法律知識把握執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)及其

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)及其把握徐松青 孫詠 張祖聯(lián)民事強制執(zhí)行是以強制實現(xiàn)業(yè)已確定的權(quán)利關(guān)系，維護司法權(quán)威為目標(biāo)的，內(nèi)容和對象明確，因此，執(zhí)行程序有一項基本原則，即非依法不得停止原則。執(zhí)行程序一旦啟動，執(zhí)行機關(guān)就應(yīng)主動窮盡強制執(zhí)行措施，非因法定事由不得停止，以確保申請執(zhí)行人的債權(quán)實現(xiàn)能得到最大限度的公力救濟，這是執(zhí)行機關(guān)的職責(zé)所在。由此，在執(zhí)行實踐中就提出了執(zhí)行措施的窮盡標(biāo)準(zhǔn)問題。一、什么是執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

2、行措施需窮盡適用是由民事強制執(zhí)行程序固有的目的、價值、功能和作用決定的，是執(zhí)行程序為實現(xiàn)其程序和結(jié)果正當(dāng)性的必然要求。具體地講就是指執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行程序中應(yīng)依法采取一切方法、手段，以最大限度地實現(xiàn)申請執(zhí)行人已確定的債權(quán)，取得最佳的效果，從而為申請執(zhí)行人債權(quán)的實現(xiàn)提供慎重的程序保障。衡量執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行措施適用上是否窮盡的標(biāo)尺，就是執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)。強制執(zhí)行，有的實施單一的執(zhí)行程序就可以達到執(zhí)行目的;有的則要同時或先后實施數(shù)個或數(shù)種執(zhí)行程序才能達到。前述所稱數(shù)個執(zhí)行程序是指針對特定執(zhí)行標(biāo)的物(包括財產(chǎn)和人身)展開的執(zhí)行程序;而數(shù)種執(zhí)行程序則是指依特定執(zhí)行方法如查封、扣押、拍賣等(通稱執(zhí)行措施)展開的

3、相應(yīng)執(zhí)行程序;它們在執(zhí)行理論上被統(tǒng)稱為個別執(zhí)行程序。筆者認(rèn)為，執(zhí)行程序?qū)嶋H上可以視為就是由這些個別執(zhí)行程序組成的，執(zhí)行措施窮盡實際上就是這些個別執(zhí)行程序的窮盡。由此，在執(zhí)行程序中執(zhí)行措施窮盡適用就具體體現(xiàn)為以下四個層次的要求：一是執(zhí)行中，執(zhí)行機關(guān)對于可以采取執(zhí)行措施的所有特定標(biāo)的物(包括財產(chǎn)和人身)均應(yīng)依法啟動個別執(zhí)行程序;二是針對某一標(biāo)的物，各種特定的執(zhí)行措施被窮盡;三是每一種執(zhí)行措施往往又包含許多執(zhí)行方法和手段，比如查封就包括現(xiàn)場查封、到權(quán)利登記機關(guān)查封等方法，現(xiàn)場查封又有張貼封條或張貼查封公告兩種方法，這些執(zhí)行方法和手段有時對于同一標(biāo)的物必須都要使用，有時則只需使用其中部分，因此執(zhí)行機關(guān)

4、也需根據(jù)個案實際窮盡使用這些方法。四是在實施某種個別執(zhí)行程序時，執(zhí)行機關(guān)要做到程序合法、完備，非依法不予停止，否則就是該項執(zhí)行措施未實施到位。上述四者缺一不可，共同構(gòu)成執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵。執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行措施適用中達到上述要求的，即為達到窮盡標(biāo)準(zhǔn)。二、執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)的特征執(zhí)行措施適用的窮盡標(biāo)準(zhǔn)具有以下四個基本特征：1、合法性。執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)就是要求執(zhí)行機關(guān)在某種情況下必須要全面、正確地實施相應(yīng)的執(zhí)行措施，因此窮盡標(biāo)準(zhǔn)的核心是執(zhí)行措施。又由于執(zhí)行機關(guān)所實施的無論是現(xiàn)行法律已作規(guī)定的執(zhí)行措施還是沒有明文做出規(guī)定但實踐中行之有效的執(zhí)行方法，如懸賞執(zhí)行、限制高消費等等，都不得與現(xiàn)行法律

