客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行

1、客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一條 為提高規(guī)范政府價(jià)格主管部門(mén)客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)格成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等法律、規(guī)章和及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)客運(yùn)出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租汽車(chē)）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱(chēng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門(mén)在調(diào)查、測(cè)算、審核出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)成本基礎(chǔ)上核定出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本的行為。本辦法所稱(chēng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本，是指出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在正常運(yùn)營(yíng)條件下的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門(mén)制定出租

2、汽車(chē)運(yùn)營(yíng)價(jià)格的基本依據(jù)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者包括出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和出租汽車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。第三條 客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。出租汽車(chē)行政管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門(mén)開(kāi)展成本監(jiān)審工作。第四條 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。不符合中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用以及國(guó)務(wù)院明令不得收取的費(fèi)用，不能計(jì)入客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本。（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。相關(guān)性原

3、則。凡與出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入運(yùn)營(yíng)成本。（三）相關(guān)性原則。凡與客運(yùn)出租汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入客運(yùn)出租汽車(chē)定價(jià)成本。合理性原則。各項(xiàng)費(fèi)用及影響費(fèi)用的相關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。（四）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。分類(lèi)核算原則。不同車(chē)型運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)當(dāng)分別核算，并按照制定運(yùn)營(yíng)價(jià)格劃分的車(chē)輛檔次計(jì)算不同檔次出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本。第五第四條 客運(yùn)出租汽車(chē)定價(jià)成本，必須以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無(wú)誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以

4、有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。第五條出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)審要求提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；出租汽車(chē)產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人的，政府價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理的方法調(diào)查測(cè)算其平均經(jīng)營(yíng)成本。第六條 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本由車(chē)輛支出、駕駛員支出直接成本和管理及其他費(fèi)用間接成本兩部分構(gòu)成。 第七條 車(chē)輛支出是直接成本是指在出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)中實(shí)際發(fā)生的與車(chē)輛直接相關(guān)的各項(xiàng)支出，包括車(chē)輛折舊費(fèi)、車(chē)貸利息分?jǐn)?、行?chē)燃料費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)、輪胎消耗費(fèi)、車(chē)輛規(guī)費(fèi)和其他費(fèi)用。（一）車(chē)輛折舊費(fèi)：指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的出

5、租汽車(chē)折舊金額。 （二）車(chē)貸利息分?jǐn)偅褐纲J款購(gòu)買(mǎi)出租汽車(chē)所發(fā)生的本期應(yīng)分?jǐn)偟睦⒅С?。（三）行?chē)燃料費(fèi)：指出租汽車(chē)行駛時(shí)耗費(fèi)的汽油、天然氣等燃料的費(fèi)用。（四三）車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)：按投保強(qiáng)制三者險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車(chē)損險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)等四種基本保險(xiǎn)的保費(fèi)。（五四）修理費(fèi)是指為維持或恢復(fù)出租汽車(chē)完好技術(shù)狀況或工作能力和壽命，確保正常運(yùn)行需要支出的費(fèi)用，包括大修理費(fèi)和日常維護(hù)修理費(fèi)。（六五）輪胎消耗費(fèi)是指出租汽車(chē)正常運(yùn)營(yíng)中更換輪胎的費(fèi)用。（七六）車(chē)輛規(guī)費(fèi)是指依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家政策合法收取的與出租汽車(chē)有關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛安全檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)費(fèi)等各項(xiàng)支出。（八七）其他費(fèi)用是指出租汽車(chē)日常運(yùn)行中發(fā)生的存車(chē)費(fèi)、車(chē)船使用稅

6、以及駕駛證審驗(yàn)費(fèi)等其他支出。第八條間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用兩部分。駕駛員支出指與出租汽車(chē)駕駛員直接相關(guān)的各項(xiàng)支出，包括工資、福利費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)等。（一）駕駛員工資是指出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)?shù)玫降姆仙鐣?huì)公允原則的工資收入。（二）福利費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定可以計(jì)提的用于職工福利的費(fèi)用。（三）社會(huì)保障費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金費(fèi)用。第九條 管理及其他費(fèi)用是指為組織和管理出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)而發(fā)生的除第七條和第八條所列費(fèi)用之外的其他費(fèi)用，包括運(yùn)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)分?jǐn)偤凸芾碣M(fèi)。出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)屬于企業(yè)的，管理費(fèi)包括管理人員的工資和福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、

7、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、運(yùn)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)攤銷(xiāo)和其他管理費(fèi)用。其他管理費(fèi)用包括、固定資產(chǎn)折舊、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、低值易耗品攤銷(xiāo)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等日常其他管理費(fèi)支出；出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為開(kāi)展出租汽車(chē)業(yè)務(wù)籌集資金而發(fā)生的扣除車(chē)貸利息之外的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用也計(jì)入其他管理費(fèi)用中。出租汽車(chē)運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人的，管理費(fèi)是指除第七條和第八條所列各項(xiàng)費(fèi)用以外的駕駛員社會(huì)保障費(fèi)、運(yùn)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)攤銷(xiāo)、購(gòu)車(chē)貸款利息分?jǐn)?、駕駛員協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等費(fèi)用以及上繳掛靠公司的管理費(fèi)中扣除代繳費(fèi)用后的余額。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為開(kāi)展出租汽車(chē)業(yè)務(wù)籌集資金而發(fā)生的費(fèi)

