論企業(yè)破產(chǎn)清算的若干財務(wù)問題

1、 論企業(yè)破產(chǎn)清算的若干財務(wù)問 題 目 錄 緒論 . 1 1 1.1 研究背景及意義 . 1 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 . 1 1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀 . 1 1.2.2國外研究現(xiàn)狀 . 2 1.3 研究內(nèi)容及方法 . 2 2 企業(yè)破產(chǎn)及破產(chǎn)清算的概述 . 4 2.1 企業(yè)破產(chǎn)的概述 . 4 2.1.1 企業(yè)破產(chǎn)界定 . 4 2.1.2 企業(yè)破產(chǎn)的意義 . 4 2.2 破產(chǎn)清算的基本概述 . 5 2.2.1破產(chǎn)清算的概念 . 5 2.2.2研究企業(yè)破產(chǎn)清算的意義 . 5 3 企業(yè)破產(chǎn)清算中存在的財務(wù)問題 . 7 3.1 企業(yè)破產(chǎn)清算所涉及的主要財務(wù)內(nèi)容 . 7 3.1.1 破產(chǎn)財產(chǎn)的界定 . 7

2、3.1.2 債權(quán)債務(wù)的確認 . 7 3.1.3 破產(chǎn)財產(chǎn)的變賣 . 8 3.1.4 破產(chǎn)中清算費用管理 . 8 3.1.5 破產(chǎn)財產(chǎn)的分配 . 8 3.2 企業(yè)破產(chǎn)清算中存在的財務(wù)問題 . 8 3.2.1 清算小組的人員夠成不合理 . 9 3.2.2 清算工作效率不高 . 9 3.2.3 清算費用的預(yù)提、支付沒有量化規(guī)定 . 9 3.2.4 破產(chǎn)財產(chǎn)的清查、評估、變現(xiàn)過程缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督 . 9 3.2.5 缺少對破產(chǎn)財產(chǎn)的相關(guān)管理制度 . 10 3.2.6 清算工作阻力大 . 10 3.2.7 會計核算工作欠規(guī)范 . 10 4 完善企業(yè)破產(chǎn)清算問題的對策及建議12 . . 4.1 破產(chǎn)清算

3、財務(wù)問題的對策分析 . 12 4.1.1 建立職業(yè)性的清算人隊伍，加強破產(chǎn)財務(wù)管理人員的教育 . 12 4.1.2 完善企業(yè)破產(chǎn)評估制度 . 13 4.1.3 完善會計審計制度 . 13 4.1.4 加強破產(chǎn)費用的管理 . 14 4.1.5 完善破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保護制度，健全破產(chǎn)監(jiān)督機制 . 14 4.1.6 規(guī)范破產(chǎn)、停歇業(yè)資金撥付的管理和核算 . 14 4.1.7 加強法律和社會監(jiān)督 . 14 4.1.8 做好破產(chǎn)企業(yè)清算組會計處理工作 . 15 4.2 對破產(chǎn)清算財務(wù)問題的建議 . 15 4.2.1 提高破產(chǎn)相關(guān)人員的綜合素質(zhì) . 15 4.2.2 建立一套對經(jīng)營者具有激勵和約束的雙重機制

4、. 16 4.2.3 加強我國破產(chǎn)法的完善 . 16 結(jié) 論 18. 參考文獻 19. 致 謝 20. 1 緒論 1.1 研究背景及意義在市場競爭日趨激烈的環(huán)境中，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)作為一種有效的配置資源及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)濟形式將會頻繁出現(xiàn)，這是市場經(jīng)濟有效運行的必然結(jié)果，也是世界各國經(jīng)濟運行中不可避免的現(xiàn)象。任何一個企業(yè)在其運行過程中都面臨著破產(chǎn)的可能性，由此而引起的企業(yè)清算是一個具體但又不同于日常核算的會計過程。而此階段企業(yè)正常經(jīng)營時的財務(wù)管理工作也是非常重要的，破產(chǎn)企業(yè)的順利退出市場，可以有效地促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步合理化，為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來積極作用。然而，從企業(yè)財務(wù)管理

5、現(xiàn)狀來看，現(xiàn)實中破產(chǎn)企業(yè)的清算工作往往存在很大困難，尤其在財務(wù)方面的問題，難以得到妥善處理，當前破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要進一步完善。我國目前尚沒有一套完整的破產(chǎn)會計核算規(guī)范，在操作實務(wù)中，會計人員只能依據(jù)破產(chǎn)法、企業(yè)財務(wù)通則、企業(yè)會計準則等中的相關(guān)部分精神來進行核算，這使得破產(chǎn)清算的會計核算不能做到統(tǒng)一規(guī)范，給清算工作到來一定難度。因此，研究如何改進企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)方面的問題具有非常積極的意義。一定程度上可以更好的保護債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的利益，維護市場經(jīng)濟主體正常的退出機制，從而保障市場經(jīng)濟的平衡發(fā)展。 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 方昊（2005）在

6、淺談如何做好企業(yè)破產(chǎn)清算工作中指出，成立清算組，應(yīng)配備強有力的工作班子。認為清算組必須聘請包括破產(chǎn)企業(yè)法人代表、財務(wù)人員、勞資干事等職工在內(nèi)的相關(guān)專業(yè)人員組建強有力的工作班子，進行職責(zé)劃分和工作分工，制定詳細的清算工作計劃，建立健全清算工作的各項規(guī)章制度，做好破產(chǎn)企業(yè)職工思想工作和破產(chǎn)財產(chǎn)安全保衛(wèi)工作等。 楊柳（2007）在新破產(chǎn)法破產(chǎn)會計問題探討中認為，破產(chǎn)清算會計即是破產(chǎn)會計。當破產(chǎn)清算企業(yè)在重組、和解后均宣告失敗，則企業(yè)進入破產(chǎn)清算狀態(tài)，其會計上按照非持續(xù)經(jīng)營條件的各種假設(shè)進行處理和運作，在破產(chǎn)管理人的領(lǐng)導(dǎo)下，對破產(chǎn)清算企業(yè)的破產(chǎn)債權(quán)、各種財產(chǎn)進行清理、變賣，并按照新破產(chǎn)1 法的破產(chǎn)債權(quán)

