《中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

1、中鐵四局集團(tuán)第七工程分公司文件中鐵四七安2016244號關(guān)于印發(fā)中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂）的通知司屬各單位、機(jī)關(guān)各部門：根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新修訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，結(jié)合公司和各項目實際情況，公司對原中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（中鐵四七安2011156號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司生產(chǎn)安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（中鐵四七安2011156號）同時廢止。附件：中鐵四局集團(tuán)

2、有限公司第七工程分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂） 中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司2016年7月26日中鐵四局集團(tuán)有限公司第七工程分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂）第一章 總 則第一條 為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國辦發(fā)2013101號)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)、中國中鐵股份公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案（中鐵股份安全201581

3、號）、中鐵四局集團(tuán)安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案（中鐵四安2015510號）、關(guān)于下發(fā)中鐵四局應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理辦法（修訂）的通知（中鐵四程2015839號）等文件要求，制定本辦法。第二條 公司各單位應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。針對施工生產(chǎn)及管理過程中存在的重大危險源，重要環(huán)境因素，通過強(qiáng)化日常管理，落實各項防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。項目經(jīng)理部(項目分部)要緊密結(jié)合施工生產(chǎn)實際，制訂和完善施工應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 第三條 本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致”的原則，做到局部利益服從整體利益，“以人為本”，關(guān)愛生命

4、高于一切，確保施工生產(chǎn)和管理過程中一旦出現(xiàn)重大事故和險情，能夠迅速、快捷、有效地啟動應(yīng)急系統(tǒng),切實抓好事故的防范和事故發(fā)生后的應(yīng)急救援和處置工作。第四條 本辦法適用于公司所屬各單位各類生產(chǎn)安全事故，各類環(huán)境污染事故，突發(fā)自然災(zāi)害，辦公區(qū)域突發(fā)火災(zāi)等緊急情況的應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、應(yīng)急響應(yīng)、評估、修訂等的管理。第二章 應(yīng)急預(yù)案管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 公司應(yīng)急預(yù)案管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司成立應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司及各項目經(jīng)理部的應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、應(yīng)急響應(yīng)、評估、修訂等工作進(jìn)行指導(dǎo)實施及監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組長由公司總經(jīng)理

5、擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、工會主席擔(dān)任，成員為公司工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、保衛(wèi)部、科技管理部、物機(jī)設(shè)備部、試驗檢測中心、辦公室、宣傳部、監(jiān)察部、工會、財務(wù)部、成本管理部、人力資源部、視頻監(jiān)控中心等部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司工程管理部，工程管理部負(fù)責(zé)人任辦公室主任，工程管理部調(diào)度負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，總值班電話：055163742382。應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國家、地方、行業(yè)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)和要求，組織編制公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急隊伍、物資、

6、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價、完善；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程項目部的應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、評價、修改完善；發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)上級、建設(shè)單位和地方政府應(yīng)急管理要求，結(jié)合現(xiàn)場具體情況，協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)及時、如實向上級、建設(shè)單位、工程所在地政府主管部門報告事故信息。第六條 項目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)各項目經(jīng)理部要成立項目部級應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理、書記擔(dān)任，副組長由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和各作業(yè)隊長等有關(guān)人員，并設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和24小時值班電話。應(yīng)

7、急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國家、地方、行業(yè)、建設(shè)單位及上級有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)和要求，結(jié)合工程項目特點組織編制本項目安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立健全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評價、完善；發(fā)生事故和突發(fā)緊急事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)上級、建設(shè)單位、地方政府應(yīng)急管理要求和現(xiàn)場具體情況協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援工作，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時、如實向上級、建設(shè)單位、工程所在地政府應(yīng)急主管部門和行業(yè)

8、主管部門報告事故信息。第三章 應(yīng)急預(yù)案編制及評審要求第七條 公司各單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)及項目部的組織體系、管理模式、風(fēng)險大小以及生產(chǎn)規(guī)模情況編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制程序如下：1. 建立應(yīng)急預(yù)案工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。2. 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3. 做好潛在緊急情況與風(fēng)險分析工作（1）全面分析本單位危險源、環(huán)境因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；（3）確定事故危險源，進(jìn)行風(fēng)險評估；（

9、4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；（5）充分了解各類自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，確定相應(yīng)的防范措施；（6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。4. 對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。5. 針對可能發(fā)生的事故，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案，項目總工程師為預(yù)案編制負(fù)責(zé)人。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。第八條 應(yīng)急預(yù)案評審要求1.項目正式開工一個月內(nèi)，必須完成綜合應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的編制、自評和上報工作，由項目總工程師負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理部各類應(yīng)急預(yù)案均

