精準(zhǔn)扶貧脫貧驗收評價報告

1、陳正偉-精準(zhǔn)扶貧脫貧驗收評價報告(范文)XX區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收；第三方評估報告；重慶陳正偉；（范文）；2015年12月；目錄；背景.；一、指導(dǎo)思想.；二、目的、目標(biāo)任務(wù).；三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收對象.；（一）驗收對象.；（二）驗收樣本的確XX區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收第三方評估報告重慶 陳正偉（范文）2015年12月目 錄背景 . 1一、指導(dǎo)思想 . 2二、目的、目標(biāo)任務(wù) . 2三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收對象 . 3（一）驗收對象 . 3（二）驗收樣本的確定 . 3二、驗收標(biāo)準(zhǔn)及問卷 . 5（一）驗收標(biāo)準(zhǔn) . 51.貧困戶 . 52.貧困村 . 53.扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣 . 6（二）問卷

2、 . 61.貧困村調(diào)查問卷 . 62.貧困戶調(diào)查問卷 . 73.鞏固戶調(diào)查問卷 . 7三、組織實施過程 . 7（一）人員組織 . 7（二）評估方法 . 7（三）調(diào)查執(zhí)行 . 7（四）數(shù)據(jù)審核與處理 . 9（五）數(shù)據(jù)分析 . 10四、評估結(jié)果 . 10（一）脫貧率 . 101.鎮(zhèn)街綜合脫貧率 . 112.鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率 . 113.鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率 . 11（二）驗收指標(biāo)分析 . 121.人均純收入 . 122.住房 . 123.教育 . 134.醫(yī)保 . 145.飲水 . 146.長效機制 . 15（三）區(qū)域貧困村整村脫貧分析 . 16五、對策建議 . 17（一）精準(zhǔn)管理 . 17（二）精準(zhǔn)

3、施策 . 17（三）精準(zhǔn)發(fā)力 . 17（四）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 . 17（五）推動教育扶貧 . 17（六）加強交通建設(shè) . 17六、附表 . 18（一）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表 . 18（二）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表 . 18（三）區(qū)域精準(zhǔn)扶貧調(diào)查綜合數(shù)據(jù)表 . 18背景2015年10月26日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，會議的主要討論內(nèi)容是中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃（20162020年），完成規(guī)劃綱要中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是20

4、162020年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。 其中“十三五”關(guān)于完善扶貧脫貧機制研究的“建議”指出：實行脫貧工作責(zé)任制。強化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。 區(qū)域黨委、政府響應(yīng)黨的“十三五”號召，為確保今年底“退出市級扶貧開發(fā)工作重點縣、XXX個貧困村實現(xiàn)整村脫貧、XXX貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”，根據(jù)中共XX委員會、XX人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見XXX扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通

5、知，制定區(qū)域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收工作實施方案。根據(jù)方案要求，蓽晟統(tǒng)計事務(wù)所接受區(qū)域扶貧辦的對貧困村和貧困戶扶貧脫貧成效進(jìn)行全面系統(tǒng)的第三方評估委托，并立即展開驗收評估工作。一、指導(dǎo)思想以中共區(qū)域市委、區(qū)域市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見（）和區(qū)域市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知（）文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹區(qū)域區(qū)委、區(qū)府印發(fā)的區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收工作實施方案精神，盡快實現(xiàn)區(qū)域區(qū)的脫貧致富作為首要任務(wù)。以促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注

6、重創(chuàng)新體制機制解決制約發(fā)展的突出問題，推動區(qū)域區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二、目的、目標(biāo)任務(wù)通過調(diào)查研究，掌握貧困村及貧困戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向、扶貧工作效果等等，為我局下一步開展扶貧驗收工作提供依據(jù)。通過貧困調(diào)查研究，制定精準(zhǔn)扶貧工作方案，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧目標(biāo)，促進(jìn)貧困戶的純收入年增長幅度高于全區(qū)的平均增長幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全區(qū)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢并逐步縮小差距。三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收對象；（一）驗收對象；根據(jù)中共區(qū)域市委、區(qū)域市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精；（二）驗收樣本的確定；根據(jù)區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收工作實施方案，；表1區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查樣本；