7、清償順序償還債權(quán)人，對這一過程進行確認、計量、記錄、報告， 這就是破產(chǎn)清算會計。王潤夏，張偉（2009）認為部分清算留守機構(gòu)的財務(wù)開支缺少必要的范圍和標準，內(nèi)部會計控制制度不健全，財務(wù)收支行為帶有隨意性。清算留守工作進度緩慢，遺留問題長期得不到解決，少量企業(yè)清算留守人員過多，增加了清算和留守費用的開支，增加了國有資產(chǎn)的支出。他們指出，應(yīng)當切實履行對破產(chǎn)企業(yè)留守機構(gòu)和清算組的財務(wù)管理和工作指導(dǎo)責(zé)任，制定相關(guān)管理制度和會計核算辦法，及時分析清算會計報表信息，定期不定期實施財務(wù)檢查，促進其規(guī)范會計核算，審核待核銷的資產(chǎn)損失和支出，提出加快資產(chǎn)處置和終結(jié)財務(wù)工作的建議或意見。 1.2.2國外研究現(xiàn)狀

8、英國的牛津法律指南DAVIDM.WALKER （1980）中將破產(chǎn)清算定義為：國家通過特別指定的官員行動，對債務(wù)人的財產(chǎn)實施占有，并在滿足優(yōu)先債權(quán)和優(yōu)先權(quán)的情況下對該財產(chǎn)加以變賣和按比例分配給債權(quán)人的程序。它的目的在于保護債務(wù)人的免受個別債權(quán)人的不正當壓力，保證債權(quán)人之間的公平清償，并且最終使債務(wù)人免除責(zé)任從而能夠重新開始。 末松義章日（2004）在破產(chǎn)一書中詳細的分析了破產(chǎn)的原因、發(fā)展、形式、財務(wù)分析以及破產(chǎn)重組和清算制度。 Peter Francis Geraci (2008)認為破產(chǎn)清算企業(yè)必須提供具有“充分的”信息的財務(wù)報表，這里“充分的”，要求破產(chǎn)清算企業(yè)提供與其自身有關(guān)的全方位的信

9、息。供企業(yè)職工、債權(quán)人、政府等其他利益相關(guān)者使用。 從上述國內(nèi)外理論研究中可以看出，其對企業(yè)破產(chǎn)清算內(nèi)容研究較多，一定程度上可以更好的監(jiān)督清算活動，而對企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)方面的問題研究較少。本文的研究完善了企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)方面的若干問題，為破產(chǎn)清算企業(yè)向各利益相關(guān)者提供更加充分的信息，對公平清償、維護各利益相關(guān)者的合法權(quán)益起到一定的作用，同時對于營造一種優(yōu)勝劣汰的市場競爭氛圍無疑起著重要的作用。 1.3研究內(nèi)容及方法 本文主要是針對破產(chǎn)清算的企業(yè)的財務(wù)方面的問題進行研究，通過對國內(nèi)外最新理論研究成果進行了比較詳盡和系統(tǒng)的梳理，結(jié)合我國破產(chǎn)企業(yè)清算發(fā)展現(xiàn)狀中存在的財務(wù)問題，以法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論

10、為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)、書刊、查2 閱相關(guān)學(xué)者的研究資料，利用比較分析、歸納總結(jié)等方法，構(gòu)建了本文的理論框架，從而得出相應(yīng)的對策和建議。采用的具體研究方法與手段如下： 第一，文獻研究方法 通過查閱相關(guān)資料，比較國內(nèi)外學(xué)者的研究，提出本文的研究問題。 第二，描述性研究方法 通過對企業(yè)破產(chǎn)及破產(chǎn)清算的描述，說明了破產(chǎn)清算在企業(yè)中的重要性，并對企業(yè)破產(chǎn)清算的若干財務(wù)問題進行分析。 第三，比較、歸納總結(jié)方法 通過對前面說闡述問題的分析，通過比較、歸納，總結(jié)出企業(yè)面對破產(chǎn)清算的應(yīng)對方法與策略，并給出一定建議。 3 2 企業(yè)破產(chǎn)及破產(chǎn)清算的概述 2.1企業(yè)破產(chǎn)的概述 2.1.1 企業(yè)破產(chǎn)界定企業(yè)破產(chǎn)，是指企業(yè)在

11、生產(chǎn)經(jīng)營中由于經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，其負債達到或超過所占有的全部資產(chǎn)，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資不抵債的企業(yè)行為。 主要包括以下內(nèi)容： 第一，經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損：1.企業(yè)虧損必須是經(jīng)營管理不善造成的。其主要目的在于分清經(jīng)營者的主觀因素與客觀因素的性質(zhì)，從而分清經(jīng)營責(zé)任。除此之外形成的虧損，無論多么嚴重，均不在破產(chǎn)之列，也不可能破產(chǎn)，如政策1“嚴重”是。這里性虧損可以獲得國家政策性補貼。2.企業(yè)虧損必須是嚴重虧損一個定性概念，一是虧損額較大，已達到相當嚴重的程度，而不是略有虧損；二 是連續(xù)虧損，且虧損額有逐年上升趨勢，而不是一時性、偶然性的虧損?！安荒芮鍍敗边@里可能有兩種情況：資產(chǎn)界限。 第

12、二，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：1.以上。在這種情況下，100%一是資不抵債，即資產(chǎn)總額小于負債總額資產(chǎn)負債率一般來說已經(jīng)失去償還債務(wù)的能力；二是資大于債，但償債資產(chǎn)小于應(yīng)償債務(wù)，以下。在這種情況下，若硬性償還債務(wù)，將不得不動用長期資100%如速動比率在從而導(dǎo)致企,產(chǎn)，這樣勢必影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，陷入更嚴重的“不能清償”信用界限。指企業(yè)信用狀況惡化，甚至難以籌措新債還舊債2.業(yè)墜入破產(chǎn)界限。2。債務(wù)人空間界限的境地。3.時間界限。債務(wù)人不能清償?shù)谋仨毷堑狡趥鶆?wù)。4.不能清償?shù)牡狡趥鶆?wù)必須是所有到期債務(wù)，即任何已到期的債務(wù)均無力支付，而 不是個別債權(quán)人的到期債權(quán)無法償付。 2.1.2企業(yè)破產(chǎn)的意義 首

