2013年《管理》沖刺課件講義

1、2013年安全生產(chǎn)管理知識(shí)沖刺課件,劉雙躍,第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 第二節(jié) 現(xiàn)代安全管理基本理論 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源 第四節(jié) 安全規(guī)章制度 第五節(jié) 組織保障 第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 第七節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 第八節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全措施“三同時(shí)” 第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全 第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 第十二節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第十三節(jié) 承包商管理,第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

2、 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)檢察 第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察,第四章 安全評價(jià) 第一節(jié) 安全評價(jià)的分類 第二節(jié) 安全評價(jià)的程序 第三節(jié) 危害與有害因素識(shí)別 第四節(jié) 安全評價(jià)方法 第五節(jié) 安全評價(jià)報(bào)告 第六節(jié) 安全評價(jià)管理,第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理 第一節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生概述 第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)體系簡介 第三節(jié) 職業(yè)危害識(shí)別、評價(jià)與控制 第四節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理 第五節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理,第六章 應(yīng)急管理 第一節(jié) 預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí) 第二節(jié) 預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn) 第三節(jié) 預(yù)警控制 第四節(jié) 事故應(yīng)急管理體系 第五節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案編制 第六節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的演練,第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析 第一節(jié) 生

3、產(chǎn)安全事故等級與分類 第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告 第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 第四節(jié) 事故處理,第八章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析 第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí) 第二節(jié) 職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ) 第三節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)與報(bào)表制度,目 錄,第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 第二節(jié) 現(xiàn)代安全管理基本理論 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述,3,1安全生產(chǎn)管理基本理論。 掌握事故、事故隱患、危險(xiǎn)源的分類， 運(yùn)用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法， 辨識(shí)和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因、存存的隱患和問題， 根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制定相應(yīng)的事故預(yù)防措施。,考試大綱要求：,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念

4、,4,一 、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理 （一)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指 在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作， 使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)， 切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 （二)安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理 就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。,5,二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 （一）事故 多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院令第493號)將

5、“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。,（二）事故隱患 “生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,（三）危險(xiǎn) 危險(xiǎn)是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合給出，即 R =f(F,C) 式中 ： R風(fēng)險(xiǎn)； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。,（四）危險(xiǎn)源 從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破

6、壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。,（五）重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源： qi/ Qi1 式中 qi單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量； Qi物質(zhì)i的臨界量； N單元中物質(zhì)的種類數(shù)。,6,三、安全、本質(zhì)安全 (一)安全 安全 泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。漢語中有“無危則安，無缺則全”； 生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn) 指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)

7、產(chǎn)損失”。 (二)本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。 1.失誤安全功能 2.故障安全功能,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,7,一、安全生產(chǎn)管理原理與原則 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則。,(一)系統(tǒng)原理 (1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 (2)整分合原則 (3)反饋原則 (4)封閉原則,(二)人本原理 (1)動(dòng)力原則 (2)能級原則 (3)激勵(lì)原則 (4)行為原則

8、,(三)預(yù)防原理 (1)偶然損失原則 (2)因果關(guān)系原則 (3)3E原則 (4)本質(zhì)安全化原則,(四)強(qiáng)制原理 (1)安全第一原則 (2)監(jiān)督原則,8,二、事故頻發(fā)傾向理論 1939年，法默(Farmer)和查姆勃(Chamber)等人提出了事故頻發(fā)傾向(Accident Proneness)理論。 事故頻發(fā)傾向(Accident Proneness)是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。,H,A,P,M,D,H,D,A,P,M,H,D,A,P,M,P,M,圖1-

9、3 海因里希事故因故連鎖理論,海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。 在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。,如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。,他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。參見圖1-3,三、海因里希事故因果連鎖理論,9,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述,10,一、安全生產(chǎn)管理方針 安全生產(chǎn)管理方針 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 (二)安全生產(chǎn)方針的涵義 “安全第一”優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全。 “預(yù)防為主”做到防患于

10、未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本。,二、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國目前實(shí)行的安全工作體制 監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。 在國家與行政管理部門之間 實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管； 在中央政府與地方政府之間 實(shí)行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管 在政府與企業(yè)之間 實(shí)行的是政府監(jiān)管與國家企業(yè)管理。,三、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 “十二五”期間，我國安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)： 一是相對指標(biāo)，億元GDP事故死亡率下降36以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26以上，煤礦百萬噸死亡率下降28以上，道路交通萬車死亡率下降32以上。 二是絕對指標(biāo)，共計(jì)26項(xiàng)，包括各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上，工

