淺談企業(yè)注銷存在問題及對策建議

1、淺談企業(yè)注銷存在問題及對策建議存在問題一：難防范惡意注銷風(fēng)險。部分企業(yè)存在利用簡易注銷的便利程序，虛假承諾，將存在未結(jié)債務(wù)或涉案風(fēng)險的企業(yè)惡意注銷。但目前簡易注銷作為企業(yè)注銷的主要手段，雖然有國家總局出具的指導(dǎo)意見，但公司法至今對其沒有明確的規(guī)定，缺少頂層主流規(guī)劃和實際操作細(xì)則。某企業(yè)簡易注銷后，有另一家企業(yè)來窗口表示與該家企業(yè)有債權(quán)債務(wù)未結(jié)清，對其承諾“無債權(quán)債務(wù)”提出異議。但無具體法律法規(guī)對此類惡意注銷做出定義和懲處方式，讓債務(wù)第三方企業(yè)求告無門。存在問題二：多部門定義口徑不一。部門間對于適用簡易注銷的“未開業(yè)企業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)”定義不同，稅務(wù)部門認(rèn)為只有未做稅種認(rèn)定的企業(yè)才符合稅務(wù)

2、簡易注銷要求，可由市場監(jiān)管直接注銷，否則必須要通過稅務(wù)注銷才能退出市場。而對于市場監(jiān)管部門，企業(yè)無實際經(jīng)營或已完成債權(quán)債務(wù)清理，都可辦理簡易注銷。因辦理口徑不一而造成的系統(tǒng)問題，給申請人造成信息混淆和辦理障礙。例如，某企業(yè)在使用簡易注銷發(fā)起申請后，稅務(wù)部門一直顯示無異議，導(dǎo)致申請人以為稅務(wù)無業(yè)務(wù)需要辦理，所以并沒有在公示期內(nèi)辦理清稅業(yè)務(wù)。但是在公示期結(jié)束后的第二天稅務(wù)部門卻提出異議，表示該企業(yè)稅務(wù)未結(jié)清，導(dǎo)致簡易注銷程序中斷，需去稅務(wù)部門辦理注銷后再次發(fā)起公告。為避免這樣的情況發(fā)生，只能在申請人申請前就通知其先去稅務(wù)窗口確認(rèn)情況并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，以確保公示時不會有稅務(wù)異議，此救濟(jì)途徑又造成很多申

3、請人需要多跑一次稅務(wù)窗口的情況發(fā)生。存在問題三：異議信息沒有提醒。在企業(yè)注銷公示期間，第三方對其提出異議，系統(tǒng)沒有彈出提醒，也沒有告知申請人。在某企業(yè)簡易注銷公示期間，另一家企業(yè)對其提出債務(wù)異議，使該企業(yè)的簡易注銷程序中止，但系統(tǒng)沒有通過短信等方式告知申請人，也沒有在市場監(jiān)管內(nèi)網(wǎng)跳出提醒。導(dǎo)致申請人誤以為自己公示成功，公示期滿20天后前來窗口辦理注銷時，才發(fā)現(xiàn)其簡易注銷程序已經(jīng)中止無法辦理，只能等與第三方解除異議后再次發(fā)起申請。存在問題四：未年報企業(yè)無法適用。部分未開業(yè)未年報的企業(yè)，按目前我區(qū)實際操作方法，需先行補(bǔ)全年報再進(jìn)行簡易注銷，申請人輾轉(zhuǎn)耗時較長。例如，某企業(yè)在一年前辦理營業(yè)執(zhí)照之后未

4、開業(yè)，于今年前來窗口辦理簡易注銷時發(fā)現(xiàn)因未年報被列入異常名錄無法直接注銷，需補(bǔ)報年報，移出異常名錄后才可辦理。針對以上存在的問題，提出如下建議：建議一：完善法律法規(guī)實操細(xì)則。建議由上級層面將簡易注銷這一企業(yè)主要注銷方式編纂入法，并完善實際管理方法，在便利企業(yè)快速退出市場的同時，防范惡意注銷風(fēng)險。建議二：統(tǒng)一簡易注銷辦理口徑。建議市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門共同研判，對簡易注銷的定義和辦理方法做出統(tǒng)一規(guī)定，從而解決因上層口徑不一而出現(xiàn)的后續(xù)系統(tǒng)對接問題和窗口辦理矛盾。建議三：確?；鶞?zhǔn)信息全面互通。系統(tǒng)應(yīng)全面導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)保證所有企業(yè)數(shù)據(jù)完整在冊，注銷信息全面實時推送；對于在平臺建成前的注銷情況要及時導(dǎo)入，減少因部門間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)問題給企業(yè)注銷形成障礙。建議四：確認(rèn)特殊企業(yè)辦理方式。對于確實從未開業(yè)的企業(yè)因未年報無法簡易注銷的，建議區(qū)級層面明確意見，是否能直接辦理。若必須移出異常名錄后才予以辦理，建議在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上設(shè)置“未年報不適宜簡易注銷”預(yù)警，提前告知企業(yè)相關(guān)情況。以及對于部分僵尸企業(yè)，存在部分股東去世或失聯(lián)，無法簽署全體投資人承諾書而導(dǎo)致企業(yè)無法及時退出市場的狀況，建議明確此種情況處理方式。建議五：保證異議信息及時推送。建議在國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)開發(fā)新的功能模塊，在公示時能