10、應(yīng)上報公司主管部門（安質(zhì)部門或工程部門）審核備案，各項目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案和重大專項應(yīng)急預(yù)案必須上報公司主管部門（安質(zhì)部門或工程部門）組織評審，涉及地方部門負(fù)責(zé)的應(yīng)請相關(guān)人員參加評審。通過評審后按要求及時進(jìn)行演練，演練情況和方案一并報公司主管部門備案。2.代局指揮部負(fù)責(zé)對所管工程項目分部各類應(yīng)急預(yù)案開展相應(yīng)的評審工作。3.對于特大型、安全風(fēng)險等級很高、技術(shù)難度很大的重難點工程項目，該項目的綜合應(yīng)急預(yù)案和重大專項應(yīng)急預(yù)案，在完成公司評審后，由公司及時上報局工管中心、局安質(zhì)部進(jìn)行審批。第四章 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成及內(nèi)容要求第九條 應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有

11、危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的項目部，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。1. 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。2. 專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如隧道瓦斯爆炸、基坑坍塌、支架傾覆等事故）、或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工

12、作方案。危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。3. 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。第十條 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1. 總則（1）編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。（2）編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。（3）適

13、用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。（4）應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。（5）應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。2. 危險性分析（1）單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。（2）危險源與風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位

14、及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。4. 預(yù)防與預(yù)警（1）危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。（3）信息報告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。信息報告與通知明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。5. 應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級針對事故危害

15、程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（3）應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：事故情況上報事項；需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。6. 信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報事故信息。7. 后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除

16、、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。8. 保障措施（1）通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。（2）應(yīng)急隊伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。（3）應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。（4）經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。（5）其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他

17、相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9. 培訓(xùn)與演練（1）培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。培訓(xùn)應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。（2）演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。10. 獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。11. 附則（1）術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。（2）應(yīng)急預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。（3）維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評

18、審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。（4）制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。（5）應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。12. 附件（1）有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。（2）重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。（3）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；疏散路線、重要地點等標(biāo)識；相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。（4）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。（5）有關(guān)

19、協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄第十一條 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1. 事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2. 應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。4. 預(yù)防與預(yù)警（1）危險源監(jiān)控明確本單位對危險

20、源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5. 信息報告程序確定報警系統(tǒng)及程序；確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6. 應(yīng)急處置（1）響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。（3）處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的

21、應(yīng)急處置措施（如：隧道瓦斯爆炸、坍塌、火災(zāi)、透水、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。7. 應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。第十二條 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1. 事故特征危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆。2. 應(yīng)急組織與職責(zé)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。3. 應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動

22、、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序?，F(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。4. 注意事項佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項；使用搶險救援器材方面的注意事項；采取救援對策或措施方面的注意事項；現(xiàn)場自救和互救注意事項；現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項；應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；其他需要特別警示的事項。第五章 應(yīng)急預(yù)案評審、公布和備案第十三條

23、評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。1. 形式評審。依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，可參考附表1。2. 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在

24、問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求，可參考附表2、附表3、附表4、附表5。 關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及各經(jīng)理部日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。第十四條 評審程序關(guān)注的重點項目應(yīng)急預(yù)案編制完成后，

25、應(yīng)在廣泛征求意見和自評會的基礎(chǔ)上修完善，并上報主管部門組織評審。1. 評審準(zhǔn)備。主管部門應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案評審小組，落實參加評審的人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審的人員，如需地方主管部門參評的由項目部負(fù)責(zé)報送。2. 組織評審。評審工作應(yīng)由上級主管部門主持，組織相關(guān)人員和地方主管部門參加，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的項目，可報上級主管部門審批同意后，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，演練時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。3. 修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并重新上報主管部門，由主管部門

26、審閱是否需要進(jìn)行再次會審。4. 批準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案評審判定為符合或經(jīng)修訂判定為符合后，需按照預(yù)案要求進(jìn)行相關(guān)演練，將演練影像資料和應(yīng)急預(yù)案一并上報上級部門或評審小組報備同意后方可執(zhí)行。第十五條 評審要點應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則，結(jié)合公司各項目經(jīng)理部工作實際，按照要求和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個方面進(jìn)行評審。1. 合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。2. 完整性。具備要求所規(guī)定的各項要素。3. 針對性。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。4. 實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。5. 科學(xué)性。組織體系、信息報送和處置方

27、案等內(nèi)容科學(xué)合理。6. 操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。7. 銜接性。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與局及各公司應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十六條 工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案是實施性施工組織設(shè)計的重要章節(jié)及組成內(nèi)容，專項應(yīng)急預(yù)案也是施工方案的重要章節(jié)及組成內(nèi)容。為優(yōu)化評審流程，項目經(jīng)理部相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的逐級評審，可以同實施性施工組織設(shè)計或施工方案評審一道進(jìn)行。第十七條 應(yīng)急預(yù)案的公布公司和各項目經(jīng)理不的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由公司和項目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到公司和項目部有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，公司和項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)

28、將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第十八條 應(yīng)急預(yù)案的備案公司和項目經(jīng)理部在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。公司級應(yīng)急預(yù)案需向合肥市人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和局進(jìn)行備案；項目部級應(yīng)急預(yù)案需按照隸屬關(guān)系報施工所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公司進(jìn)行備案。公司及項目部申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申報表；2.應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；4.風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第六章 應(yīng)急預(yù)案的實施第十九條 應(yīng)急預(yù)案的