11、礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降A(chǔ)B.5以上，煤礦事故死亡人數(shù)下降A(chǔ)B.5以上等。 三是較大以上事故下降指標(biāo)，各類較大事故起數(shù)下降15以上，重大事故起數(shù)下降15以上，特別重大事故起數(shù)下降50以上。 四是職業(yè)健康工作目標(biāo)，要求達(dá)到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)。 五是煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率等預(yù)期性指標(biāo)。,第一章 例題,02-JH.本質(zhì)安全中的( )動(dòng)能是指當(dāng)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時(shí)，仍能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 A.失誤安全 B.行為安全 C.故障安全 D.控制安全,答案： C,02-08答案解析（見第一章第一節(jié)）： 本質(zhì)安全包括兩個(gè)方面： （1）失誤安全功能：指操作者即

12、使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。 （2）故障安全功能：指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。,11,03-JH.危險(xiǎn)度表示發(fā)生事故的危險(xiǎn)程度，它是由( )決定的。 A.發(fā)生事故的可能性與系統(tǒng)本質(zhì)安全性 B.本質(zhì)安全性與危險(xiǎn)源性質(zhì) C.發(fā)生事故的可能性與發(fā)生事故的嚴(yán)重性 D.危險(xiǎn)源的性質(zhì)與發(fā)生事故的嚴(yán)重性,答案： C,12,07-JH.我國安全生產(chǎn)方針中的綜合治理強(qiáng)調(diào)的是( )。 A.抓住重點(diǎn)，遏制重特大事故 B.強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)企業(yè)自主管理 C.重在執(zhí)法，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) D.標(biāo)本兼治，

13、重在治本,答案： D,05-JH.依據(jù)系統(tǒng)安全理論，下列關(guān)于安全概念的描述，錯(cuò)誤的是( )。 A.沒有發(fā)生傷亡事故就是安全 B.安全是一個(gè)相對的概念 C.當(dāng)危險(xiǎn)度低于可接受水平時(shí)即為安全 D.安全性與危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù),答案： A,答案解析（見第一章第二節(jié)）： 系統(tǒng)安全的事故致因包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)方面?？紤]如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 故A 選項(xiàng)不正確。,13,06-JH.在工業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常利用各種屏蔽來預(yù)防事故的發(fā)生，其應(yīng)用的安全理論是( )。 A.因果連鎖理論 B.系統(tǒng)安全理論 C.事故頻發(fā)傾向理論 D.能量意外釋放理論,答案： D,答

14、案解析（見第一章第二節(jié)）： 從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸。 哈登認(rèn)為，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽防護(hù)系統(tǒng)。故選 D,14,01-JI.某地2009年上半年發(fā)生了四起生產(chǎn)安全事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失分別如下。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令493號）的規(guī)定，其中發(fā)生較大事故的是（ ）。 A.2名員工死亡，6名員工重傷 B.8名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元 C.2名員工死亡，5名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元 D.20名員工重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失400萬元,答案： D,答案解析(見第一章第一節(jié)

15、)： 事故一般分為以下等級： 1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3.較大事故，是指造成3人以上1O人以下死亡，或者1O人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1O人以下重傷，或者1 000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,15,3-JI.生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的火災(zāi)事故，其后果嚴(yán)重程度難以預(yù)測，同類火災(zāi)

16、事故并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。這種觀點(diǎn)符合( )原則。 A.偶然損失 B.動(dòng)態(tài)相關(guān)性 C.監(jiān)督 D.因果關(guān)系 參考答案：A 答案解析： 偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。 因果關(guān)系原則：事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已。解析來源：第一章第二節(jié)P9,4-JI.安全是相對的，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，則認(rèn)為是安全的。這一觀點(diǎn)的理論依據(jù)是( )。 A.因果連鎖理論 B.