13、先，對債權(quán)人來說，通過破產(chǎn)程序，可以使他們的債權(quán)請求得到公正的待遇，避免了在缺乏公平清償秩序的情況下可能受到的損害。 其次，對債務(wù)人企業(yè)來說，破產(chǎn)制度可以起到兩種作用：一是淘汰落后企業(yè)，二是給一些企業(yè)提供了起死回生的機會。 最后，對社會來說，通過規(guī)范破產(chǎn)行為，維護正常的債務(wù)清償秩序；妥善處理破產(chǎn)事件，減少其消極影響，維護社會安定；通過優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)資源優(yōu)4 化組合，促進經(jīng)濟發(fā)展。2.2破產(chǎn)清算的基本概述 清算是一種法律程序，破產(chǎn)清算作為企業(yè)破產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)的清償問題，也是企業(yè)順利退出市場的重要機制。 2.2.1破產(chǎn)清算的概念 破產(chǎn)清算，是指在公司終止過程中，為保護債

14、權(quán)人、所有者等利益相關(guān)的合法利益，依法對公司財產(chǎn)、債務(wù)等進行清理、估價、變賣，按規(guī)定清償債務(wù)、分配剩余財產(chǎn)的一系列活動，以終止其經(jīng)營活動，并依法取消其法人資格的行為。根據(jù)我國公司法規(guī)定，破產(chǎn)清算的主要原因是公司經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能償還到期3。其情形有二：一是公司的負債總額大于其資產(chǎn)總額，事實上債務(wù)而必須進行清算已經(jīng)不能支付到期債務(wù)；二是雖然公司的資產(chǎn)總額大于負債總額，但因缺少償付到期 債務(wù)的現(xiàn)金資產(chǎn)，未能償還到期債務(wù)，被依法宣告破產(chǎn)。 研究企業(yè)破產(chǎn)清算的意義2.2.2現(xiàn)實中，市場里的任何一個企業(yè)在其運行過程中，當現(xiàn)金流出現(xiàn)短缺時都有可能面臨著破產(chǎn)的困境，這是市場資源優(yōu)化配置的結(jié)果，因

15、此企業(yè)破產(chǎn)對一個社會的經(jīng)濟發(fā)展來講，其存在是必要的。破產(chǎn)清算作為企業(yè)退出市場機制，其存在也是必然的。然而破產(chǎn)清算不單單是企業(yè)的問題，它會影響到社會生活的方方面面，債權(quán)人面臨著經(jīng)濟損失、企業(yè)職工面臨著生活壓力、投資人面臨著血本無歸等等，破產(chǎn)清算問題涉及到多方利益相關(guān)者的權(quán)益。因此，全面合理的破產(chǎn)清算制度是企業(yè)走向消亡的十分重要的一環(huán)，無疑對償債的最大化、公平化起到一定的作用，同時也為維護各利益相關(guān)者的合法權(quán)益起到一定的作用。研究企業(yè)破產(chǎn) 清算的意義如下：第一，合理的破產(chǎn)清算制度有利于完善我國市場經(jīng)濟法律制度和規(guī)則。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，企業(yè)在激烈的競爭中必須遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，破產(chǎn)清算在一 定程度

16、上保證被淘汰的企業(yè)能夠順利的退出市場，從而維護公平的市場競爭秩序。第二，有利于維護市場經(jīng)濟正常秩序、化解金融風(fēng)險。在市場經(jīng)濟中，債務(wù)的正常清償是經(jīng)濟流轉(zhuǎn)和市場信用的保障，也是金融安全的重要內(nèi)容。如果法律對終止經(jīng)營的企業(yè)不能妥善處理，不及時進行清算，遺留的歷史問題不及時解決，5 等于埋下了一個個定時炸彈，將會對社會造成嚴重影響，阻礙市場經(jīng)濟秩序的健 康發(fā)展。第三，強化對債權(quán)人的保護，遏制各種逃廢債行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，而債權(quán)本身就表明了一種信用，當前我國經(jīng)濟生活中不講信用逃廢債務(wù)的行為比較普遍，對于我國市場經(jīng)濟健康發(fā)展極為不利。必須建立健全破產(chǎn)清算制度，維護廣大債權(quán)人的利益，減少不必要的損失

17、。 第四，完善的清算制度對提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少國有資產(chǎn)的流失和社會資源的浪費具有重要意義。 6 3 企業(yè)破產(chǎn)清算中存在的財務(wù)問題 3.1企業(yè)破產(chǎn)清算所涉及的主要財務(wù)內(nèi)容 破產(chǎn)財產(chǎn)的界定3.1.1從法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起，清算組就接管了破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)，破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向清算組移交會計檔案、企業(yè)各種文書合同，移交的檔案包括原企業(yè)的人事、財務(wù)等各種檔案、文件、經(jīng)濟合同、債權(quán)債務(wù)證明、各種賬冊、報表以及企業(yè)的各種印章。清算組在此階段，主要以會計師事務(wù)所出具的財務(wù)會計報告為依據(jù)，審查企業(yè)以下事項：有無借機隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價出售企業(yè)財產(chǎn)；對原無財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供

18、擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前償付；以各種名義放棄自己的債權(quán)。此階段應(yīng)著重借助于注冊會計師和律師的職業(yè)判斷，以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及合法的原始憑為依據(jù)，如實反映破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)現(xiàn)狀。在財產(chǎn)性質(zhì)的判斷上運用會計謹慎性原則。 3.1.2債權(quán)債務(wù)的確認 破產(chǎn)債權(quán)是指在破產(chǎn)宣告前成立的，對于破產(chǎn)人享有的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。在我國，破產(chǎn)債權(quán)包括以下六項內(nèi)容： 第一，破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。 第二，破產(chǎn)宣告時債務(wù)人未到期的債權(quán)。 第三，數(shù)額超過擔(dān)保物價款的有財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的未受清償部分。 第四，清算組決定解除破產(chǎn)企業(yè)未履行合同而應(yīng)支付給對方的損害賠償額。處理破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)是清算

