村級地震應(yīng)急預(yù)案

1、高縣勝天鎮(zhèn)村級地震應(yīng)急預(yù)案第一條 編制目的。進一步加強村級地震應(yīng)急工作，確保破壞性地震發(fā)生后村級應(yīng)急處置工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡；維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。 第二條 編制依據(jù)。根據(jù)高縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、高縣地震應(yīng)急預(yù)案、勝天鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合村級實際情況，制定本地震應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。第三條 指導(dǎo)思想。堅持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，信息暢通、反應(yīng)及時，加強協(xié)作、整體聯(lián)動”的工作原則，保證村級及時、準(zhǔn)確、有效地實施預(yù)防、控制疏散和自救互救等措施，保障村級居民身體健康和生命、財產(chǎn)安全。第四條 適用范圍。預(yù)案適用于村級居民

2、應(yīng)對處置我縣及周邊區(qū)縣發(fā)生破壞性地震或受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時的地震應(yīng)急救援工作。 第五條 啟動條件。我縣及周邊區(qū)縣發(fā)生破壞性地震或村級所在地受其他破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時，立即啟動本預(yù)案。第六條 組織機構(gòu)及職責(zé)。在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級地震應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、疏散安置組、治安保障組等應(yīng)急工作機構(gòu)。 第七條 健全制度。村級建立健全包括地震應(yīng)急救援知識宣傳、日常值班、災(zāi)情報告、應(yīng)急檢查與演練等地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置各項規(guī)章制度，并落到實處，常抓不懈。第八條 明確責(zé)任。村級建立健全應(yīng)急崗位責(zé)

3、任制度，明確應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急處置組織、管理人員以及各級各類人員的震時應(yīng)急責(zé)任。完善各項技術(shù)規(guī)范和程序，明確人員疏散、報警、指揮以及現(xiàn)場搶險等程序，做到分工明確、責(zé)任到人。 第九條 應(yīng)急準(zhǔn)備。村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針和獨立自主、自力更生的原則，認(rèn)真做好以下地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作：（一）明確應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點及通訊方式，在村級明顯的位置張貼使用，并印發(fā)給應(yīng)急人員。（二）定期修訂村級預(yù)案，并組織指揮部成員學(xué)習(xí)和熟悉預(yù)案，適時組織演練。（三）利用已有的宣傳陣地和載體宣傳防震、避震、自救互救、應(yīng)急疏散、逃生途徑和方法等地震安全知識，并向居民發(fā)放地震安全知識畫冊、應(yīng)急疏散路線

4、圖。（四）制定并讓村級居民熟悉應(yīng)急疏散方案、疏散路線、疏散場地和避難場所。（五）定期進行訓(xùn)練和演練，熟悉預(yù)案，明確職責(zé)。（六）制定治安管理措施，加強對重點區(qū)域、線路的監(jiān)控及巡視。（七）開展防震科普知識宣傳培訓(xùn)，提高村級居民識別地震謠傳的能力；及時平息地震謠傳或誤傳，安定人心。第十條 應(yīng)急演習(xí)。村級經(jīng)常性地開展地震應(yīng)急工作檢查，每年定期開展1-2次綜合性地震應(yīng)急避險和自救互救演習(xí)，提高村級居民地震應(yīng)急意識和在地震應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變處置能力。第十一條 臨震應(yīng)急反應(yīng)。村級接到政府發(fā)布的臨震預(yù)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時主持召開應(yīng)急會議，宣布村級進入臨震應(yīng)急狀態(tài)。按本預(yù)案做好地震應(yīng)急的各項準(zhǔn)備工作，包括：進一步

5、學(xué)習(xí)和熟悉地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作程序，開展防震科普知識的強化培訓(xùn)、避震及疏散演練，檢查并排除水、火、電、暖設(shè)施和危險建筑物等安全隱患。村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展以下工作：（一）召開村級抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，通報震情趨勢，部署緊急避險和搶險救災(zāi)工作。（二）隨時了解、掌握地震動態(tài)并及時向村級抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急工作組通報。（三）檢查駐村級各單位、各應(yīng)急救援工作組的應(yīng)急措施和防震減災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實情況。（四）配合有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急措施和特殊保護措施，確保震時不受大的破壞。（五）根據(jù)上級指揮機構(gòu)發(fā)布的地震動態(tài)宣布臨震應(yīng)急期的起止時間，根據(jù)震情發(fā)展趨勢決定村級居民避

6、震疏散時間及范圍。（六）強化村級居民地震知識的宣傳教育，防止發(fā)生地震謠傳或誤傳，維護社會安定。第十二條 震時應(yīng)急反應(yīng)。破壞性地震發(fā)生后，村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為村級抗震救災(zāi)指揮部，村級居委會主任為指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)村級居民疏散、搶險救援等應(yīng)急處置工作。指揮部全體成員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到村級會議室集中（不再另行通知），并根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部的要求，立即組織開展抗震救災(zāi)工作。（一）應(yīng)急指揮。村級抗震救災(zāi)指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急救援和救護工作。保持村級與政府抗震救災(zāi)指揮部、地震部門、民政部門的通信聯(lián)系，向有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通