17、系統(tǒng)安全理論 C.擾動(dòng)起源理論 D.能量意外釋放理論 參考答案：B 答案解析： 系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。 安全是一個(gè)相對的概念，危險(xiǎn)性是對安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。 安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。 解析來源：第一章第一節(jié)P5,1-AB.某企業(yè)2011年發(fā)生了17起輕傷事故，輕傷17人。根據(jù)海因里希法則推測，該企業(yè)在2011年存在人的不安全行為的起數(shù)約為（ ）起。 A.17 B.120 C.176 D.276 參考答案：C 答案解析： 根據(jù)海因里希法則，在生產(chǎn)過程中，傷亡：輕傷：不安全

18、行為的比值為1：29：300。 解析來源：第一章第一節(jié)P3,2-AB.根據(jù)系統(tǒng)安全理論的觀點(diǎn)，下列關(guān)于安全與危險(xiǎn)的說法中，錯(cuò)誤的是（ ）。 A.安全是一個(gè)相對的概念 B.危險(xiǎn)是一種主觀的判斷 C.可以根除一切危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)因素 D.安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命周期 參考答案：C 答案解析：系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)認(rèn)為不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)?？梢詼p少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，應(yīng)減少總的危險(xiǎn)性而不是只消除幾種選定的危險(xiǎn)。 解析來源：第一章第二節(jié)P20,3-AB.國家對高危行企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理分別有相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)。下列高危行業(yè)中，不由安全監(jiān)督管理局頒布和管理安全生產(chǎn)

19、許可證的是（ ）。 A.非煤礦山企業(yè) B.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) C.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) D.建筑施工企業(yè),參考答案：D,答案解析：安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定：國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的

20、頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。解析來源：安全生產(chǎn)許可證條例第三、第四條,4-AB.某企業(yè)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人要求企業(yè)生產(chǎn)車間一律停產(chǎn)，全面開展隱患排查，并組織檢查，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，這種做法，符合安全生產(chǎn)管理原理的（ ）。 A.監(jiān)督原則 B.動(dòng)態(tài)相關(guān)原則 C.行為原則 D偶然損失原則 參考答案：B 答案解析：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。解析來源：第一章第二節(jié)P8。,71-JF.根據(jù)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，下列運(yùn)用強(qiáng)制原理的是( )

21、。 A.安全第一的原則 B.3E原則 C.動(dòng)力原則 D.監(jiān)督原則 E.整分合原則,答案： AD,多選題,22,71-JG.根據(jù)系統(tǒng)安全理論，下列關(guān)于系統(tǒng)中危險(xiǎn)源控制的觀點(diǎn)，正確的是( )。 A.不可能消除一切危險(xiǎn)源 B.可以采取措施控制危險(xiǎn)源，減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性 C.系統(tǒng)進(jìn)入運(yùn)行階段后，再進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評價(jià)和控制 D.應(yīng)降低系統(tǒng)整體的危險(xiǎn)性，而不是僅消除選定的危險(xiǎn)源及其危險(xiǎn)性 E.可通過改善物的可靠性來提高系統(tǒng)的安全性,答案： ABDE,72-JH.依據(jù)事故預(yù)防與控制的基本原則，下列安全對策中，主要著眼于解決人的不安全行為的 有( )。 A.采用新材料 B.設(shè)備隱患整改 C.安全管理措

22、施 D.安全教育培訓(xùn) E.構(gòu)建安全文化,23,答案： CDE,71-JI.下列對生產(chǎn)場所的液氨儲(chǔ)罐危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，正確的包括（ ）。 A液氨儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源 B液氨儲(chǔ)罐接地裝置斷開是事故隱患 C液氨儲(chǔ)罐存在生物性危險(xiǎn)有害因素 D液氨儲(chǔ)罐存在化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素 E液氨儲(chǔ)罐發(fā)生的事故類型只有火災(zāi)事故,答案： ABD,80-AB.本質(zhì)安全是通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目本身具有安全型。即使在誤操作的情況下也不會(huì)造成人員傷亡，下列屬于本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的是（ ）。 A.失誤-安全功能 B.事故-接觸 C.控制缺陷-管理 D.故障-安全設(shè)計(jì) E.修復(fù)或急救-功能 參考答案：AD 答案解析：本質(zhì)安

23、全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容： 1)失誤-安全 功能；2)故障-安全 功能 解析來源：第一章第一節(jié)P6,81-AB.按照能量意外釋放理論觀點(diǎn)，預(yù)防傷害事故主要是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)相接觸，關(guān)于防止能量意外釋放的措施主要包括（ ）。 A.防止能量蓄積 B.設(shè)置屏蔽措施 C.開辟釋放能量的渠道 D.減少管理缺陷 E.改變工藝流程 參考答案：ABCE 答案解析：(第一章第二節(jié)P16) 在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種： (1)用安全的能源