19、組的重要職責(zé)，根據(jù)破產(chǎn)法（試行）規(guī)定，清算組可以決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同。確認的原則是，若有利于破產(chǎn)債權(quán)人，則選擇繼續(xù)履行合同，否則就選擇解除合同，以公證、審批形式簽訂的合同還應(yīng)到相關(guān)部門辦理變更或解除合同的手續(xù)，另一方當事人因解除合同受到的經(jīng)濟損失應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)。 第五，企業(yè)被宣告破產(chǎn)前，保證人代替作為被保證人的企業(yè)清償債務(wù)的數(shù)額。 7 第六，票據(jù)發(fā)票人或背書人被宣告破產(chǎn)，付款人或承兌人因不知事實而付款 或承兌產(chǎn)生的債權(quán)。 3.1.3破產(chǎn)財產(chǎn)的變賣除禁止流通貨物和限制流通貨物應(yīng)由政府指定部門收購?fù)?，破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)應(yīng)委托專門的拍賣公司進行拍賣，也可由清算組自行組織，但都應(yīng)本著公開、

20、公平、公正及整體出售的原則進行，確實無法整體出售時方可分散出售。破產(chǎn)財產(chǎn)的估4實踐當中一般選擇最后一。價方法有賬面價值法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值法等種方法，即將企業(yè)的全部財產(chǎn)變賣，以取得現(xiàn)金作為清算財產(chǎn)的基礎(chǔ)，各項財產(chǎn)可能發(fā)生的貶值或升值，計入企業(yè)的清算收入或損失。要續(xù)辦并能整體出讓的設(shè) 施，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。 破產(chǎn)中清算費用管理3.1.4清算費用主要包括破產(chǎn)案件的訴訟費、破產(chǎn)過程中支付中介機構(gòu)的費用、破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和處置所需的費用、原企業(yè)留用人員的工資、債權(quán)人會議費用以及為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)過程中支付的其他費用。由于我國法律并未規(guī)定清算費用占破產(chǎn)財產(chǎn)的比例，因此有些清算組在清算費

21、用的管理上存在一定問題。清算組應(yīng)提出清算費用預(yù)算，交債權(quán)人會議審查，破產(chǎn)程序終結(jié)后，將清算費用的開支情況交政府審計部門審計。清算費用在破產(chǎn)財產(chǎn)中是優(yōu)先撥付的， 因此在清算費用的支出范圍、支出標準上應(yīng)謹慎對待。 3.1.5破產(chǎn)財產(chǎn)的分配破產(chǎn)財產(chǎn)的分配應(yīng)堅持以現(xiàn)金分配為主，實物分配為輔的原則。在優(yōu)效扣除勞動保險費用；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資、1、按下列順序進行清償：清算費用后，5。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序、尚未償付的破產(chǎn)債權(quán)2、破產(chǎn)企業(yè)所欠稅金；3債權(quán)的，按比例在各債權(quán)人之間進行分配，未得到清償?shù)膫鶛?quán)，不再清償。如果在清償所有破產(chǎn)債權(quán)后，破產(chǎn)財產(chǎn)還有剩余，則將剩余部分在企業(yè)所有者之間按 投資比例分

22、配。3.2企業(yè)破產(chǎn)清算中存在的財務(wù)問題 8 3.2.1清算小組的人員夠成不合理按照破產(chǎn)法的規(guī)定，清算小組的組成人員應(yīng)由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府和財政等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。這種成員結(jié)構(gòu)有極不合理的一面： 首先，不利于法院對破產(chǎn)清算工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。同級法院與同級政府有關(guān)部門之間不存在上下級關(guān)系，再加上某些政府官員頭腦中的“官本位”思想作祟，總是表現(xiàn)出不太愿意接受法院的“領(lǐng)導(dǎo)”，使法院的監(jiān)督和指導(dǎo)職能被嚴重弱化。 其次，不利于維持其公正性、保護債權(quán)人的利益?？陀^上政府官員作為國家工作人員，有自己分內(nèi)之行政工作，又不在清算組領(lǐng)取報酬，因此難以做到全力投入；特別是當清算過程涉及到破產(chǎn)企業(yè)

23、的上級主管部門和政府相關(guān)部門的利益6 。時，這些政府官員往往難以做到“善良管理人的注意”，有所偏向 清算工作效率不高3.2.2有些清算組人員龐雜，素質(zhì)不高，他們不具備基本的清算和財務(wù)管理的知識、相應(yīng)的技能和豐富的經(jīng)驗，從而導(dǎo)致在工作中沒有明確的思路，工作責(zé)任心不強，工作效率低下，甚至個別企業(yè)清算時間會長達一年半之久，這樣就大大增加了清 算成本和費用。 3.2.3清算費用的預(yù)提、支付沒有量化規(guī)定破產(chǎn)費用，是指在企業(yè)宣告破產(chǎn)之后，清算組為了管理、處理破產(chǎn)財產(chǎn)而在破產(chǎn)案件的辦理過程中所發(fā)生的費用。但是關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)費用的開支標準應(yīng)占破產(chǎn)財產(chǎn)的比例，法律并沒有具體規(guī)定，費用開支沒有統(tǒng)一的標準，同時清算沒

24、有相應(yīng)的監(jiān)督機制，致使有的清算小組在破產(chǎn)清算中亂收費、亂花錢，有的甚至在 7。清算過程中銷耗了全部的破產(chǎn)財產(chǎn)，嚴重背離了破產(chǎn)清算的最終目標 破產(chǎn)財產(chǎn)的清查、評估、變現(xiàn)過程缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督3.2.4 第一，對“無效行為”轉(zhuǎn)出、藏匿的資產(chǎn)清查。部分破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告前，為了逃避債務(wù)，往往采取各種方法轉(zhuǎn)移、藏匿資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)凈值率的低估，有的企業(yè)甚至無產(chǎn)可破。 第二，破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、變現(xiàn)缺乏公正性和權(quán)威性。眾所周知，破產(chǎn)財產(chǎn)是指企業(yè)被依法宣告的破產(chǎn)時至破產(chǎn)程序終結(jié)前，所有可用于進行財產(chǎn)年清算和債務(wù)清償?shù)娜控敭a(chǎn)的總和。對破產(chǎn)財產(chǎn)的價值管理，直接影響破產(chǎn)債務(wù)的清償。9 8企業(yè)破產(chǎn)時，其有效資產(chǎn)主