7、二、驗收標(biāo)準(zhǔn)及問卷；（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)；1.貧困戶；按照國家扶貧綱要“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁；2.貧困村；對照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，通過實施整村扶貧，貧困村貧困發(fā)；表2三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收對象（一）驗收對象根據(jù)中共區(qū)域市委、區(qū)域市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見和區(qū)域市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知的要求，要確保今年底“退出市級扶貧開發(fā)工作重點縣、xxx個貧困村實現(xiàn)整村脫貧、xxx貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”，因此此次驗收評估工作的驗收對象為區(qū)域區(qū)2014年建檔立卡識別的xxxx戶xxx人、xx個貧困村。（二）驗收樣本的確定根據(jù)區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧驗收工作實施方案，要求第三方評估機構(gòu)對

8、貧困村和貧困戶扶貧脫貧成效進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。同時對貧困戶進(jìn)行抽查（隨機抽查的鞏固提升戶不低于5%、貧困戶不低于30%）。在區(qū)域區(qū)扶貧辦提供的2015年最終的貧困戶和鞏固提升戶臺帳的基礎(chǔ)上，將區(qū)域區(qū)xxxx鎮(zhèn)街的xxx個貧困村作為村的調(diào)查樣本，同時對xx個貧困村的鞏固提升戶和貧困戶進(jìn)行了隨機抽樣，得到鞏固戶xxxx個和貧困戶xxx個作為鞏固戶和貧困戶的抽查樣本。詳見下表1。表1 區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查樣本二、驗收標(biāo)準(zhǔn)及問卷（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.貧困戶按照國家扶貧綱要“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障）要求，達(dá)到要求且家庭年人均純收入越過國家扶貧線（區(qū)域區(qū)2015年越線標(biāo)

9、準(zhǔn)為2900元/人/年）。2.貧困村對照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，通過實施整村扶貧，貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下，詳見表2。表2 區(qū)域區(qū)貧困村整村脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)3.扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣全區(qū)貧困發(fā)生率3%以下。（二）問卷根據(jù)區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，我們分別制定了貧困村、鞏固戶、貧困戶的驗收調(diào)查問卷，并在驗收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些擴(kuò)展性調(diào)查，以下是調(diào)查問卷。1.貧困村調(diào)查問卷2.貧困戶調(diào)查問卷 3.鞏固戶調(diào)查問卷三、組織實施過程（一）人員組織本次評估調(diào)查組織了督導(dǎo)、調(diào)查員、駕駛員。督導(dǎo)為事務(wù)所有經(jīng)驗的員工共計XX人，負(fù)責(zé)調(diào)查員工作過程中的監(jiān)督指導(dǎo)工作。調(diào)查人員為在校的研究生和本科生共計XXX人，負(fù)責(zé)主要的

10、走訪調(diào)查。駕駛員XX人，主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)及調(diào)查員的交通問題。（二）評估方法對所有樣本貧困戶進(jìn)行入戶面訪，深入了解貧困戶的生活狀況并對其貧困狀況進(jìn)行指標(biāo)評估，人均純收入（三）調(diào)查執(zhí)行此次評估調(diào)查分兩天完成。預(yù)計完成貧困村調(diào)查問卷50份，貧困戶調(diào)查問卷472份，鞏固戶調(diào)查問卷731份；剔除廢卷后實際完成貧困村50份，鞏固戶715份，貧困戶441份。（四）數(shù)據(jù)審核與處理；督導(dǎo)對每天調(diào)查回來的問卷進(jìn)行審核，仔細(xì)核查所有驗；（五）數(shù)據(jù)分析；1.在審核、修改、補充調(diào)查完成后，對于合格的調(diào)查；2.對于錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣調(diào)查復(fù)查，保證數(shù)據(jù)的精；四、評估結(jié)果；（一）脫貧率；本次調(diào)查共回收貧困戶和鞏固戶合計樣本115

