我國(guó)公路運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1、我國(guó)公路運(yùn)輸存在的問(wèn)題自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展。從完成的運(yùn)量和周轉(zhuǎn)角度看，公路客運(yùn)已成為主要的客運(yùn)方式，公路貨運(yùn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他運(yùn)輸方式，周轉(zhuǎn)量也快速增長(zhǎng)，這充分說(shuō)明公路運(yùn)輸方式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用。但還存在許多不足：公路交通的基礎(chǔ)設(shè)施還較差，路網(wǎng)密度不夠；運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)型不合理；運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)型不合理；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織與管理手段還比較落后等問(wèn)題。一、 各地區(qū)之間的公路發(fā)展不均衡在我國(guó)，東部地區(qū)公路里程99.35萬(wàn)公里，中部地區(qū)120.25萬(wàn)公里，西部地區(qū)126.10萬(wàn)公里。東部地區(qū)高速公路20279公里，二級(jí)及二級(jí)以上公路15.89萬(wàn)公里；中部地區(qū)高速公路13339公里，

2、二級(jí)及二級(jí)以上公路11.04萬(wàn)公里；西部地區(qū)高速公路11717公里，二級(jí)及二級(jí)以上公路8.40萬(wàn)公里。我國(guó)公路地區(qū)統(tǒng)計(jì)表高速公里二級(jí)及二級(jí)以上公路總里程?hào)|部地區(qū)20279中部地區(qū)13339西部地區(qū)1171784000二、 公路混合交通嚴(yán)重。我國(guó)公路網(wǎng)交通量構(gòu)成額僅占全國(guó)投資總額的2.46%，比重太低，雖然公路長(zhǎng)度幅度較大，但多是在原有的老、破、舊路的基礎(chǔ)上修建的，質(zhì)量很差。還有一些地方上出于提高運(yùn)輸效率的考慮，從養(yǎng)路費(fèi)中抽走資金修建的較高等級(jí)公路。這樣，公路的長(zhǎng)度是增加了，路況卻進(jìn)一步惡化了。三、 超限問(wèn)題日益突出大量超過(guò)公路、橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛在公路上行駛，致使公路嚴(yán)重?fù)p壞，大大地縮短了

3、其使用期限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，109國(guó)道北京境內(nèi)47公里路段系1996年投資3760萬(wàn)元建成，由于運(yùn)煤車(chē)輛超載，改造后僅一年，公路路面全部損壞，橋梁涵洞也不同程度損壞，直接損失達(dá)3000多萬(wàn)元。針對(duì)公路運(yùn)輸存在問(wèn)題的解決措施一、加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃公路網(wǎng)點(diǎn) 新世紀(jì)以來(lái)的幾年，無(wú)疑是我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展最快最好的時(shí)期。鑒于中華人民共和國(guó)交通部與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，公路建設(shè)的發(fā)展方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃。努力推廣以“五縱七橫”國(guó)道主線的建設(shè)，將全國(guó)重要城市、工業(yè)中心、交通區(qū)紐和主要陸上口岸連接起來(lái)并連接所有目前100萬(wàn)以上人口的特大城市和絕大多數(shù)目前在50萬(wàn)上人口的中等城市。二、加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓?/p>

4、理要加強(qiáng)交通管理部門(mén)的行業(yè)管理職能，與稅務(wù)、工商、物價(jià)、金融等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，研究制定公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)對(duì)策；進(jìn)行公路發(fā)展預(yù)測(cè)，指導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)個(gè)體運(yùn)輸戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益；在行業(yè)內(nèi)采用統(tǒng)一票證，做到規(guī)范化等等。三、注重科學(xué)、加強(qiáng)管理、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展在公路運(yùn)輸領(lǐng)域客利用智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的信息、技術(shù)數(shù)據(jù)、信息傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)有效的集成并應(yīng)用于運(yùn)輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境問(wèn)題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：內(nèi)容提要：改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展，不僅

5、公路運(yùn)輸難的狀況得到緩解，基本實(shí)現(xiàn)貨暢其流，而且在綜合運(yùn)輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔(dān)著全國(guó)80的貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障的重要力量。 2012-2016年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告 1998年至今，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：1、公路尤其是高速公路的建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。高速公路的里程從1998年的8733公里增至目前的7.5萬(wàn)公里(截至09年6月)，位居世界第二位（美國(guó)高速公路總里程為8萬(wàn)公里）。2、公路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展，交通主管部門(mén)開(kāi)始全面開(kāi)放公路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，取消貨運(yùn)運(yùn)力額度的控制，培育和建立運(yùn)輸市場(chǎng)體系。全面清理整