25、要以固定資產(chǎn)和土地為主。但在評估變現(xiàn)時，由于部門分割、評估管理出現(xiàn)很多問題，沒有真正維護評估管理辦法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、公正性和嚴肅性。致使評估形成造成“過場”轉(zhuǎn)讓由政府撮合，價格隨意，造成國有資產(chǎn)大量流向非全民所有制企業(yè)，有的甚至流向個人。 3.2.5缺少對破產(chǎn)財產(chǎn)的相關(guān)管理制度 破產(chǎn)法的首要目標即在于實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)在全體債權(quán)人之間的公平清償，因此，如何界定債務(wù)人的財產(chǎn)范圍，如何在破產(chǎn)分配前保護、管理好債務(wù)人的財產(chǎn)就成為破產(chǎn)法首先應(yīng)當予以明確規(guī)定的問題。但是目前這些企業(yè)在清算留守期間的財務(wù)收支管理和支出口徑及標準時，因缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定，有些混亂；缺少9。對破產(chǎn)裁定終結(jié)以后屬于政府或墊資人的各

26、類財產(chǎn)處置監(jiān)管工作的程序性規(guī)定部分清算留守機構(gòu)的財務(wù)開支缺少必要的范圍和標準，內(nèi)部會計控制制度不健全， 財務(wù)收支行為帶有一定隨意性。 3.2.6清算工作阻力大有些破產(chǎn)企業(yè)缺乏對企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)政策的認識，因此在移交中不積極配合清算組的工作，甚至為了小集團利益，阻礙破產(chǎn)清算組的工作，給清算組工作帶來不利影響。此外，有些清算小組人員沒有按照相關(guān)規(guī)定聘請破產(chǎn)企業(yè)法人代表、財務(wù)人員、勞資干事等相關(guān)專業(yè)人員進行破產(chǎn)清算，而是隨意外聘財務(wù)人員，人，職責(zé)劃分和工作分工不清晰，致使清 員混雜，沒有詳細而清晰的清算工作計劃 算組財務(wù)賬目出現(xiàn)賬賬不符、賬目混亂的現(xiàn)象。 3.2.7會計核算工作欠規(guī)范主要表現(xiàn)為：會計核算

27、和賬務(wù)調(diào)整工作未及時到位。破產(chǎn)企業(yè)中會計資料嚴重失真、潛虧大。經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)企業(yè)不僅反映在資產(chǎn)負債表上嚴重資不抵債，而且少提少攤、少結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)成品成本及產(chǎn)品銷售成本、費用支出掛往來帳等不良現(xiàn)象嚴重。一些企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)處置，但因相關(guān)手續(xù)憑證未及時完整地傳遞到會計部門，未按照清算會計制度組織正確的會計核算；一些債權(quán)已經(jīng)具備壞賬損失的核銷條件，企業(yè)沒有及時辦理核銷手續(xù)而導(dǎo)致長期掛賬，部分債務(wù)已經(jīng)豁免或已經(jīng)償還，會計上也未作相應(yīng)的處理，導(dǎo)致清算會計賬實不符；部分收支業(yè)務(wù)本應(yīng)列入當期清算損益，但會計部門將其掛在往來賬上，使會計報表中的清算損益信10 息不準確；企業(yè)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)單位（如主管局、上級公司、財政機關(guān)

28、等）之間的往來賬務(wù)長期不核對，又形成了賬賬不符，使企業(yè)清算會計信息嚴重失真，會計監(jiān)督 10。作用大打折扣 此外，企業(yè)在破產(chǎn)清算過程中，破產(chǎn)企業(yè)清算組在會計處理工作中也存在一些問題。主要問題如下： 第一，記賬方法不合乎有關(guān)規(guī)定。有些清算組負責(zé)人不重視財務(wù)管理工作，在思想意識上存在一個“破”字，簡單從事、得過且過，告訴財會人員登記“流水賬”，不存在財會人員職責(zé)之分，即以現(xiàn)金為記賬裁體，不采取復(fù)式記賬方法，條據(jù)零亂、賬目不全。 第二，貨幣資金管理不善。有些清算組將單位的現(xiàn)金收入以個人儲蓄方式存入儲蓄所，以出納員為名開立存折，大額存入或支取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定。 第三，違規(guī)列支工資。清算組成員

29、中，可能聘用了一些有專業(yè)知識的人員，這部分人員工資可以在清算費用中核銷?？墒怯行┤藛T是從企業(yè)主管部門或其他單位在職人員抽調(diào)，使其工資多開了一份，造成重復(fù)支付工資問題，違反了國家財政、財務(wù)開支的規(guī)定。 第四，會計科目設(shè)置不規(guī)范。按文件規(guī)定清算組應(yīng)于清算開始日另立新帳。新帳設(shè)置的科目與破產(chǎn)企業(yè)移交的科目余額必須對應(yīng)銜接。 破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序失衡。在破產(chǎn)清算過程中，清算組應(yīng)當提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，這一方案需要提請債權(quán)人會議審查再通過之后，交由法院裁定執(zhí)行。破產(chǎn)財產(chǎn)的分配堅持以現(xiàn)金分配為主、實物分配為輔的原則。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)之后，按下列順序清償：1.所欠職工的工資、補助及

30、社會保險費用；2.欠繳稅款；3.普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。但在破產(chǎn)清算過程中，有的清算組混淆清償順序，在沒有清償職工工資、社會保險費用和破產(chǎn)企業(yè)稅款情況下，就優(yōu)先償還一部分個人債務(wù)，如：支付企業(yè)欠個人產(chǎn)品貨款，嚴重違反破產(chǎn)法的規(guī)定。 11 完善企業(yè)破產(chǎn)清算問題的對策及建議4 企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)管理中存在的問題大多數(shù)都是普遍存在的問題，也是伴隨我國社會主義經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的，其之所以廣泛的存在于各種企業(yè)當中，也說明了我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立還未完善，因此要進一步改進我國破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作，為繼續(xù)完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制作出貢獻。 4.1破產(chǎn)清算財務(wù)問題