5、相抵觸，因此執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)就必然要符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，凡違法的執(zhí)行措施不得實施。2、差異性。即不同執(zhí)行內(nèi)容的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)具有差異性。執(zhí)行內(nèi)容有金錢債權(quán)、物的交付請求權(quán)、行為請求權(quán)之分。針對不同的執(zhí)行內(nèi)容，執(zhí)行機關(guān)需要采取的執(zhí)行措施有較大差別，由此決定了在執(zhí)行不同的執(zhí)行內(nèi)容時，執(zhí)行措施的窮盡標(biāo)準(zhǔn)是不同的。3、具體性。執(zhí)行程序中執(zhí)行機關(guān)到底需要采取哪一種執(zhí)行措施，需適用到什么程度，其窮盡標(biāo)準(zhǔn)是相對于案件的具體情況而言的。有些執(zhí)行措施在所有案件的執(zhí)行程序中是必須窮盡的，比如發(fā)送執(zhí)行通知、調(diào)查等，但大多數(shù)執(zhí)行措施則要根據(jù)具體案情、執(zhí)行需要或申請執(zhí)行人的申請再決定是否采取，有的還必須在法定條件成就

6、時方能采取，比如罰款、拘留等強制措施、搜查等;如果不采取，執(zhí)行人員就是未做到措施窮盡。4、開放性。執(zhí)行的整個過程需要執(zhí)行機關(guān)一系列的執(zhí)行行為方能完成。而其中諸如發(fā)送執(zhí)行通知、開展執(zhí)行調(diào)查、變更追加被執(zhí)行人、排除或處罰妨害執(zhí)行的行為以及說服教育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等行為，都不屬于嚴(yán)格意義上執(zhí)行措施的范疇。但它們在執(zhí)行程序中卻各俱功能，是執(zhí)行機關(guān)實現(xiàn)債權(quán)必不可少的措施、方法和手段;而且隨著社會、經(jīng)濟、科技的不斷進步，新的執(zhí)行方法、手段還將不斷出現(xiàn)。因此，執(zhí)行機關(guān)要做到執(zhí)行措施窮盡適用的話，應(yīng)不僅僅限于嚴(yán)格意義上的執(zhí)行措施，還應(yīng)包括其他很多在實踐中行之有效的執(zhí)行方法和手段。由此可以看出執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)具有開放

7、性的特征，要研究執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)，必須對執(zhí)行措施、方法和手段作廣義理解，由此所確定的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)就更加嚴(yán)密和周延。三、不同執(zhí)行內(nèi)容的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)不同的執(zhí)行內(nèi)容其執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)不同，具體我們可以分以下三種情況進行考查：1、金錢債權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾方面進行把握：(1)準(zhǔn)備工作實施完畢。該階段中執(zhí)行機關(guān)主要應(yīng)窮盡以下執(zhí)行措施：發(fā)送執(zhí)行通知。依我國民事訴訟法律的規(guī)定，案件受理后執(zhí)行機關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行義務(wù)，并承擔(dān)遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。發(fā)送執(zhí)行通知的目的和作用在于告知被執(zhí)行人執(zhí)行程序已啟動，并敦促其盡快履行債

8、務(wù)，從后者來看可以將其視為一種間接執(zhí)行措施。發(fā)送執(zhí)行通知體現(xiàn)了執(zhí)行程序的公開和對被執(zhí)行人權(quán)利的保護與人格尊重，是現(xiàn)代司法文明的體現(xiàn)。縱觀國外立法，許多國家與我國有類似的規(guī)定。窮盡調(diào)查措施。執(zhí)行調(diào)查是執(zhí)行機關(guān)采取查封、扣押及凍結(jié)措施前必須進行的前期準(zhǔn)備工作。作為迫使債務(wù)人履行債務(wù)的一種重要手段，執(zhí)行調(diào)查的主要任務(wù)是查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行能力，它對債權(quán)的實現(xiàn)有重大影響。民事強制執(zhí)行貴在迅速，調(diào)查工作在案件受理后應(yīng)立即展開。執(zhí)行調(diào)查中包含有許多方法，其具體窮盡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是申請執(zhí)行人認(rèn)可執(zhí)行機關(guān)通過各種方法調(diào)查取得的全部案件事實，并再提供不出其他需調(diào)查的線索。執(zhí)行機關(guān)可采取的調(diào)查方法主要有：a.申請