6、頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)，打擊非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，初步實(shí)現(xiàn)了建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。3、公路運(yùn)輸業(yè)的科技含量不斷提高。為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和I TS（智能交通系統(tǒng)）的發(fā)展，越來(lái)越多的公路運(yùn)輸業(yè)主開(kāi)始把高新科技手段引入運(yùn)輸管理中，GPS、GIS、EDI技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)等逐步成為運(yùn)輸業(yè)的重要配備。 （一）公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。公路網(wǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，特別是高速公路建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，路網(wǎng)的通達(dá)深度及通過(guò)能力顯著提高。 但公路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題：1、公路網(wǎng)總里程中高等級(jí)公路里程比重偏低。2、就總體而言，在

7、目前我國(guó)公路網(wǎng)的規(guī)模還很小和技術(shù)水平還較低的情況下，高速公路在公路網(wǎng)所占比重達(dá)到0.86%，相對(duì)來(lái)講偏高（90年代發(fā)達(dá)國(guó)家該比重在0.21.6%的水平：美國(guó)為1.1%，德國(guó)為1.6%，法國(guó)為0.6%，美國(guó)為0.7%，日本為0.27%）。我國(guó)現(xiàn)有高速公路是多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省區(qū)一段一段地分別修建的，不能互聯(lián)成網(wǎng)，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。另外，幾乎全部高速公路是收費(fèi)的，這增加了運(yùn)輸成本，也限制了高速公路作用的充分發(fā)揮。公路貨運(yùn)站場(chǎng)。近十年來(lái)公路運(yùn)輸站場(chǎng)的建設(shè)取得了很大的成效，有力地促進(jìn)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的培育和完善，促進(jìn)了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)。存在的主要問(wèn)題是：站場(chǎng)數(shù)量少、功能單一，且各運(yùn)輸站場(chǎng)獨(dú)立、分

8、散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有充分發(fā)揮其在運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、信息處理、輔助服務(wù)等方面的綜合作用；貨運(yùn)站場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站和物流中心所占比例小，不能適應(yīng)公路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展的客觀需要。 （二）運(yùn)輸總量不斷增加。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展，不僅公路運(yùn)輸難的狀況得到緩解，基本實(shí)現(xiàn)貨暢其流，而且在綜合運(yùn)輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔(dān)著全國(guó)80的貨運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障的重要力量。 （三）運(yùn)輸裝備水平不斷提升,運(yùn)力結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。運(yùn)輸市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，運(yùn)輸裝備得到較快發(fā)展，運(yùn)輸車(chē)輛總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，車(chē)型結(jié)

9、構(gòu)趨于多樣化，噸位結(jié)構(gòu)趨于合理，車(chē)輛檔次及整體技術(shù)水平有所提高。我國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)中,普通載貨汽車(chē)占比重高達(dá)97，零擔(dān)車(chē)、集裝箱拖掛車(chē)、冷藏運(yùn)輸車(chē)及廂式汽車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)占比重偏小，僅為223。而在美國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸中汽車(chē)貨運(yùn)量中70使用廂式貨車(chē)運(yùn)輸。從發(fā)達(dá)國(guó)家的公路運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上看，廂式掛車(chē)的廣泛應(yīng)用，能夠促進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展和運(yùn)輸工藝的改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)化程度的提高。就技術(shù)裝備來(lái)講，目前我國(guó)公路運(yùn)貨技術(shù)裝備水平很低。在發(fā)達(dá)國(guó)家的貨物運(yùn)輸中已經(jīng)普遍采用的貨物跟蹤系統(tǒng)、EDI電子貨運(yùn)商務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)貨運(yùn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)行調(diào)度系以及先進(jìn)的通訊信息技術(shù)裝備，由于我國(guó)公路運(yùn)貨組織化程度低，這些先進(jìn)的

10、技術(shù)裝備運(yùn)用程度還較低。 （四）運(yùn)輸組織、管理水平和信息化程度有待提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)力的迅速增長(zhǎng)主要是通過(guò)增加運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量實(shí)現(xiàn)的，且絕在多數(shù)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)是單車(chē)經(jīng)營(yíng)，貨運(yùn)企業(yè)組織規(guī)模小，運(yùn)輸成本高且運(yùn)價(jià)低，盈利能力差，整個(gè)貨物運(yùn)輸行業(yè)的組織化程度和效率并沒(méi)能有效提高。分析其根源，主要是運(yùn)輸生產(chǎn)要素不能有機(jī)結(jié)合、運(yùn)輸資源分散經(jīng)營(yíng)、地方保護(hù)進(jìn)行貨源壟斷以及運(yùn)輸企業(yè)按行政區(qū)域管理等。這些因素客觀上阻礙了組織化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的網(wǎng)絡(luò)化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)的形成。 （五）道路運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)模化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，