31、的對策分析 如何處理好企業(yè)的破產(chǎn)清算，合理的解決企業(yè)破產(chǎn)清算中所出現(xiàn)的各種財務(wù)問題，對于規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)清算行為有著重要意義。所以，對于企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)管理的工作應(yīng)進一步完善，應(yīng)做到以下幾點： 4.1.1建立職業(yè)性的清算人隊伍，加強破產(chǎn)財務(wù)管理人員的教育 人的因素在處理一切事物中都是一個關(guān)鍵因素，破產(chǎn)清算工作自然也不例外。雖然所有破產(chǎn)程序都是按照法定程序進行，相應(yīng)的規(guī)章制度也已建立，但是在執(zhí)行時卻沒有得到好的落實，因此加強清算組人員的思想教育，對于規(guī)范破產(chǎn)財務(wù)11。只有執(zhí)行具體清算任務(wù)的人員思想上有了深刻的管理工作有非常重要的意義認識，對破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理的重要性及一些關(guān)鍵問題的處理有深刻的理解認識

32、，才可以保證在工作過程中提高警惕并規(guī)范自己。 破產(chǎn)清算是一項職業(yè)性要求很高的工作，清算人除了需具備法律和清算知識外，豐富的清算經(jīng)驗也是必不可少的。在國外，清算人必須像律師和會計師一樣取得相應(yīng)的職業(yè)資格認證。而在我國還相當缺乏這種專業(yè)性的清算人員。因此要保證破產(chǎn)清算工作的公正高效運作，必須建立一支高素質(zhì)的清算人隊伍，選擇政治思想覺悟高，遵紀收費、責(zé)任心強、精通破產(chǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人員參加清算工作。 12 完善企業(yè)破產(chǎn)評估制度4.1.2針對目前破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、變現(xiàn)缺乏公正性和權(quán)威性的問題，避免破產(chǎn)企業(yè)為了逃脫金融債務(wù)而調(diào)低評估值的現(xiàn)象，必須建立完善的企業(yè)破產(chǎn)評估制度。完善破產(chǎn)評估制度可從以下兩方面著手：

33、 一是對申請破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)報告，建立獨立審計制度。對此各地做法不一，法院或者是以破產(chǎn)申請企業(yè)提交的財務(wù)會計報告為裁定依據(jù)，或者是以破產(chǎn)申請企業(yè)提交的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)會計報告為依據(jù)，有的則是在破產(chǎn)申請企業(yè)提交財務(wù)會計報告后，交由會計師事務(wù)所進行審查并以此審查報告作為依據(jù)。建議應(yīng)由有關(guān)部門對具體的實施方案進行統(tǒng)一的規(guī)定，改變當前不統(tǒng)一的混亂的狀況。具體內(nèi)容是規(guī)定企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)當以會計師事務(wù)所出具的資產(chǎn)負債表為準，對企業(yè)自行提交的財務(wù)會計報表不予采信。 二是建立強制性制度，強制性要求須經(jīng)一半以上主要債權(quán)人同意才能聘請破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估會計師事務(wù)所。當前通常由辦案法官或清算組為破產(chǎn)企業(yè)聘請?zhí)峁┵Y產(chǎn)評

34、估服務(wù)的會計師事務(wù)所，但經(jīng)濟利益的驅(qū)動及約束機制的欠缺導(dǎo)致很可12。建立強制執(zhí)行制度，可以有效地避免能影響資產(chǎn)評估報告的客觀性、真實性目前因為利益驅(qū)動而使財產(chǎn)評估報告失去客觀性和真實性的問題，對于會計事務(wù)所競爭的公開化、專業(yè)化和市場化具有良好的促進作用。 4.1.3完善會計審計制度 使會計事務(wù)所真正發(fā)揮“經(jīng)濟警察”的作用，確保清算工作的公開、公平與公正。首先，應(yīng)明確規(guī)定會計師事務(wù)所實行合伙企業(yè)制度。我國現(xiàn)行法律對會計師事務(wù)所的組織形式?jīng)]有規(guī)定，所以現(xiàn)在部分會計師事務(wù)所實行公司制，事務(wù)所僅以公司財產(chǎn)對其因為不實財務(wù)會計報告或證明而造成的損失承擔(dān)有限責(zé)任。在規(guī)定合伙性質(zhì)后，合伙人要對其事務(wù)所的債務(wù)

35、承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這樣會督促事務(wù)所更好的履行其職責(zé)。其次，實行嚴格的責(zé)任追究制度。目前我國對執(zhí)業(yè)會計師已經(jīng)建立了相對完善的責(zé)任追究機制，對會計師事務(wù)所的責(zé)任追究機制相對弱化，但這兩者均主要限于行政管理部門給予的行政責(zé)任或行業(yè)協(xié)會給予的紀律責(zé)任，威懾性不大。因此應(yīng)當進一步完善責(zé)任追究機制。除上述責(zé)任外，情節(jié)嚴重的要由司法部門依法追究刑事責(zé)任。 13 4.1.4加強破產(chǎn)費用的管理 一是為了加強破產(chǎn)費用的管理，清算組支付破產(chǎn)費用時必須按相關(guān)規(guī)定進行支付，不能支付與其無關(guān)的費用。破產(chǎn)費用須是為所有債權(quán)人的共同利益而支付的費用。若清算組在職人員已在本部門發(fā)放了工資的，不得再在清算組重復(fù)支付。 二是清算組