9、執(zhí)行人查報被執(zhí)行人財產(chǎn)。執(zhí)行機關(guān)主要是通過向申請執(zhí)行人發(fā)送被執(zhí)行人財產(chǎn)查報表和詢問的方法，要求其提供所了解的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或線索。由于債權(quán)人對查報債務(wù)人的財產(chǎn)有積極、主動性，因此上述方法是查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的重要途徑。b.傳喚被執(zhí)行人。執(zhí)行程序中，為查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，需要傳喚被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到法院接受詢問。但一般應(yīng)先盡量通過其他途徑查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，傳喚被執(zhí)行人宜在查控相關(guān)財產(chǎn)后實施，這樣做一則可以防止執(zhí)行程序被拖延。二則可以防止被執(zhí)行人趁機躲藏或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。c.責(zé)令被執(zhí)行人申報財產(chǎn)。根據(jù)我國現(xiàn)行民訴法第217條的規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)

10、行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況，拒絕報告或虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(以下簡稱最高院執(zhí)行規(guī)定)第28條也做了類似規(guī)定。實踐中，上海法院采用了要求債務(wù)人填寫財產(chǎn)申報表的辦法責(zé)令其申報財產(chǎn)，了解其財產(chǎn)狀況。d.授權(quán)調(diào)查。授權(quán)調(diào)查是實踐中總結(jié)出來的一種工作方法，又稱委派調(diào)查，是指在執(zhí)行階段，因申請執(zhí)行人無法獲取相關(guān)證據(jù)，查報財產(chǎn)線索，經(jīng)其向人民法院提出申請，由人民法院簽發(fā)調(diào)查令，以供指定律師向有關(guān)單位調(diào)查收集特定證據(jù)的制度。經(jīng)授權(quán)的律師僅能搜集檔案材料、權(quán)利憑證、電子書證、信函電報

11、等書證。授權(quán)調(diào)查制度對于提高效率，增強公開，提升申請執(zhí)行人舉證能力和查報財產(chǎn)線索的積極性具有重要意義。e.依職權(quán)調(diào)查。由于申請執(zhí)行人查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索無法確保其準(zhǔn)確性，且往往調(diào)查取證能力不足，因此，大多數(shù)情況下，需要執(zhí)行機關(guān)對申請執(zhí)行人提供的線索進行核實，同時還需依職權(quán)就被執(zhí)行人的基本財產(chǎn)情況進行調(diào)查，并固定有關(guān)證據(jù)。執(zhí)行機關(guān)依職權(quán)調(diào)查的內(nèi)容主要包括：到被執(zhí)行人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公地，到工商、房地、車管、稅務(wù)部門、金融機構(gòu)和有存貸業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)調(diào)查其財產(chǎn)情況;當(dāng)被執(zhí)行人為自然人時，執(zhí)行機關(guān)還可以通過社保中心、單位、居委會或村委會、鄰居、親朋等調(diào)查財產(chǎn)情況;如被執(zhí)行人為法人或其他組織

12、的，還需查看其財務(wù)資料，必要時還應(yīng)向驗資機構(gòu)查明其注冊資金到位情況，有無被抽逃，等等。f.搜查。當(dāng)被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財產(chǎn)或逃匿時，執(zhí)行機關(guān)可以依職權(quán)對其人身、住所地、財產(chǎn)或有關(guān)證據(jù)材料隱匿地或者容器等進行搜索、查找，必要時可強制開啟。我國法律明文規(guī)定了執(zhí)行機關(guān)在必要時得行使搜查權(quán)。實施搜查的條件是，當(dāng)被執(zhí)行人有較大可能隱匿財產(chǎn)時就可適用，而不能理解為被執(zhí)行人確有隱匿財產(chǎn)的行為才能搜查;當(dāng)要通過搜查找尋藏匿的被執(zhí)行人時，應(yīng)在有一定證據(jù)證明時方能實施。g.其他調(diào)查手段?，F(xiàn)實中被執(zhí)行人財產(chǎn)情況比較復(fù)雜，且轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的手段也越來越隱蔽。于是執(zhí)行機關(guān)在實踐中總結(jié)出了許多行之有