11、且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，價(jià)格幾乎成為競(jìng)爭(zhēng)的唯一手段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸要求越來(lái)越高，集約化、規(guī)?；瘜⑹堑缆愤\(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)格局的有效手段。 （六）國(guó)外物流巨頭紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)。國(guó)外TN T（并購(gòu)華宇）、耶路全球公司（并購(gòu)佳宇）、美國(guó)世能達(dá)公司等物流巨頭，對(duì)國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸業(yè)高度關(guān)注，表現(xiàn)出較高的投資熱情，紛紛通過(guò)并購(gòu)方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)，從事綜合物流業(yè)務(wù)。 （七）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺失。目前國(guó)家對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸準(zhǔn)入許可沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有一些省、市因?yàn)榧b箱道路運(yùn)輸業(yè)的特殊性，嚴(yán)格執(zhí)行原準(zhǔn)入許可條件，但也有一些省、市將集裝箱道路運(yùn)輸列入普通貨物運(yùn)輸管理范疇

12、，對(duì)集裝箱道路貨物運(yùn)輸準(zhǔn)入許可條件按照普通貨物運(yùn)輸類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于各地執(zhí)行的準(zhǔn)入條件不統(tǒng)一，造成了一些不良現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)，安全隱患突出，行業(yè)不穩(wěn)定，擾亂了道路運(yùn)輸市場(chǎng)，存在的主要問(wèn)題體現(xiàn)在：1、資質(zhì)要求不一。對(duì)申請(qǐng)從事集裝箱道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)沒(méi)有統(tǒng)一的要求，如專(zhuān)用車(chē)輛數(shù)量、噸位、停車(chē)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等，只要有一輛牽引車(chē)、半掛車(chē)就可以從事道路集裝箱運(yùn)輸。運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模弱小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。2、技術(shù)要求不一。對(duì)從事集裝箱道路運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用車(chē)輛沒(méi)有具體的技術(shù)要求，如牽引車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)功率與被牽引的半掛車(chē)、牽引車(chē)和半掛車(chē)軸數(shù)與載質(zhì)量的關(guān)系；集裝箱的最大載質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。3、其

13、他。道路計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和處罰規(guī)則；集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛生產(chǎn)、維修、配件、油料標(biāo)準(zhǔn)；集裝箱牽引列車(chē)的稅費(fèi)、保險(xiǎn)、路橋標(biāo)準(zhǔn)等也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 2004年，在國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署下，十一五綜合交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作開(kāi)始啟動(dòng)。目前，這一規(guī)劃的總體精神和思路已基本確定下來(lái)。根據(jù)規(guī)劃精神，在十一五期間，我國(guó)交通領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)解決總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、體制障礙和缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題和矛盾。十一五期間，國(guó)家將強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)牟季趾侠砗透鞣N運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展”，在一些交通短腿領(lǐng)域?qū)⒃黾油顿Y。盡管十五期間我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但目前仍存在一些短腿領(lǐng)域，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，省際干線公路尚未成網(wǎng)，現(xiàn)有主要鐵路干線

14、運(yùn)輸負(fù)荷過(guò)重，運(yùn)輸能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求，在密度方面，現(xiàn)有的運(yùn)網(wǎng)密度低，公路密度僅為18.87公里/百平方公里，鐵路密度0.75公里/百平方公里。這與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生存環(huán)境改善的要求很不適應(yīng)。在結(jié)構(gòu)方面，各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合、運(yùn)輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)尚未形成有機(jī)整體，具有綜合功能的綜合運(yùn)輸樞紐尚未形成。在運(yùn)輸方式內(nèi)部，鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，繁忙線路客貨混行嚴(yán)重影響了速度的提高和效率的發(fā)揮。民航支線機(jī)場(chǎng)相對(duì)于干線機(jī)場(chǎng)數(shù)量明顯不足。公路雖然加快了國(guó)道主干線建設(shè)，但廣大農(nóng)村公路交通條件仍比較落后。港口集裝箱及大型散貨泊位能力不足，主要港口及重要出海口航道水深嚴(yán)重不足。大中城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理，快速交通路網(wǎng)體系尚未形成，交通結(jié)構(gòu)單一，特大城市缺乏快速大容量的地鐵、輕軌等軌道交通方式。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高速鐵路還