8、用。包括車(chē)貸利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的等其他費(fèi)用。第十九條 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十一條至第二十六第二十五條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。第十一條出租汽車(chē)單車(chē)運(yùn)營(yíng)成本按照一車(chē)不超過(guò)兩名駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)核定。第十二第十一條 出租汽車(chē)折舊年限最低為5年，最高為8年，具體折舊年限由各地按照車(chē)型、年實(shí)際行駛里程等因素綜合確定。出租汽車(chē)價(jià)值按車(chē)輛總價(jià)計(jì)算，車(chē)輛總價(jià)包括購(gòu)車(chē)款、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)附加稅和計(jì)價(jià)器、頂燈總成、防劫裝置、牌照證照費(fèi)、GPS等相關(guān)附件以及安裝費(fèi)等；殘值率由各地根據(jù)折舊年限和相關(guān)因素在35%的范圍內(nèi)確定。第十三第十二條車(chē)貸利息年分?jǐn)傤~按照實(shí)際應(yīng)償付的出租

9、汽車(chē)貸款利息總額除以車(chē)輛折舊年限計(jì)算。其中，貸款額超過(guò)車(chē)價(jià)50%,按車(chē)價(jià)的50%核定；貸款利率超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)的，按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)核定。第十四第十三條 車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)按照當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司強(qiáng)制三者責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車(chē)損險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)等四種基本保險(xiǎn)的平均保費(fèi)水平確定。 第十五第十四條 修理費(fèi)中，大修理費(fèi)按照折舊年限內(nèi)合理大修理次數(shù)和當(dāng)?shù)卮笮蘩碣M(fèi)平均水平確定；日常維護(hù)修理費(fèi)據(jù)實(shí)確定。第十六第十五條 車(chē)輛規(guī)費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明令不得收取的費(fèi)用不得計(jì)入。第十七第十六條 社會(huì)保障費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)

10、和住房公積金費(fèi)用。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)在崗職工平均工資水平核定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例執(zhí)行；當(dāng)?shù)匾?guī)定的計(jì)提比例為區(qū)間值的，按其平均值確定。社會(huì)保障費(fèi)和福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)在崗職工平均工資水平核定。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)計(jì)提比例按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行；當(dāng)?shù)匾?guī)定的計(jì)提比例為區(qū)間值的，按其平均值確定。職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提比例分別為核定工資總額的14%、2%和1.5%。第十八第十七條 行車(chē)燃料費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆?、交通、地理特征等客觀因素?fù)?jù)實(shí)確定，但各車(chē)型平均百公里燃料消耗量不得高于該車(chē)型原廠(chǎng)規(guī)定國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的相應(yīng)車(chē)速百公

11、里轎車(chē)產(chǎn)品燃料消耗量的110%，超過(guò)部分應(yīng)扣減。第十九第十八條 出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理人員工資水平按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平確定。管理人員福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例分別為核定工資總額的14%、2%和1.5%。及社會(huì)保障費(fèi)用按當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)在崗職工平均工資水平和本辦法第十六條規(guī)定比例計(jì)提。第二十十九條業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的費(fèi)用。在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1500萬(wàn)元（不含1500萬(wàn)元）以下的，不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 5；超過(guò)1500萬(wàn)元（含1500萬(wàn)元）但不足5000萬(wàn)元的，不超過(guò)該部分的 3；超過(guò)5000萬(wàn)元（含

12、5000萬(wàn)元）但不足1億元的，不超過(guò)該部分的2；超過(guò)1億元（含1億元）的，不超過(guò)該部分的1。第二十一條 其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。第二十二第二十一條 公司管理費(fèi)扣出人員支出和業(yè)務(wù)招待費(fèi)后的余額，按照不超過(guò)不超過(guò)車(chē)輛支出和駕駛員支出合計(jì)直接成本的510%據(jù)實(shí)核定。第二十三第二十二條 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)（包括性質(zhì)相同的兼并重組費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓金等），原則上不能計(jì)入出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本。但2004年11月12日之前（注：國(guó)辦2004年11月12日下發(fā)通知，規(guī)定所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策）實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策并規(guī)定經(jīng)營(yíng)期限的，運(yùn)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)按政府公開(kāi)拍賣(mài)價(jià)格或統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并按經(jīng)營(yíng)年限分?jǐn)?；未?guī)定經(jīng)營(yíng)期限的，一律按照30年分?jǐn)偂５诙牡诙龡l 出租汽車(chē)單位載客公里運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本按照審核后的運(yùn)營(yíng)總成本除以平均載客里程數(shù)確定；每單位載客車(chē)次運(yùn)營(yíng)定價(jià)成本按照審核后的運(yùn)營(yíng)總成本除以平均載客次數(shù)確定。第二十五第二十四條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以按照運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)規(guī)