某縣涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、某縣涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料【內(nèi)容摘要】縣“握指成拳”扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，改革試點(diǎn)工作，財(cái)政涉農(nóng)資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮了極其重要的作用，一、突出三個(gè)明確，推行一體化管理，二、打造三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效化利用，三、嚴(yán)把三道關(guān)口，確保規(guī)范化運(yùn)作?？h“握指成拳”扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合 改革試點(diǎn)工作 財(cái)政涉農(nóng)資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但在實(shí)際工作中，卻存在著涉農(nóng)資金多頭下達(dá)、零敲碎打、撒胡椒面等問題，為最大限度發(fā)揮出涉農(nóng)資金的項(xiàng)目使用效益和政策撬動(dòng)效應(yīng)，XX縣深入開展涉農(nóng)資金整合改革試

2、點(diǎn)工作，構(gòu)建起了“資金統(tǒng)籌、程序規(guī)范、重點(diǎn)突出”的涉農(nóng)資金管理工作模式，有效規(guī)范了涉農(nóng)資金管理，提高了使用效率效益，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金由零碎敲打向統(tǒng)籌整合，分散使用向集中投放的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，共整合各類涉農(nóng)資金達(dá)5、9億元，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。一、突出三個(gè)明確，推行一體化管理。為切實(shí)解決財(cái)政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，我縣首先在整合思路和方式上進(jìn)行了明確。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和三個(gè)工作組，辦公室設(shè)在財(cái)政局，主要負(fù)責(zé)對(duì)整合工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。三個(gè)小組分別為規(guī)劃實(shí)施組、資金保障組

3、、監(jiān)督檢查組，由農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各工作組之間相互配合，各司其責(zé)。切實(shí)形成了“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”工作格局。二是明確整合機(jī)制。堅(jiān)持制度先行的原則，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了XX縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作實(shí)施方案、XX縣涉農(nóng)整合資金使用管理辦法等一系列規(guī)章制度，切實(shí)使整合工作做到有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由縣政府定期、不定期組織相關(guān)成員單位召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決涉農(nóng)資金整合工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了整合工作的有序開展。三是明確整合范圍。除農(nóng)民補(bǔ)貼資金、救災(zāi)資金外，將中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政安排列入“農(nóng)林水事務(wù)支出

4、”科目專項(xiàng)，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的資金全面納入整合范圍。并按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，捆綁用于涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，從而有效改善了過(guò)去財(cái)政涉農(nóng)資金渠道多，分類不合理的狀況。二、打造三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效化利用。按照集聚財(cái)力辦大事的原則，將符合要求的涉農(nóng)資金，整合納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)三大平臺(tái)，集中統(tǒng)籌安排，著力放大財(cái)政涉農(nóng)資金綜合效益。一是打造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)。xx年通過(guò)整合涉農(nóng)資金2、2億元，重點(diǎn)建設(shè)了1、7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田，完成了38個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和5座?。ǘ┬汀?座?。ㄒ唬┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固工程。xx年我縣又整合涉農(nóng)資金1、9

5、億元重點(diǎn)用于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，集中打造2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，并突出抓好五河治理、灌區(qū)改造、山塘整治等水利建設(shè)。通過(guò)兩年來(lái)的整合投入，農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，生產(chǎn)生活條件得到了顯著改善。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)近兩年來(lái)，共整合26項(xiàng)涉農(nóng)資金1、4億元，用于發(fā)展蛋雞、蜜桔、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，在蛋雞產(chǎn)業(yè)方面，共整合8個(gè)部門15項(xiàng)涉農(nóng)資金，共計(jì)4943萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。目前，蛋雞存籠達(dá)量從xx年的300萬(wàn)羽發(fā)展至500萬(wàn)羽，鮮蛋產(chǎn)量達(dá)5、42萬(wàn)噸，總產(chǎn)值6、53億元，帶動(dòng)就業(yè)6000人，撬動(dòng)社會(huì)投資2、46億元，成為全省蛋雞產(chǎn)業(yè)大縣，被列為江西

6、禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。三是打造扶貧開發(fā)平臺(tái)。通過(guò)整合原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目資金，共計(jì)4190萬(wàn)元。重點(diǎn)圍繞省級(jí)貧困村和一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展精準(zhǔn)扶貧工作。xx年以來(lái)，全縣共有2325名貧困人口脫貧，10個(gè)省級(jí)貧困村摘帽。三、嚴(yán)把三道關(guān)口，確保規(guī)范化運(yùn)作。由于經(jīng)過(guò)整合后的涉農(nóng)資金，相對(duì)集中，數(shù)額較大，為進(jìn)一步規(guī)范管理，我縣堅(jiān)持嚴(yán)把“分配、驗(yàn)收、撥付”三關(guān),有效確保了整合資金安全有效使用。一是嚴(yán)把分配關(guān)。對(duì)中央、省、市下達(dá)涉農(nóng)項(xiàng)目資金需要縣級(jí)分配的和縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排的涉農(nóng)資金的分配一律按“部門提議、財(cái)政初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、縣長(zhǎng)審批”的程序進(jìn)行，重點(diǎn)把控好項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)投向、支持環(huán)節(jié)，從而有效地克服了涉農(nóng)資金分配的隨意性、盲目性和分散性，增強(qiáng)了資金分配的針對(duì)性、有效性和集中性。二是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。認(rèn)真研究制定了XX縣涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理辦法，即：“項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制”的，從而有效確保了工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。三是嚴(yán)把撥付關(guān)。切實(shí)依照財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見的要求，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)整合資金專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用，整合資