36、在破產(chǎn)案件辦理過程中，應(yīng)堅持節(jié)約原則，盡量減少破產(chǎn)費用的支出。提出破產(chǎn)費用預(yù)算應(yīng)交由債權(quán)人會議審查。破產(chǎn)程序終結(jié)后，也需要將破產(chǎn)費用的開支情況交政府審計部門審計。 4.1.5完善破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)保護制度，健全破產(chǎn)監(jiān)督機制 對于破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)要建立完善的保護制度，擴大財產(chǎn)保護的時間段，從企業(yè)的實際破產(chǎn)開始對企業(yè)資產(chǎn)進行保護，從而有效避免資產(chǎn)的流失。切實按照有關(guān)規(guī)定的精神成立具體的財產(chǎn)保護機構(gòu)，負責(zé)履行企業(yè)財產(chǎn)保護的相關(guān)責(zé)任。如原留守人員不能正常履行相關(guān)責(zé)任，需要成立專門的企業(yè)監(jiān)管組繼續(xù)加強破產(chǎn)財產(chǎn)的保護?；谕晟频谋Ｗo制度之下，還要建立健全破產(chǎn)監(jiān)督機制，通過一定的組織形式使債權(quán)人對清算組的活動進行有

37、效的監(jiān)督。 4.1.6規(guī)范破產(chǎn)、停歇業(yè)資金撥付的管理和核算 按規(guī)定由政府或國資運營機構(gòu)、主管局等政府授權(quán)機構(gòu)承擔(dān)或墊支的破產(chǎn)資金，必須由統(tǒng)一支付渠道并撥付到企業(yè)清算組賬戶，由破產(chǎn)清算機構(gòu)統(tǒng)一開支和預(yù)算，以糾正破產(chǎn)資金多頭管理問題。其中，屬于墊支的資金，在取得相關(guān)批文的情況下，還應(yīng)獲得破產(chǎn)清算組的借款協(xié)議等憑證。確實需要由國資運營機構(gòu)代企業(yè)直接支付的這類資金，各方之間也應(yīng)辦理規(guī)范的手續(xù)，將這些資金收入納入清算組的會計核算，完整反映政府和主管局（公司）墊支或承擔(dān)的企業(yè)破產(chǎn)資金收支情況。企業(yè)清算組會計部門應(yīng)當定期或不定期與相關(guān)部門核對往來賬項和資金收支情況，以便分析判斷這類資金使用和管理中是否存在問

38、題，及時作出處理。 4.1.7加強法律和社會監(jiān)督 法律方面，要進一步完善破產(chǎn)法，建立破產(chǎn)免責(zé)制度和復(fù)權(quán)制度。同時也要加強司法監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)法，人民法院的作用能夠得到充分的發(fā)揮。社會監(jiān)督方面，應(yīng)加強對破產(chǎn)企業(yè)清算工作的監(jiān)督，提高工作的質(zhì)量，進一步加強社會監(jiān)14 督力度，建立多環(huán)節(jié)的監(jiān)督系統(tǒng)，使得監(jiān)督機制能夠內(nèi)外結(jié)合。同時應(yīng)實行清算財務(wù)公開，使得財務(wù)清算工作更加的透明化，只有這樣，社會監(jiān)督才能有效執(zhí)行，破產(chǎn)清算和財務(wù)管理工作才能夠做的公平而有效。 4.1.8做好破產(chǎn)企業(yè)清算組會計處理工作 第一，清算組領(lǐng)導(dǎo)及其人員應(yīng)增強法制觀念。清算組領(lǐng)導(dǎo)及其人員應(yīng)正確對待破產(chǎn)企業(yè)清算工作，擺正國家、集體、個人三

39、者利益關(guān)系，加強學(xué)習(xí)破產(chǎn)法和國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會計處理問題暫行規(guī)定等，并認真貫徹執(zhí)行。 第二，規(guī)范清算組會計記賬方法。清算組會計記賬應(yīng)采取復(fù)式記賬方法，并按規(guī)定設(shè)置會計科目。清算組應(yīng)以破產(chǎn)企業(yè)科目余額為準，正確銜接科目。有些科目是一致的，也有些科目是合并或另行規(guī)定的，應(yīng)注意劃清。 第三，加強貨幣資金的管理。取消以個人方式開立存折。按清算會計制度規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)銀行存款科目可移交給清算組繼續(xù)使用，應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定，不得公款私存。 13。明確破產(chǎn)企業(yè) 第四，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)與清算組的會計處理關(guān)系和權(quán)責(zé)關(guān)系與清算組的會計處理工作關(guān)系，分清職責(zé)、相互配合。破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)接受清算組的領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定

40、時限內(nèi)協(xié)助清算組對資產(chǎn)進行全面清算。清算組對債權(quán)申報，應(yīng)當注重歷史性原則，堅決抵制以變動的手法進行抵頂債務(wù)等。 4.2對破產(chǎn)清算財務(wù)問題的建議 4.2.1 提高破產(chǎn)相關(guān)人員的綜合素質(zhì) 提高破產(chǎn)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)可以保證破產(chǎn)清算財務(wù)信息的質(zhì)量。主要可以從以下幾方面著手： 第一，破產(chǎn)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。包括債務(wù)人的會計人員、債權(quán)人的會計人員。債務(wù)人的會計人員可能參與各類破產(chǎn)案件的會計工作，因此掌握和解協(xié)議的基本制定技巧、與債權(quán)人會議和解談判技巧、梳理和掌握企業(yè)整體財務(wù)狀況與細節(jié)等，是債務(wù)人會計人員所必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)。債權(quán)人的會計人員應(yīng)該具備完整而詳細的破產(chǎn)法律知識，能較快熟悉破產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況及

41、其問題所在，具有鑒別和評價破產(chǎn)和解、重整、清算會計信息質(zhì)量的能力，并為債權(quán)人會議的決策提供合法、合理、有用的財務(wù)會計方面的建議。針對上述會計人員獨特的業(yè)務(wù)素15 質(zhì)要求，可以設(shè)立必要的職業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過短期培訓(xùn)使之掌握相關(guān)的職業(yè)理念 和技能。 第二，清算人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。清算人工作的核心目標是合法、有效地增大債權(quán)人的債權(quán)受償比例，其中涉及到債權(quán)人、債務(wù)人和第三方等各方利益，要求清算人具有較高水平的財務(wù)管理知識、清算工作的專門知識和豐富的清算工作經(jīng)驗。因此在國外通常由律師或會計師擔(dān)任。 第三，清算監(jiān)督人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。清算監(jiān)督人主要是監(jiān)督清算人的破產(chǎn)清算工作，監(jiān)督債權(quán)人會議討論通過的各項決議的執(zhí)行情況，

