利用提升應(yīng)急

1、IT應(yīng)急計劃 利用提升應(yīng)急從一定意義上說，人類歷史就是人類在同各種災(zāi)害斗爭中成長的歷史。進(jìn)入現(xiàn)代社會，由于工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、人口、財富大量向城市集中，風(fēng)險也向城市集中，突發(fā)事件危害、影響顯著增大，世界各國都把應(yīng)急管理作為重要的政府職能，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。提升應(yīng)急管理水平事關(guān)黨和國家工作大局經(jīng)過幾年的努力，以“一案三制”建設(shè)為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理工作取得明顯進(jìn)展。一是全國應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。全國已制定各級各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件，覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。所有的省級政府、的市級政府、的縣級政府都已編制總體應(yīng)急預(yù)案。二是應(yīng)急管理體制初步形成。所有的省級政府和市級政府、92的縣級

2、政府成立或明確了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，所有的省級政府和96的市級政府、81的縣級政府成立或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。三是應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善。災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警系統(tǒng)日趨完善，信息報告和信息發(fā)布更加及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效，受災(zāi)群眾安置妥善到位。四是應(yīng)急管理法制體系更加完備，我國已相繼制定突發(fā)事件應(yīng)對法以及應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的法律法規(guī)60多部，基本建立了以憲法為依據(jù)、以突發(fā)事件應(yīng)對法為核心、以相關(guān)單項(xiàng)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系，突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道。五是應(yīng)急隊(duì)伍體系初步形成。已基本形成以公安、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、抗震救

3、災(zāi)、海上搜救、核應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。六是應(yīng)急保障能力切實(shí)增強(qiáng)。中央財政累計投入數(shù)百億，重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍裝備。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警能力不斷提高。我國地震應(yīng)急信息化建設(shè)初見成效我國是蒙受地震災(zāi)害最為深重的國家之一。隨著信息技術(shù)在中國各行各業(yè)的不斷深入，地震觀測、預(yù)測、應(yīng)急等技術(shù)也開始向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化邁進(jìn)。各級地震部門通過一系列的重大信息化工程建設(shè)，已使我國防震減災(zāi)能力向前邁進(jìn)了一大步。中國地震局重點(diǎn)項(xiàng)目“全國地震通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善工程”順利通過國家驗(yàn)收，標(biāo)志著我國防震減災(zāi)事業(yè)在新世紀(jì)開始進(jìn)

4、入了網(wǎng)絡(luò)信息時代。中國地震局和全國各省、直轄市、自治區(qū)人民政府共同投資的中國地震信息網(wǎng)絡(luò)，其設(shè)計目標(biāo)是在全國范圍內(nèi)建成地震行業(yè)的計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。防震救災(zāi)工作的每一個環(huán)節(jié)都與信息技術(shù)密不可分。從某種意義上說，防震救災(zāi)的發(fā)展史也同樣是觀測、通信等技術(shù)發(fā)展史，甚至可以說，技術(shù)的發(fā)展還在推動著防震救災(zāi)的發(fā)展。以地震通信手段為例，從人手相傳到郵寄，再到電報、電話、短波通訊，再到撥號上網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)，正是通信技術(shù)的不斷進(jìn)步讓地震信息的傳遞越來越快捷。在地震監(jiān)測方面，同樣也經(jīng)歷了一個從最簡單的地震儀到模擬地震臺、遙測地震臺，再到現(xiàn)在的數(shù)字地震臺的發(fā)展過程。縱觀各國的防震救災(zāi)體系，怎么能離開信息技術(shù)?地震觀測臺

5、站是數(shù)字化的，地震防御需要對以往發(fā)生的多次地震信息進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析，應(yīng)急救援要想“快”，當(dāng)然不能沒有現(xiàn)代多樣化的通訊技術(shù)。如果說，在許多其他行業(yè)，信息技術(shù)還只是一項(xiàng)工具、一種手段，甚至一種基礎(chǔ)時，而在地震行業(yè)，信息技術(shù)已經(jīng)和防震救災(zāi)的業(yè)務(wù)工作融為一體了。本次四川汶川大地震中，信息技術(shù)在應(yīng)急管理中起到關(guān)鍵作用。首先，地震臺網(wǎng)信息技術(shù)準(zhǔn)確的發(fā)布了地震的地點(diǎn)和強(qiáng)度，為國家制定緊急救援提供了方向，其次，信息技術(shù)讓抗震救災(zāi)的協(xié)調(diào)指揮更加快捷。但通過汶川大地震我們也看出，我國地震監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警技術(shù)技術(shù)還存在缺陷，空間大地測量技術(shù)在地震觀測中的應(yīng)用水平還有待提高。三項(xiàng)技術(shù)和四項(xiàng)任務(wù)三類防震減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)主