13、效的做法，如聽證調(diào)查、司法審計等。這些調(diào)查方法和手段在查獲執(zhí)行財產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。(2)對金錢執(zhí)行完畢。執(zhí)行中，由于對金錢的執(zhí)行較簡便，一般執(zhí)行機關(guān)應(yīng)先執(zhí)行金錢。金錢在執(zhí)行中分為現(xiàn)金、收入和存款幾種形態(tài)。對現(xiàn)金的執(zhí)行適用扣押措施;對被執(zhí)行人的收入則應(yīng)采取扣留和提取措施;對存款則應(yīng)采用凍結(jié)和扣劃措施。金錢執(zhí)行到位后，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)及時發(fā)還申請執(zhí)行人。(3)查封(扣押)實施完畢。該個別執(zhí)行程序中執(zhí)行機關(guān)可以采取的具體方法包括查封、扣押兩項，其作用在于解除被執(zhí)行人對其一定財產(chǎn)的占有，剝奪其處分權(quán)，使執(zhí)行機關(guān)獲得并行使對查封物、扣押物的占有權(quán)、處分權(quán)，以便于換價。因此，被執(zhí)行人的財產(chǎn)未經(jīng)查封、扣押，不

14、得直接變價，它們的重要性不言而喻。該程序要求執(zhí)行機關(guān)做到，凡是能夠換價的財產(chǎn)除法律禁止查封、扣押外，都應(yīng)在執(zhí)行名義確定的債權(quán)和相關(guān)執(zhí)行費用范圍內(nèi)予以查封、扣押，除非是無益執(zhí)行;對于已被他案查封的財產(chǎn)，如有余額，應(yīng)實施輪候查封。(4)財產(chǎn)變價完畢。變價程序又稱換價程序，其重要意義在于，查封物、扣押物不能直接清償申請執(zhí)行人請求的金錢債權(quán)，必須將之換價為金錢，以實現(xiàn)債權(quán)。除法律規(guī)定可以不進行評估的以外，財產(chǎn)在變價前應(yīng)進行價格評估。該程序中主要有以下幾項執(zhí)行措施和方法：a.拍賣。對執(zhí)行財產(chǎn)的變價，以首選拍賣為原則。依據(jù)最高院司法解釋，該項執(zhí)行措施在程序完備上需做到：執(zhí)行機關(guān)第一次拍賣財產(chǎn)流拍的，應(yīng)依法

15、交申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人以該次拍賣所定的保留價抵債，并作出裁定;債權(quán)人不申請抵債的，應(yīng)當(dāng)依法再行拍賣。第二次拍賣仍流拍的，債權(quán)人仍拒絕接受抵債或依法不能交付其抵債的，對于動產(chǎn)執(zhí)行機關(guān)應(yīng)解除查封、扣押，退還被執(zhí)行人;對于不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)，則應(yīng)于六十日內(nèi)進行第三次拍賣。第三次拍賣流拍且債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受抵債的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。自公告之日起六十日內(nèi)沒有買受人愿意以第三次拍賣的保留價買受該財產(chǎn)，且債權(quán)人仍不接受該財產(chǎn)抵債的，應(yīng)解除查封，退還被執(zhí)行人，但可以采取強制管理等措施的除外。拍賣成交后買受人逾期未付價款，或者以流拍財產(chǎn)抵債但承受人逾期未補

16、交差價的，執(zhí)行機關(guān)可以裁定重新拍賣。b.變賣。變賣適用于以下幾種情形：一是因不動產(chǎn)拍賣不成而導(dǎo)致拍賣程序結(jié)束的，如前所述;二是執(zhí)行財產(chǎn)無法委托拍賣的，如當(dāng)?shù)貨]有拍賣機構(gòu);三是執(zhí)行財產(chǎn)依法不適于拍賣的，如執(zhí)行財產(chǎn)為限制流通或小件零星的物品;四是雙方當(dāng)事人及有關(guān)權(quán)利人同意變賣的;五是執(zhí)行機關(guān)準(zhǔn)許被執(zhí)行人自行變賣的;六是執(zhí)行財產(chǎn)系金銀及其制品、當(dāng)?shù)厥袌鲇泄_交易價格的動產(chǎn)、易腐爛變質(zhì)的物品、季節(jié)性商品、保管困難或者保管費用過高的物品。一次變賣不成的，可以降低價格變賣，但最低價不得低于評估價的二分之一。變賣財產(chǎn)無人應(yīng)買的，由執(zhí)行機關(guān)交債權(quán)人抵債;債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付抵債的，應(yīng)當(dāng)退還被執(zhí)行人。