7、。積極爭取救災(zāi)物資，安排好群眾生活。（二）人員疏散。疏散安置組應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和人員疏散、轉(zhuǎn)移方案，組織村級居民按疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止強余震造成人員傷亡。在疏散、轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采取必要的防護、救護措施。（三）搶救傷員。搶險救災(zāi)組立即組織青壯年本著先救人、后救物的原則，就近組織開展自救互救，搶救被埋壓人員；協(xié)助專業(yè)救援隊搜救被埋人員。醫(yī)療救護組組織村級衛(wèi)生所開展救護工作，對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救，并幫助其迅速脫離危險環(huán)境；協(xié)助衛(wèi)生醫(yī)療救護隊搶救傷病員、開展村級疾病預(yù)防和水源衛(wèi)生監(jiān)控等工作。（四）搶排險情。搶險救災(zāi)組協(xié)助有關(guān)部門對震后破壞的供排水、供電、村級內(nèi)道路、基礎(chǔ)設(shè)施進行搶排險，盡

8、快恢復(fù)村級基礎(chǔ)設(shè)施功能；組織村級力量配合有關(guān)部門盡快恢復(fù)供水、供電，保證村級居民用水、用電。協(xié)助公安、消防部隊撲滅火災(zāi)和保護村級重點文檔資料、重要設(shè)施。（五）安全保衛(wèi)。治安保障組盡快組織人力，加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護村級公共秩序，配合公安部門預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。加強對村級公共財產(chǎn)、救濟物品集散點等重點部位的警戒。（六）信息收集。辦公室在開展救援工作的同時，立即將傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災(zāi)損失的初步估計等情況報告當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部和民政部門。（七）應(yīng)急響應(yīng)終止。村級地震災(zāi)害救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，村級居民情緒穩(wěn)定，

9、并得到妥善安置，村級及時恢復(fù)正常的工作生活秩序，經(jīng)批準(zhǔn)可宣布地震應(yīng)急響應(yīng)終止。第十三條 本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。由村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。附件1：村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系電話附件2：地震應(yīng)急預(yù)案備案登記表 村級地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)一、領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)組 長：村級主任副組長：主任或副主任成 員：各村民小組長抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、搶險救災(zāi)組、治安保障組、醫(yī)療救護組、疏散安置組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（一）震前預(yù)防：1.制定本村級地震應(yīng)急預(yù)案，落實任務(wù)，責(zé)任到人；2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)防震減災(zāi)工作，部署和落實地震應(yīng)急措施；3、宣傳普及防震減災(zāi)知識，增強村級居民的防震減災(zāi)意識及自救互救能

10、力；4.制定震時人員疏散方案，規(guī)劃村級疏散路線及場地；5.組建村級志愿者隊伍，落實搶險救災(zāi)人員，儲備必需的救助工具和物資食品。（二）震時應(yīng)急：1.組織村級居民開展搶險救災(zāi),自救互救；組織村級居民緊急疏散到安全場地；2.開展災(zāi)情調(diào)查，及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，上報政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室,在形勢緊急時向上級部門請求支援；3.協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題;4.組織村級衛(wèi)生所開展救護和衛(wèi)生防疫工作；5.協(xié)助村級公安民警做好本村級的治安防范工作；6.組織村級居民做好防火、防毒、防爆等工作；7.負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、登記、發(fā)放工作；8.負(fù)責(zé)上級部門交辦的其它工作。二、各工作組

11、及職責(zé)(一)辦公室主 任：各村支部書記副主任：各村村主任或副書記成 員：若干主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險情，及時向政府抗震救災(zāi)指揮部及當(dāng)?shù)氐卣鸩块T報告；2.傳達、貫徹、落實抗震救災(zāi)指揮部的決策；組織有關(guān)會議和接待工作；3.按照有關(guān)規(guī)定，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；4.圍繞抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，開展科學(xué)、有效的宣傳，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害；及時平息地震謠傳或誤傳；5.適時宣傳抗震救災(zāi)的先進事跡、模范人物，及時把黨和政府的指揮意圖、應(yīng)急決策告訴群眾，激勵人們振奮精神，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。（二）搶險救災(zāi)組組 長：村主任副組長：村委委員成 員：若干主要職責(zé)：1.立

12、即集結(jié)搶險救災(zāi)人員和器材，根據(jù)指揮部的命令迅速開展搶險救災(zāi)；2.按照先人后物的原則，及時搶救被埋壓的人員；3.協(xié)助醫(yī)療救護組及時運送重傷員；4.出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即配合組織救災(zāi)。（三）治安保障組組 長：村主任副組長：支部委員成 員：若干主要職責(zé)：1.維護村級社會治安，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；2.搶救并保護國家重要財產(chǎn)、文物、檔案材料和貴重物品；3.協(xié)調(diào)供水、供電部門搶修供水、供電設(shè)施，保障村級居民生活用水、用電，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（四）醫(yī)療救護組組 長：村主任副組長：村醫(yī)生成 員：若干主要職責(zé)：1.積極組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院和村級衛(wèi)生所開展救護工作，保證傷員及時得到救治；2.加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，防止和控制疫情的發(fā)生蔓延;3.加強災(zāi)區(qū)水源管理，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)