6、要有：地震監(jiān)測、預(yù)測，預(yù)警技術(shù)現(xiàn)有的基于數(shù)字化技術(shù)的地震監(jiān)測系統(tǒng)亟待開展信息集成、信息處理方面的基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用，亟待發(fā)展高密度、高分辨率、立體化的觀測系統(tǒng)，亟待加強(qiáng)空間大地測量技術(shù)在地震觀測中的應(yīng)用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)INSAR、衛(wèi)星熱輻射、空間電磁場等觀測資料在地震研究中的應(yīng)用。隨著地震科學(xué)的發(fā)展和地震觀測網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，海量信息處理和仿真模擬將日益成為地震預(yù)測研究的有效工具，并在相當(dāng)程度上與現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)方法形成互補(bǔ)，網(wǎng)格技術(shù)和高性能計算技術(shù)將改變下一個十年的地震模擬和地震預(yù)測研究的面貌。地震預(yù)警技術(shù)需要在提高地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度和監(jiān)測能力、地震信息快速處理能力、地震危險度的迅速判定能力和加強(qiáng)地震安全

7、基礎(chǔ)信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立基于信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)的地震災(zāi)害預(yù)警平臺。地震區(qū)劃與震害防御的關(guān)鍵技術(shù) 考慮抗倒塌地震區(qū)劃，必須首先發(fā)展高震級潛在震源區(qū)識別以及高震級地震年平均率評估技術(shù)，研究大地震近場衰減關(guān)系的確定技術(shù)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。地震應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)為了提高地震應(yīng)急救援的能力，需要全面加強(qiáng)應(yīng)急救援理論和技術(shù)的研究，包括：地震應(yīng)急區(qū)劃研究以及智能化、區(qū)域化、針對性的地震應(yīng)急救援技術(shù)和應(yīng)急指揮救援方案，適合我國和其他發(fā)展中國家國情的災(zāi)情獲取技術(shù)，對地震災(zāi)情進(jìn)行有效判斷的快速評估和決策技術(shù)，現(xiàn)場災(zāi)情收集與現(xiàn)場實(shí)地評估技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地震應(yīng)急專用制式裝備；地震

8、應(yīng)急救援領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。地震科技四項(xiàng)任務(wù)主要是：地震觀測能力合理規(guī)劃和完善全球、國家、區(qū)域和地方四級地震監(jiān)測臺網(wǎng)，在地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)適當(dāng)加密觀測，加強(qiáng)地震、強(qiáng)震、形變、電磁和流體的流動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高地震觀測的時空分辨率。對已有空間測地技術(shù)進(jìn)行整合、精化與拓展，運(yùn)用衛(wèi)星地震觀測、空間大地測量技術(shù)、高精度地殼形變觀測技術(shù)和重力觀測技術(shù)、深部地震觀測技術(shù)、海洋地震觀測技術(shù)、火山觀測技術(shù)，構(gòu)筑高時空分辨、高精度、多尺度、實(shí)時性和多種系統(tǒng)兼容、多時空尺度配套的布局合理、互為補(bǔ)充的“立體”地震觀測體系，形成對中國大陸整體背景物理場、主要動力邊界帶和活動構(gòu)造帶活動動態(tài)的監(jiān)測能力。探測能力發(fā)展對我國大

9、陸及海域進(jìn)行深淺部地質(zhì)構(gòu)造和地球物理探測的技術(shù)能力，有效提高我國地震部門在不同區(qū)域條件下、滿足不同精度要求的深淺部構(gòu)造的探測能力。重點(diǎn)發(fā)展活動構(gòu)造和隱伏活動構(gòu)造探測系統(tǒng)、海域淺層構(gòu)造探測和采樣系統(tǒng)、深部構(gòu)造探測系統(tǒng)。實(shí)驗(yàn)和計算能力 建設(shè)能夠模擬地球內(nèi)部環(huán)境條件、研究地球介質(zhì)物理力學(xué)性質(zhì)以及變形失穩(wěn)過程的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，建設(shè)對新構(gòu)造和古地震事件精確定年的年代學(xué)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，建設(shè)有效研究巖土動力學(xué)特性、模擬結(jié)構(gòu)物抗震性能的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，建設(shè)地震和其它地球物理儀器的檢測、標(biāo)定系統(tǒng)，全面提高實(shí)驗(yàn)研究的能力。建設(shè)用于海量數(shù)據(jù)處理和復(fù)雜模型計算的高性能計算系統(tǒng)。結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)，形成中國地震網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，開展網(wǎng)絡(luò)科研實(shí)時協(xié)同環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境、