42、其業(yè)務(wù)素質(zhì)上主要應(yīng)包括資產(chǎn)評估知識、會計核算知識、審計知識等方面。破產(chǎn)企業(yè)會計信息的質(zhì)量監(jiān)控涉及到法律、管理、工商、稅務(wù)、會計、審計等諸多方面的參與，是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項需要長期努力、不斷創(chuàng)新的艱巨任務(wù)、需要得到相關(guān)者的積極配合和社會的廣泛關(guān)注。 4.2.2建立一套對經(jīng)營者具有激勵和約束的雙重機制 激勵意味著給予經(jīng)營者以物質(zhì)和精神上的滿足，以刺激其為所有者的利益工作；而約束則是運用法律、道德等手段抑制對個人不當利益的追求。對企業(yè)經(jīng)營者的激勵機制就是應(yīng)讓他們從長遠的發(fā)展著想，特別是保證國有資產(chǎn)保值增值。最根本的方法是讓經(jīng)營者的經(jīng)濟利益與企業(yè)的經(jīng)營效益掛起鉤來，可通過國有企業(yè)改制讓經(jīng)

43、營參股、以分配方式向經(jīng)營者配股等形式，使經(jīng)營者個人的資產(chǎn)積累與企業(yè)的資產(chǎn)積累聯(lián)系起來，避免經(jīng)營者因追求個人利益而損害企業(yè)利益。并且，在用人制度上引入競爭機制，公平產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)營者?，F(xiàn)代企業(yè)中的兩權(quán)分離，使企業(yè)所有者和經(jīng)營者成為了兩個相對獨立的行為主體。所有者追求的是最大投資回報，他的一切利益都來自企業(yè)發(fā)展，而經(jīng)營者的行為目標是多元的，除了個人的經(jīng)濟利益目標外，還有名譽社會地位、權(quán)勢、自我價值的實現(xiàn)等個人目標。經(jīng)營者對其經(jīng)濟利益及其他個人目標的追求有可能損害所有者的資本收益。因此，在現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建一種所有者利益和經(jīng)營者利益相容的經(jīng)營者行為的激勵與約束機制是至關(guān)重要的。 4.2.3加強我國破產(chǎn)法的完善

44、 第一，建立統(tǒng)一完善的破產(chǎn)法典，實現(xiàn)不同所有制的破產(chǎn)主體在適用破產(chǎn)16 14。 法律規(guī)范上的不平等性 破產(chǎn)規(guī)范應(yīng)該具體化，增強可操作性。從我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法律法規(guī)，不難看出我國破產(chǎn)立法體系過于零亂，沒有一部統(tǒng)一的完善的破產(chǎn)法法典。全民所有制企業(yè)，外商投資企業(yè)，集體企業(yè)和私營企業(yè)，合伙企業(yè)及不同所有制的主體在適用破產(chǎn)法律規(guī)范上不同，具有不平等性，市場經(jīng)濟要求各市場主體在平等的基礎(chǔ)上進行公平競爭，也只有市場主體的平等才能公平競爭。不可否認，現(xiàn)行破產(chǎn)法和民事訴訟法這兩個法律在一些具體規(guī)定上具有一定的互補作用，但是15。根本無法保證市場主體的平等性由兩個不同的法律來調(diào)整不同所有制的企業(yè)，這樣就不能真正做

45、到有法可依，從而維護法律的尊嚴和權(quán)威。因而，立法者應(yīng)對破產(chǎn)實踐所可能涉及的法律關(guān)系設(shè)計出相應(yīng)的條文予以調(diào)整，能夠具體的應(yīng)盡可能作出具體的規(guī)定。 第二，完善相關(guān)的社會保障體系和相關(guān)配套的法律，減輕職工善后安置對破產(chǎn)的審理的壓力，為實現(xiàn)債權(quán)人利益保護的最大化奠定基礎(chǔ)。 通過市場主體的建設(shè)與完善，塑造真正意義上的市場競爭主體在市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制下獲得發(fā)展，鞏固和完善現(xiàn)在實行的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度，使三條保障線相互銜接、相16。滿足破產(chǎn)職工數(shù)年內(nèi)的基本生活需要繼續(xù)加大社會保障制度的投入，互補充，完善社會保障體系，繼續(xù)深化職工養(yǎng)老保險制度改革，加快

46、立法步伐，加大政府扶持力度，擴寬分流安置和再就業(yè)渠道。 第三，加快與破產(chǎn)相配套的法律法規(guī)與制度建設(shè)。 破產(chǎn)程序的正常運作需要具備必要的條件，需要形成破產(chǎn)法賴以存在并發(fā)揮作用的宏觀環(huán)境。通過市場主體法的建設(shè)與完善，塑造真正意義上的市場經(jīng)濟競爭主體和法人實體，在市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制下獲得發(fā)展，為破產(chǎn)法的運作創(chuàng)造前提條件。制定專門的企業(yè)重整法，盡快制定出符合我國國情的社會保障法，建立社會保障體系，完善失業(yè)保險和社會救濟制度，為破產(chǎn)企業(yè)職工提供最基本的社會保障，以保持社會在有序運行中的穩(wěn)定。 第四，加快破產(chǎn)立法的國際化步伐 市場經(jīng)濟不僅要求在一國之內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一和開放，而且要求在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一和開放。市場經(jīng)濟的國際化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和必然結(jié)果，而市場經(jīng)濟的國際化必然要求各國的破產(chǎn)立法與國際通行的慣例及其他統(tǒng)一規(guī)則相接軌17 17。這樣才能更大程度的吸引世界各國的投資者來華，進一步加快我國經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展，從而給我國創(chuàng)建和諧社會一個加速度。 結(jié) 論 企業(yè)破產(chǎn)清算是世界各國經(jīng)濟運行中不可避免的現(xiàn)象。企業(yè)破產(chǎn)清算問題是處理企業(yè)破產(chǎn)的一個關(guān)鍵的問題，解決破產(chǎn)清算過程中的財務(wù)問題對于規(guī)范破產(chǎn)清算操作及其順利進行有良好的指導(dǎo)意義。本文對破產(chǎn)清算中涉及到的一些財務(wù)問題進行了深刻的研究與探討，其中對于