29、培訓(xùn)、演練公司及項目經(jīng)理部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)場所人員進(jìn)行應(yīng)急知識和救生技能培訓(xùn)，尤其是應(yīng)對應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)成員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，確保所有人員掌握救生技能，熟悉使用應(yīng)急器材。公司及項目經(jīng)理部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)展開應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使事故處理應(yīng)急小組有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。項目經(jīng)理部應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。公司和項目經(jīng)理部要制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。以提

30、高本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，演練應(yīng)依據(jù)編制的預(yù)案進(jìn)行，必要時應(yīng)邀請消防等應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、周邊企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第二十條 應(yīng)急響應(yīng)和報告1.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序上報。公司和局接到事故（事件）報告后，立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序上報。2. 應(yīng)急報告程序：出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故或緊急突發(fā)事件等情況，事發(fā)單位要立即報告上級單位。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或緊急突發(fā)事件的，事發(fā)單位必須電

31、話立即報公司調(diào)度，并利用如即時通、QQ、微信等現(xiàn)代化通訊手段，將書面簡報的電子版或圖片等，在事發(fā)1小時內(nèi)上報至局。各單位必須按照“屬地管理、對口報送”的原則，根據(jù)國家、所在地?。ㄖ陛犑校?、地市、股份公司和局等相關(guān)規(guī)定和要求，及時逐級上報。3.報告主要內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；初步判斷分析事故發(fā)生的原因；采取了哪些措施及現(xiàn)場的控制情況；所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材及急需要解決的實際問題；交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。第二十一條 項目經(jīng)理部(項目分部)應(yīng)急救援程序如下1. 項目經(jīng)理部(項目分部)值班調(diào)度接到事故報告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(項目經(jīng)理)報

32、告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，救援人員立即趕赴事故現(xiàn)場。2. 事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大；指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場組織搶險。3. 事故發(fā)生后，立即組織救援救護(hù)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊任務(wù)；各專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況做出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。4. 保護(hù)事故現(xiàn)場。一是控制事故處置現(xiàn)場的出入口，保證事故救援工作能正常開展，防止外來人員干擾正常的處置工作；二是保證可能存在的犯罪現(xiàn)場證據(jù)不被破壞；三是在事故現(xiàn)場警戒線外圍設(shè)立信息聯(lián)系點，并設(shè)新聞發(fā)言

33、人。5. 根據(jù)需要安排附近單位組織救援隊伍，并在最短的時間到達(dá)現(xiàn)場。救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮，在采取必要的個人防護(hù)措施的前提下，按各自分工開展搶險和救援工作。6. 項目經(jīng)理部(項目分部)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝像、拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。7. 若進(jìn)出現(xiàn)場道路被損毀，事故發(fā)生的項目經(jīng)理部(項目分部)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)道路，提供搶險救災(zāi)物資和特種裝備，并在確保安全前提下，請求相關(guān)單位盡快恢復(fù)水電、通信等有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。8. 應(yīng)急救援工作結(jié)束

34、后，嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查和處理。第二十二條 應(yīng)急預(yù)案的修訂公司和項目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案管理部門每年應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序進(jìn)行評審，特別是事故發(fā)生后或應(yīng)急演練后，應(yīng)組織有關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評價，評價認(rèn)為不適宜時，應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行修改。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：1. 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3. 面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；4. 重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5. 預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6. 在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；7. 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案修訂

35、涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第七章 監(jiān)督管理及獎罰第二十三條 公司將對各項目部應(yīng)急預(yù)案管理工作納入公司半年度檢查綜合大檢查計劃和，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查工作。第二十四條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的項目和人員，公司將按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二十五條 各項目經(jīng)理部未嚴(yán)格落實本辦法相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；2.未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練

36、的。第二十六條 各項目經(jīng)理部未嚴(yán)格落實本辦法相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處0.2萬元以上0.5萬元以下的罰款： （一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（七）未落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。第八章 附 則第二十七條 本辦法由公司工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第二

37、十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報表和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定后實施。第二十九條 本辦法自公布之日起施行。附表（參考）：1.應(yīng)急預(yù)案形式評審表2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表3.專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表4.現(xiàn)場處置方案要素評審表5.應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表附表 1 應(yīng)急預(yù)案形式評審表（參考）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封 面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、項目經(jīng)理部名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2. 編制單位主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章。目 錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確。2. 層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正 文1.

38、文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附 件1. 附件項目齊全，編排有序合理。2. 多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。

39、7. 必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。附表 2 綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（參考）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總 則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險性分析項目經(jīng)理部概況1. 明確有

40、關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 危險源辨識與風(fēng)險分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警

41、信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告與處置1. 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。

42、3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)與演

43、練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附 則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時限。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附表 3 專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表（參考）評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法