24、代替不安全的能源；(2)限制能量 (3)防止能量蓄積；(4)控制能量釋放 (5)延緩釋放能量；(6)開辟釋放能量的渠道 (7)設(shè)置屏蔽設(shè)施；(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離；(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(10)改變工藝流程；(11)修復(fù)或急救。,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源 第四節(jié) 安全規(guī)章制度 第五節(jié) 組織保障 第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 第七節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 第八節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全措施“三同時(shí)” 第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全 第十節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 第十一節(jié) 安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

25、 第十二節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理 第十三節(jié) 承包商管理,26,第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,27,一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義 國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T 9006-2010，自2010年6月1日起實(shí)施。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識(shí)，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人機(jī)環(huán)境

26、達(dá)到最佳統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評定、外部評審的方式。 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)評分準(zhǔn)則，對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定； 自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為： 一級、二級、三級，一級為最高。,二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容 （一）確定目標(biāo) （二）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé) （三）安全生產(chǎn)投入保證 （四）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 （五）教育培訓(xùn) （六）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 （七）作業(yè)安全 （八） 隱患排查和治理 （九）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 （十）職業(yè)健康 （十一）應(yīng)急救援 （十二）事故管理 （十三）績效評定和持

27、續(xù)改進(jìn),第二節(jié) 企業(yè)安全文化,28,一、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀 2008年國家安全監(jiān)管總局頒布了 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則(AQ/T 9004-2008) 企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則(AQ/T 9005-2008)。 2010年國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了 圍家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著我國企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。,二、安全文化分為三個(gè)層次 (1)直觀的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序； (2)企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)； (3)安全意識(shí)形態(tài)的深層文化。,三、安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安

28、全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由下列組成： 安全物質(zhì)文化、 安全行為文化、 安全制度文化、 安全精神文化。,四、企業(yè)安全文化的主要功能 1.導(dǎo)向功能 2.凝聚功能 3.激勵(lì)功能 4.輻射和同化功能,五、企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素 1.安全承諾； 2.行為規(guī)范與程序； 3.安全行為激勵(lì) 4.安全信息傳播與溝通； 5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 6.安全事務(wù)參與； 7.審核與評估,29,六、企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo) 1.基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。 2.安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。 3.

29、安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。 4.安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感受。 5.安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。 6.安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。 7.安全行為激勵(lì)：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。 8.安全事務(wù)參與：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。 9.決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。 AJ.管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善 AA.員工層行為：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。 減分指標(biāo)死亡事故、重傷事故、違章記錄。,30,七、評價(jià)程序(9項(xiàng)) 1.建立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu) 2.制定評價(jià)工作實(shí)

30、施方案 3.下達(dá)評價(jià)通知 4.調(diào)研、收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料 5.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 6.撰寫評價(jià)報(bào)告 7.反饋企業(yè)征求意見 8.提交評價(jià)報(bào)告 9.進(jìn)行評價(jià)工作總結(jié),第二節(jié) 結(jié)束,第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源,31,一、重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí) 國國家標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB 18218-2009)中將“重大危險(xiǎn)源”定義為：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,32,二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB

31、18218-2009)，此標(biāo)準(zhǔn)自2009年12月1日實(shí)施。,單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： 1.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種， 則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。,2.單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)， 則按下式計(jì)算，若滿足該式，則定為重大危險(xiǎn)源： q1/Q1+ q2/Q2+qn/Qn1 式中： q1 ，q2，qn每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸； Q1 ，Q2，Qn與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單

32、位為噸。,第四節(jié) 安全規(guī)章制度,33,一、建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。 是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。 是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。,二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。,安全生產(chǎn)規(guī)章制度 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。 一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。,

33、三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 系統(tǒng)性原則 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則,34,四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的管理 1.起草 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草。,2.會(huì)簽或公開征求意見 起草的規(guī)章制度，應(yīng)通過正式渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實(shí)。,3.審核 制度簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。 一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門進(jìn)行合規(guī)性審查； 二是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請相關(guān)專家進(jìn)行審核； 三是安全獎(jiǎng)懲等,4.簽發(fā) 技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程