11、6戶，；表3區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查脫貧率；1.鎮(zhèn)街綜合脫貧率；將調(diào)查數(shù)據(jù)按照鎮(zhèn)街進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)（四）數(shù)據(jù)審核與處理督導(dǎo)對每天調(diào)查回來的問卷進(jìn)行審核，仔細(xì)核查所有驗收考核指標(biāo)，如有漏填錯填的，及時電話回訪被訪人，準(zhǔn)確更正問卷。（五）數(shù)據(jù)分析1.在審核、修改、補充調(diào)查完成后，對于合格的調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，采取使用電腦錄入軟件方法進(jìn)行錄入，避免錄入錯誤；2.對于錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣調(diào)查復(fù)查，保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)錄入效果； 3.對于錄入后的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并形成評估報告。四、評估結(jié)果（一）脫貧率本次調(diào)查共回收貧困戶和鞏固戶合計樣本1156戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有1100戶，脫貧率為95%。其中，回收

12、鞏固戶樣本715戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有686戶，脫貧率為96%?；厥肇毨魳颖?41戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的有414戶，脫貧率為94%。詳見表3。表3 區(qū)域區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查脫貧率1.鎮(zhèn)街綜合脫貧率將調(diào)查數(shù)據(jù)按照鎮(zhèn)街進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的綜合脫貧率，結(jié)果如下圖1所示。圖1 各鎮(zhèn)街綜合脫貧率2.鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率將各鎮(zhèn)街的鞏固戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的鞏固戶脫貧率，結(jié)果如下圖2所示。圖2 各鎮(zhèn)街鞏固戶脫貧率3.鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率將各鎮(zhèn)街的貧困戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的貧困戶脫貧率，結(jié)果如下圖3所示。圖3 各鎮(zhèn)街貧困戶脫貧率（二）驗收指標(biāo)分析

13、1.人均純收入（1） 綜合人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的人均純收入綜合達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖4所示。圖4 各鎮(zhèn)街人均純收入綜合達(dá)標(biāo)率（2） 鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街鞏固戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖5所示。圖5 各鎮(zhèn)街鞏固戶人均純收入達(dá)標(biāo)率（3） 貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街貧困戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖6所示。圖6 各鎮(zhèn)街貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)率2.住房（1） 綜合住房達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22

14、個鎮(zhèn)街的住房綜合達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖7所示。圖7 各鎮(zhèn)街住房綜合達(dá)標(biāo)率（2） 鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街鞏固戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖8所示；圖8各鎮(zhèn)街鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率；（3）貧困戶住房達(dá)標(biāo)率；將各鎮(zhèn)街貧困戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到；鎮(zhèn)街的貧困戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖9所示；圖9各鎮(zhèn)街貧困戶住房達(dá)標(biāo)率；3.教育；（1）綜合教育達(dá)標(biāo)率；教育扶貧的概念教育扶貧就是通過在農(nóng)村普及教育，使；圖10各鎮(zhèn)教育綜合達(dá)標(biāo)率；（2）鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率；教育綜合達(dá)標(biāo)率鎮(zhèn)街的鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖8所示。圖8 各鎮(zhèn)街鞏固戶住房達(dá)標(biāo)率（3） 貧困戶住房

15、達(dá)標(biāo)率將各鎮(zhèn)街貧困戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，計算得到區(qū)域區(qū)22個鎮(zhèn)街的貧困戶住房達(dá)標(biāo)率，結(jié)果如下圖9所示。圖9 各鎮(zhèn)街貧困戶住房達(dá)標(biāo)率3.教育（1） 綜合教育達(dá)標(biāo)率教育扶貧的概念教育扶貧就是通過在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機會得到他們所要的教育，通過提高思想道德意識和掌握先進(jìn)的科技文化知識來實現(xiàn)征服自然界、改造并保護(hù)自然界的目的，同時以較高的質(zhì)量生存。通過教育扶貧，可以從根本上解決貧困問題，因此，教育是考核扶貧工作的重要方面。圖10 各鎮(zhèn)教育綜合達(dá)標(biāo)率（2） 鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率教育綜合達(dá)標(biāo)率是由鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率和貧困戶教育達(dá)標(biāo)率的數(shù)據(jù)綜合而成的。圖11則顯示了22個街鎮(zhèn)的鞏固戶教育達(dá)標(biāo)率。圖11