17、c.作價交付債權(quán)人抵償債務(wù)。又稱以物抵債。分為兩種方式，一種是裁定抵債，如前所述。它無需經(jīng)過被執(zhí)行人同意，且執(zhí)行機關(guān)必須制作裁定確認(rèn)債權(quán)人通過以物抵債方式取得了拍、變賣不成的標(biāo)的物所有權(quán)。另一種是協(xié)議抵債，即雙方當(dāng)事人自行協(xié)商以一定價格將執(zhí)行財產(chǎn)交申請執(zhí)行人抵債的變價方法。d.強制管理。強制管理是指執(zhí)行法院選任管理人將已查封的被執(zhí)行人的不動產(chǎn)、投資權(quán)益、對第三人的債權(quán)等加以管理，以管理所得的收益清償被執(zhí)行人所欠債務(wù)的執(zhí)行措施。強制管理是以執(zhí)行財產(chǎn)的收益作為執(zhí)行標(biāo)的物，當(dāng)遇被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣不成或債權(quán)數(shù)額小而財產(chǎn)價值大不宜、不必拍賣等情況時，采取該項措施對雙方當(dāng)事人均有利。故德國、日本及我國臺灣

18、地區(qū)都將其作為重要執(zhí)行措施在法律中予以規(guī)定。從我國法律規(guī)定來看，強制管理是在拍賣不成或無法變價之后可以采取的執(zhí)行措施。e.其他方法。這些方法主要適用于對被執(zhí)行人其他財產(chǎn)權(quán)的變價。主要包括：在第三人同意的情況下，裁定由債權(quán)人向第三人收取被執(zhí)行人到期債權(quán)或其他權(quán)利;由執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)交到期債款;對依生效法律文書被執(zhí)行人應(yīng)取得而未取得的財產(chǎn)權(quán)直接通知登記機關(guān)登記為被執(zhí)行人，然后再行變價，等等?？剂看藞?zhí)行措施中方法和手段窮盡的具體標(biāo)準(zhǔn)是：被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)部分的能夠變價的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)得到了變價，并將變價所得清償了被執(zhí)行人的債務(wù);當(dāng)債權(quán)人為數(shù)人時，執(zhí)行機關(guān)還應(yīng)依照法定原則進行分配。對于因客觀原因不

19、能變價的財產(chǎn)，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)暫停變價或撤銷變價，待將來阻卻情形消失后繼續(xù)變價或再行變價。(5)對被執(zhí)行人到期債權(quán)啟動了相應(yīng)的執(zhí)行程序。當(dāng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人對外享有到期債權(quán)，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)向其債務(wù)人發(fā)送限期履行通知，限期債務(wù)人履行債務(wù)或提出異議，并對提出的異議依法進行形式審查。(6)當(dāng)符合法定情形時對被執(zhí)行人進行了變更或追加。即在法定情形下，執(zhí)行機關(guān)可以將對被執(zhí)行人不能履行義務(wù)需承擔(dān)責(zé)任的案外人變更或追加為被執(zhí)行人。變更、追加被執(zhí)行人一般由執(zhí)行機關(guān)依申請執(zhí)行人申請，通過書面或聽證審查作出裁定，特殊情況下也可依職權(quán)作出裁定。采取前兩項措施一般以被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行為前提。(7)對妨害執(zhí)行或拒執(zhí)行為給予了必

20、要的排除或處罰。對此，執(zhí)行機關(guān)根據(jù)具體情況可采取的措施包括：訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、強制帶離、拘傳、罰款、拘留等;構(gòu)成犯罪的，可依法追究刑事責(zé)任。(8)其他相關(guān)措施實施完畢。主要包括：必要的輔助手段已實施。如懸賞執(zhí)行、限制高消費、限制出境等。這些執(zhí)行方法具有間接執(zhí)行措施的特征和功能，一般由執(zhí)行機關(guān)依申請執(zhí)行人的申請，視具體案情決定是否實施。需要撤銷的執(zhí)行措施已被撤銷。當(dāng)債務(wù)已經(jīng)清償;據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷;查封、扣押、凍結(jié)的是案外人的財產(chǎn);被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請執(zhí)行人同意撤銷執(zhí)行措施等情況出現(xiàn)時，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)及時撤銷有關(guān)已采取的執(zhí)行措施。2、物的交付請求權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)。對于此標(biāo)準(zhǔn)的把握