34、師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。,5.發(fā)布 生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的方式進(jìn)行發(fā)布，如紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等。 發(fā)布的范圍應(yīng)涵蓋應(yīng)執(zhí)行的部門、人員。 有些特殊的制度還正式送達(dá)相關(guān)人員，并由接收人員簽字。,6.培訓(xùn) 新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)組織進(jìn)行培訓(xùn)，安全操作規(guī)程類規(guī)章制度還應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行考試。,7.反饋 應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。,8.持續(xù)改進(jìn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定規(guī)章制度制定、修訂計(jì)劃，并應(yīng)公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。對安全操

35、作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每35年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。,第四節(jié) 結(jié)束,第五節(jié) 組織保障,35,一、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)滿足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。 2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

36、,二、人員配備要求 根據(jù)安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足如下要求： 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。 2.除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的T程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,第六節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生

37、產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,36,一、對安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！?生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的主體。,二、法律依據(jù)與責(zé)任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y全 用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)， 更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施， 以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件， 并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)

38、任。,三、安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監(jiān)督程序，每年完成后應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。 在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。 生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)提取和使用安全費(fèi)用的，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，予以警告。 逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。,四、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求 2004年11月，國務(wù)院下發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，文件第十八條規(guī)定：“建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 財(cái)政

39、部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法(財(cái)建2006369號)， 財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法(財(cái)建2005918號)。,五、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒布的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第四十二條規(guī)定： 企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的， 有關(guān)部門可以責(zé)令限期改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款， 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款； 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停、整頓。,第七節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃,37,一

40、、安全技術(shù)措施計(jì)劃與安全技術(shù)措施 1.安全技術(shù)措施計(jì)劃 安全技術(shù)措施計(jì)劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是改善生產(chǎn)單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位為保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。 2.安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心 是安全技術(shù)措施。,二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍大體可分以下4類： 1.安全技術(shù)措施指以防止事故和減少事故損失為目的一切技術(shù)措施。 2.衛(wèi)生技術(shù)措施指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。 3.輔助措施保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。 4.

41、安全宣傳教育措施指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等。,三、安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 (一)確定措施計(jì)劃編制時(shí)間 (二)布置措施計(jì)劃編制工作 (三)確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容 (四)編制措施計(jì)劃 (五)審批措施計(jì)劃 (六)下達(dá)措施計(jì)劃(七)實(shí)施,第八節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”,38,一、“三同時(shí)”的概念 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法(總局令第36號，以下簡稱暫行辦法)，自2011年2月1日起施行。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)

42、設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,二、監(jiān)管責(zé)任 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。 跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)

43、監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。 上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。,三、安全條件論證與安全預(yù)評價(jià) 下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價(jià)： 1.非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。 2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目。 3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目。 4.化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其

44、他建設(shè)項(xiàng)目。,四、施工保障 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。,五、監(jiān)理保障 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。,六、竣工驗(yàn)收 在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)

45、間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交相關(guān)文件資料。,第九節(jié) 特種設(shè)備設(shè)施安全,39,一、采購 1.采購特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)選型、技術(shù)參數(shù)、安全性能、能效指標(biāo)等符合國家或者地方有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定以及設(shè)計(jì)要求

46、；由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造；附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書等出廠文件 2.采購舊特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有原使用單位的注銷登記證明；具有完整的安全技術(shù)檔案；經(jīng)定期檢驗(yàn)合格。 3.采購進(jìn)口特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的境外制造單位應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)特種設(shè)備制造許可證；電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的同類首臺(tái)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由該產(chǎn)品的國內(nèi)代理商報(bào)請?zhí)胤N設(shè)備型式試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)型式試驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全質(zhì)量性能和能效指標(biāo)符合中國特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；附有相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、

47、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、檢驗(yàn)證書等中文出廠文件。,二、特種設(shè)備的安裝 1.安裝單位應(yīng)具備具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設(shè)備安裝(維修)安全許可證。 2.安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： (1)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、改造、維，修。 (2)督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。 (3)驗(yàn)收特種設(shè)備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證書，將其存入該設(shè)備的安全技術(shù)檔案。,三、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件 1.持證上崗。 2.按照規(guī)程進(jìn)行操作。 3.定期接受安全、節(jié)能教育和培洲。 4.在證書有效期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。,四、特種設(shè)備使用登記證的辦理 (一)辦理時(shí)間和登記部門 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。 登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置