促進對外經濟技術合作與交流，提供政策性金融支持。,第六章-外貿

14、經濟調節(jié)手段,（二）中國銀行,是中國政府授權經營外匯業(yè)務，辦理進出口信貸的國有商業(yè)性銀行，具有國家指定的外匯專業(yè)銀行的性質和地位，并作為國家對外籌資的主渠道，在國內外開展包括傳統(tǒng)的商業(yè)銀行、投資銀行和保險業(yè)務在內的全面的金融服務，支持對外貿易和社會經濟的發(fā)展。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,四、進出口信貸方式,出口信貸 進口買方信貸,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,(一)出口信貸,是指國家為了鼓勵商品出口，加強商品競爭能力，對本國出口商和外國進口商提供優(yōu)惠貸款，主要用于鼓勵和支持一些金額較大、付款期限較長的成套設備和船舶等大型機械設備的出口。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,(二)進口買方信貸,是指一國銀行用

15、以支持企業(yè)從國外引進技術設備所提供的貸款。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,第五節(jié) 出口信用保險,出口信用保險含義 出口信用保險的特點 出口信用保險的種類 出口信用保險的作用,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,一、出口信用保險含義,是國家為適應國際貿易慣例、靈活貿易做法而制定的一項由國家財政提供保險準備金的非營利性的政策性保險業(yè)務，其主要功能是推動出口外貿、減少出口企業(yè)收匯風險。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,二、出口信用保險的特點,出口信用保險屬于政策性的保險業(yè)務 出口信用保險承保的對象和風險與國際貿易中商業(yè)性保險不同,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,三、出口信用保險的種類,短期出口信用保險 中長期出口信用保險 投

16、資保險 擔保業(yè)務 商帳追收 資信評估 保單融資,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（一）短期出口信用保險,1.定義 短期出口信用保險保障一年期以 內，出口商以信用證、付款交單、承兌 交單、賒銷方式從中國出口或轉口的收 匯風險。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,2.短期險品種,綜合保險 統(tǒng)保保險 信用證保險 特定賣方保險 買方違約保險 特定合同保險,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（二）中長期出口信用保險,1.定義 中長期出口信用保險保障一年期以上，十年期以內的，100萬美元以上的出口。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,2.中長期險品種,出口買方信貸保險 出口賣方信貸保險,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（三）投資保險,投資保

17、險是為了支持中國企業(yè)到境外投資，鼓勵外國及港、澳、臺地區(qū)的投資者來中國大陸投資而開辦的。包括海外投資保險、來華投資保險。承保的風險為政府強行征用、匯兌限制、戰(zhàn)爭以及政府違約。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（四）擔保業(yè)務,為了提升企業(yè)信用等級，幫助企業(yè)解決出口融資困難，擔保業(yè)務服務于國內出口企業(yè)和提供出口融資的銀行。擔保業(yè)務分為非融資類擔保和融資類擔保。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（五）商帳追收,中國出口采用保險公司與世界各地眾多律師及債務追討公司經常保持緊密聯(lián)系，在解決付款困難方面經驗豐富，可以協(xié)助出口企業(yè)解決買家拖欠款項的問題，并提供建議措施防止及減輕損失。,第六章-外貿經濟調節(jié)手段,（六）資信評估,中國出口信用保險公司為國內外企業(yè)提供中國企業(yè)和海外企業(yè)資信調查與評估服務，以幫助從