21、應(yīng)注意以下幾個方面：(1)準(zhǔn)備工作實施完畢。該階段應(yīng)窮盡的主要措施包括發(fā)送執(zhí)行通知和開展相應(yīng)的執(zhí)行調(diào)查。執(zhí)行調(diào)查的重點是申請執(zhí)行人請求交付的動產(chǎn)與不動產(chǎn)所在的處所、占有情況及第三人占有的原因等，為之后的執(zhí)行工作作準(zhǔn)備，調(diào)查方法與金錢債權(quán)的執(zhí)行基本相同。(2)完成交付。關(guān)于交付有以下幾種措施：取交。此措施適用于指定交付的標(biāo)的物為動產(chǎn)的執(zhí)行。執(zhí)行中應(yīng)注意區(qū)分特定物與種類物的不同執(zhí)行方法。a.當(dāng)被執(zhí)行人占有標(biāo)的物時，可采用由被執(zhí)行人當(dāng)面交付申請執(zhí)行人的辦法;如申請執(zhí)行人不到場的，可由執(zhí)行人員先行查封、扣押或暫時保管，之后再行交付或轉(zhuǎn)交。如被執(zhí)行人拒不交出或隱匿的，則強制取交。如標(biāo)的物因過失被毀損、滅

22、失的，標(biāo)的物為特定物時，裁定被執(zhí)行人折價賠償，拒不賠償?shù)?，按金錢債權(quán)強制執(zhí)行;賠償數(shù)額難以確定的，告知申請執(zhí)行人另行起訴被執(zhí)行人賠償損失;當(dāng)標(biāo)的物為種類物時，裁定被執(zhí)行人采買交付;被執(zhí)行人不為采買的，可裁定第三人代為采買交付，費用經(jīng)執(zhí)行機關(guān)核定后由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān);拒不支付的，以前述裁定為執(zhí)行根據(jù)按金錢債權(quán)執(zhí)行。b.當(dāng)?shù)谌苏加袠?biāo)的物時，如標(biāo)的物為特定物的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)先發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知其當(dāng)面交付申請執(zhí)行人或交執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)交，拒不交出的，強制執(zhí)行;如標(biāo)的物因過失毀損、滅失或被第三人協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移且無法追回的，裁定第三人賠償損失，拒不賠償?shù)?，按金錢債權(quán)強制執(zhí)行;賠償數(shù)額難以確定的，告知申請執(zhí)行

23、人另行起訴第三人賠償損失。如標(biāo)的物為種類物的，可先發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書通知第三人交出;拒不交出并堅稱該種類物為自己所有的，由于無法區(qū)分動產(chǎn)為第三人自有還是被執(zhí)行人所有，故不應(yīng)采取強制執(zhí)行的方法;執(zhí)行機關(guān)可裁定被執(zhí)行人采買交付;被執(zhí)行人不為采買交付的，可裁定由第三人代為采買交付，費用經(jīng)執(zhí)行機關(guān)核定后由被執(zhí)行人承擔(dān)。如第三人承認(rèn)種類物為被執(zhí)行人所有但仍拒不交出的，由于可能涉及其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系，為免執(zhí)行程序受到阻滯，執(zhí)行機關(guān)一般應(yīng)令被執(zhí)行人為采買交付;在被執(zhí)行人無錢采買交付時，也可采用金錢債權(quán)執(zhí)行中對被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行方法執(zhí)行。前述執(zhí)行中應(yīng)注意保護第三人利益，在有可能損害第三人合法權(quán)益時，不應(yīng)對其強

24、制執(zhí)行，可告知申請執(zhí)行人在另行取得對第三人的執(zhí)行根據(jù)后再執(zhí)行。需要注意的是：當(dāng)指定交付標(biāo)的物為種類物毀損、滅失或該種類物不為被執(zhí)行人占有時，盡量不要采用裁定折價賠償?shù)霓k法，因為這將改變執(zhí)行根據(jù)確定的執(zhí)行內(nèi)容，除非已無其他有效方法可以執(zhí)行。點交。點交是指將不屬于執(zhí)行標(biāo)的物的房屋內(nèi)或土地上的動產(chǎn)清點取交被執(zhí)行人，并遷出被執(zhí)行人，將指定交付的不動產(chǎn)占有權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的執(zhí)行方法。此措施適用于指定交付的標(biāo)的物為不動產(chǎn)以及有人居住的船舶的執(zhí)行。a.標(biāo)的物為被執(zhí)行人占有時，點交的程序如下：由院長簽發(fā)強制遷出房屋或退出土地等標(biāo)的物的公告。通知申請執(zhí)行人及其代理人、被執(zhí)行人或其成年家屬，或者被執(zhí)行人的代理人、見