16、各鎮(zhèn)鞏固戶達(dá)標(biāo)率（3） 貧困戶教育達(dá)標(biāo)率圖12 各鎮(zhèn)貧困戶教育達(dá)標(biāo)率4.醫(yī)保（1） 綜合醫(yī)保達(dá)標(biāo)率參加醫(yī)療保險保障了職工的基本醫(yī)療需求，有利于增強貧困居民的抗風(fēng)險能力，在看病就醫(yī)時能有效減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，政府也針對扶貧退出了相關(guān)醫(yī)療保險，極大地保證了貧困村民的醫(yī)保參保率。本次調(diào)查了解了貧困家庭參加醫(yī)療保險的情況，包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、扶貧小額保險、扶貧大病醫(yī)療補充保險。圖13 各鎮(zhèn)醫(yī)保綜合達(dá)標(biāo)率（2） 鞏固戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率圖14 各鎮(zhèn)鞏固戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率（3） 貧困戶醫(yī)保達(dá)標(biāo)率隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力拓寬了就業(yè)路子，增加了農(nóng)村居民的收入，貧困戶也漸漸減少了，生活條件得到改善的同時，醫(yī)療保

17、險也在貧困戶中全面鋪開，本次調(diào)查中，貧困戶的醫(yī)療保險全部達(dá)標(biāo)，即達(dá)標(biāo)率均為100%。5.飲水（1） 綜合飲水達(dá)標(biāo)率隨著居民生活水平的提高，在飲水問題上，許多村民家里能通了自來水，或者有機井，其比以往更加穩(wěn)定，水質(zhì)也得到了保障。圖15 各鎮(zhèn)飲用水綜合達(dá)標(biāo)率（2）鞏固戶飲水達(dá)標(biāo)率在鞏固戶的調(diào)查中，其飲用水的情況良好，22個街鎮(zhèn)的鞏固戶飲用水全部達(dá)標(biāo)，均為100%，這與扶貧部門關(guān)心困難群眾密不可分。 （3）貧困戶飲水達(dá)標(biāo)率圖16 貧困戶飲用水達(dá)標(biāo)率6.長效機制（1） 綜合長效機制達(dá)標(biāo)率本次調(diào)查中的長效機制是指貧困家庭采取措施或方法保障家庭成員的生活，解決生產(chǎn)生活中的困難，從而達(dá)到家庭生活長期穩(wěn)定的現(xiàn)

18、象。通俗的講，就是要有一定的收入來源來保障家庭成員的衣食住行?？偟膩碇v，長效機制綜合達(dá)標(biāo)率100%的好成績是政府扶貧工作到位的重要體現(xiàn)。（2） 鞏固戶長效機制達(dá)標(biāo)率2015年以來，區(qū)域全區(qū)的扶貧工作取得了顯著成效，本次調(diào)查中，鞏固戶的長效機制達(dá)標(biāo)率均為100%，長效機制是居民長期穩(wěn)定生活的重要條件，從區(qū)到各街鎮(zhèn)、從街鎮(zhèn)到社區(qū)和村，各級扶貧部門都相當(dāng)重視貧困居民的長效機制實行情況；這項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率和其他幾項相比是最高的，也說明了政府部門對其的重視程度，這對增強農(nóng)村生產(chǎn)的活力具有重要意義。 （3）貧困戶長效機制達(dá)標(biāo)率長效機制的深入不僅在于鞏固戶，還有在貧困戶中進(jìn)行。數(shù)據(jù)顯示，各街鎮(zhèn)的貧固戶長效機制達(dá)標(biāo)率也為100%，可見區(qū)域政府對扶貧工作的開展比較全面、有效，雖然鞏固戶的長效機制工作完成出色，但也沒有放松對貧困戶的幫扶，并且基于貧困戶的條件更困難，相關(guān)部門更加大了工作力度、加深了工作深度，因而貧困戶的長效機制工作也同樣取得了顯著的成效，使得貧困戶的生活收入逐步提高，生活條件逐步改善。相信，區(qū)域縣全面脫貧指日可待。（三）區(qū)域區(qū)貧困村整村脫貧分析通過對貧困村的綜合調(diào)查，將數(shù)