25、證人到執(zhí)行現(xiàn)場。除去標(biāo)的物上不屬執(zhí)行標(biāo)的的動產(chǎn)，遷出被執(zhí)行人及其家屬。土地上有莊稼或樹木的，應(yīng)在收獲后點交，也可采用作價補償?shù)姆椒▓?zhí)行。將除去的動產(chǎn)、固定物、生長物等交被執(zhí)行人，拒不接受的指定他人或由執(zhí)行機關(guān)代為保管，造成的損失由被執(zhí)行人自己承擔(dān)。將標(biāo)的物交付申請執(zhí)行人或其代理人。被執(zhí)行人在執(zhí)行程序結(jié)束后再占有執(zhí)行標(biāo)的物的，及時采取措施排除妨害。b.標(biāo)的物為第三人占有時，依據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，由執(zhí)行機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知第三人于指定期間遷出，拒不遷出的強制執(zhí)行。但第三人占有標(biāo)的物確有理由的，則不宜強制執(zhí)行，可告知申請執(zhí)行人另行提起對第三人交付標(biāo)的物的訴訟，取得執(zhí)行根據(jù);必要時，執(zhí)行機關(guān)

26、可以采取到登記機關(guān)辦理查封登記(包括到公安機關(guān)凍結(jié)戶口等)并張貼封條或公告等形式，限制不動產(chǎn)或船舶的轉(zhuǎn)讓、出租等，以確保今后執(zhí)行程序的順利進行。對妨害執(zhí)行或拒執(zhí)行為給予了必要的排除或處罰。此程序與金錢債權(quán)的執(zhí)行基本相同。其他相關(guān)措施實施完畢。一是限制出境等必要的輔助手段已采取。二是在法定情形下或者標(biāo)的物交付之前或同時，執(zhí)行機關(guān)已將在此之前采取的執(zhí)行措施及時撤銷。3、行為請求權(quán)類案件的執(zhí)行措施窮盡標(biāo)準(zhǔn)。行為請求權(quán)的執(zhí)行分為作為請求權(quán)和不作為請求權(quán)的執(zhí)行。有關(guān)該類案件執(zhí)行措施適用的窮盡標(biāo)準(zhǔn)主要可從以下幾方面進行把握：(1)準(zhǔn)備工作實施完畢。該階段主要應(yīng)窮盡以下措施：發(fā)送執(zhí)行通知。告知被執(zhí)行人執(zhí)行程

27、序已啟動，指定履行義務(wù)的期間，告知逾期不履行義務(wù)的法律后果。指定履行期限的重要意義還在于為之后對拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人適用罰款、拘留等強制措施設(shè)置判斷標(biāo)準(zhǔn)。開展執(zhí)行調(diào)查。調(diào)查的重點是被執(zhí)行人有無履行義務(wù)的能力，是否履行了義務(wù)，有否妨害執(zhí)行的行為及執(zhí)行結(jié)束后妨害已執(zhí)結(jié)行為現(xiàn)狀的行為等?？刹扇〉恼{(diào)查措施與金錢債權(quán)執(zhí)行基本相同，主要是詢問當(dāng)事人，進行現(xiàn)場勘查，向政府部門、專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)街道等調(diào)查了解情況，等等。(2)相關(guān)執(zhí)行措施實施完畢。執(zhí)行行為請求權(quán)時可采取的執(zhí)行措施主要包括：直接執(zhí)行、代履行、間接執(zhí)行、支付遲延履行金、法律擬制。一般情況下，行為請求權(quán)執(zhí)行中使用直接執(zhí)行措施的情況較少，除非案情需要

28、，比如判決被執(zhí)行人停止侵害申請執(zhí)行人的專利權(quán)，但被執(zhí)行人仍然繼續(xù)生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品，為阻止其繼續(xù)侵權(quán)，執(zhí)行中執(zhí)行機關(guān)可對被執(zhí)行人的侵權(quán)產(chǎn)品采取查封措施，但不得變價。執(zhí)行中，由于需要執(zhí)行的行為內(nèi)容不同，執(zhí)行措施在具體適用中的窮盡要求也就有所不同。作為請求權(quán)的執(zhí)行。該類執(zhí)行主要包括三種情況：一是可替代行為的執(zhí)行。該類執(zhí)行由于行為義務(wù)主體不要求為特定主體，義務(wù)人不為該行為時，可以委托其他人代為完成。由于采取間接執(zhí)行措施畢竟涉及被執(zhí)行人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，因此在采取執(zhí)行措施上凡能夠使用代履行方法的，應(yīng)先裁定實施代履行，并命被執(zhí)行人預(yù)交、承擔(dān)相關(guān)費用。如果權(quán)利人堅持債務(wù)人必須親自履行，則應(yīng)認(rèn)定濫用權(quán)利，不予支持

29、。只有在代履行無法實施、別無他法的情況下，如可供選擇的擁有某種專業(yè)技能的代履行人極少，才能適用罰款、拘留等間接執(zhí)行措施，以敦促被執(zhí)行人盡快履行行為義務(wù)。由于我國法律規(guī)定的遲延履行金制度具有補償損失和敦促執(zhí)行的雙重功能，因此在適用間接執(zhí)行措施的同時或無效的情況下，可依照我國民訴法的規(guī)定裁定被執(zhí)行人支付遲延履行金。二是不可替代行為的執(zhí)行。由于該類執(zhí)行其義務(wù)主體要求為特定的人，故不能采用代履行措施，執(zhí)行時只能選擇間接執(zhí)行措施和責(zé)令支付遲延履行金的方法執(zhí)行。實踐中，應(yīng)注意盡量使用說服教育的辦法，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行。三是意思表示請求權(quán)的執(zhí)行。該類執(zhí)行是指執(zhí)行根據(jù)指定義務(wù)人需作出一定的意思表示時，執(zhí)行機

30、關(guān)所要實施的一種特殊的作為請求權(quán)的執(zhí)行。意思表示請求權(quán)的執(zhí)行要達到的目的是要發(fā)生一定的法律效果，而不是意思表示行為本身，因此法律上規(guī)定了法律擬制這一制度，即凡生效法律文書明確被執(zhí)行人應(yīng)為一定的意思表示時，即使被執(zhí)行人不為該表示的，視為其已表示，申請執(zhí)行人可以做或請求他人做基于該意思表示的行為。我國民訴法第二百三十條也作了類似規(guī)定，即在執(zhí)行中需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)生效法律文書明確被執(zhí)行人應(yīng)為一定的意思表示，比如要將財產(chǎn)權(quán)過戶給申請執(zhí)行人，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān)協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)，而不能要求申

31、請執(zhí)行人自行向登記機關(guān)申請辦理。有關(guān)登記機關(guān)也不能以被執(zhí)行人未到場表示同意為由拒絕辦理。不作為請求權(quán)的執(zhí)行。由于不作為從性質(zhì)上講也是一種不可替代行為，因此該類執(zhí)行中以間接執(zhí)行和命支付遲延履行金兩項措施為基本執(zhí)行方法，在當(dāng)被執(zhí)行人違反不作為義務(wù)產(chǎn)生后果需要除去而拒不除去時，可采取代履行的辦法除去，比如，相鄰糾紛中的排除妨礙。此外，對于被執(zhí)行人尚未違反不作為義務(wù)但因需事前保護而啟動的執(zhí)行，如申請執(zhí)行人申請執(zhí)行機關(guān)采取措施，要求被執(zhí)行人在下一次其探視子女時被執(zhí)行人不得妨礙其行使探視權(quán)利。在該類執(zhí)行中，可以采取的執(zhí)行措施包括代履行(代為消除可能違反不作為義務(wù)的隱患)、查封、扣押權(quán)利憑證(以防止被執(zhí)行人

32、擅自轉(zhuǎn)讓禁止轉(zhuǎn)讓之物)以及預(yù)交保證金(在被執(zhí)行人違反義務(wù)時充作罰款)等方法，督促被執(zhí)行人不得違反不作為義務(wù)，但在采取執(zhí)行措施時應(yīng)注意以不影響被執(zhí)行人正當(dāng)權(quán)益、不得限制其人身自由為限。執(zhí)行完畢后對妨害行為已排除。根據(jù)主流觀點：作為和不作為請求權(quán)被執(zhí)行完畢后，執(zhí)行程序結(jié)束。但之后被執(zhí)行人又實施了妨害已執(zhí)結(jié)行為狀態(tài)的行為的，如果該妨害行為確實違反了生效法律文書確定的義務(wù)，并侵害了確定該義務(wù)時所要保護的權(quán)利人的權(quán)利，且妨害行為的性質(zhì)與生效法律文書所認(rèn)定的行為性質(zhì)在構(gòu)成要件上是一致的，可予以再執(zhí)行，采取強制措施，排除妨害。如妨害行為人為第三人，除非在符合前述要求的同時，還有證據(jù)表明妨害人本沒有實施妨害的故意，而是出于代被執(zhí)行人對抗執(zhí)行的目的，原則上不予再執(zhí)行，告知申