常州市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

1、常州市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃1資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。常州市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃( )為進(jìn)一步推進(jìn)和深化全市城市社區(qū)建設(shè) , 構(gòu)建和諧晉城 , 根據(jù)黨的十六大精神和省委、 省政府的要求 , 特制定本規(guī)劃。一、 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和 ”三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo) , 以抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn) , 以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭 , 以方便群眾生活、 提高居民生活質(zhì)量為宗旨 , 進(jìn)一步整合社區(qū)規(guī)模 , 健全管理體制 , 完善工作機(jī)制 , 強(qiáng)化服務(wù)保障 , 推進(jìn)基層民主 , 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 , 促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。二、 基本原則( 一 ) 以人為本 , 服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民

2、物質(zhì)和文化生活需求 , 提高生活質(zhì)量和文明程度 , 把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。( 二 ) 擴(kuò)大民主 , 社區(qū)自治?？茖W(xué)合理劃分社區(qū) , 實(shí)行民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督 , 實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、 自我教育、自我服務(wù)、 自我監(jiān)督。( 三 ) 資源整合 , 共駐共建。整合社區(qū)資源 , 充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社會(huì)力量廣泛參與 , 形成共駐社區(qū)、 共建社區(qū)、 共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢(shì)。( 四 ) 責(zé)權(quán)統(tǒng)一 , 管理有序。健全社區(qū)組織 , 明確職責(zé)和權(quán)利 , 依法加強(qiáng)管理 , 寓管理于服務(wù)中 , 逐步增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。( 五 ) 因地制宜 , 循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)

3、際出發(fā) , 實(shí)事求是 , 勇于創(chuàng)新 , 培育特色 , 樹立典型 , 有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。2資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。三、 主要目標(biāo)今后三年的主要目標(biāo)是:( 一 ) 適應(yīng) ”兩級(jí)政府、三級(jí)管理 ”的城市管理新體制需要, 進(jìn)一步有計(jì)劃、 有步驟地對(duì)全市城鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模作合理調(diào)整, 加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè) , 構(gòu)建以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū), 完善新的社區(qū)管理體制。( 二 ) 完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。按照省政府的要求, 搞好社區(qū)居委會(huì)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)規(guī)劃, 加大資金投入力度,采取有效措施狠抓落實(shí)。力爭(zhēng)在3 年內(nèi)使全市80以上的城市社區(qū)

4、有建筑面積不低于300m2 的辦公和公益性服務(wù)用房, 使 80以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有不低于150m2 的辦公和公益性服務(wù)用房。( 三 ) 以社區(qū)服務(wù)為龍頭, 不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容, 發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目 100 個(gè) , 建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 200 個(gè), 使社區(qū)更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè); 建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 100 個(gè) , 社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站 100 個(gè); 建立100 個(gè)社區(qū)圖書室 ; 使 90以上的社區(qū)有居民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所 ; 90以上的社區(qū)達(dá)到綠化美化的要求 ; 積極推進(jìn) ”社區(qū)警務(wù) ”戰(zhàn)略 , 加強(qiáng)社區(qū)治安 , 為社區(qū)居民提供安全保障。( 四 ) 以轉(zhuǎn)變政府職能、 理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口 ,

5、合理配置和利用社區(qū)資源 , 完善社區(qū)功能 , 建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、 社區(qū)居委會(huì)主辦、 中介組織運(yùn)作、 社區(qū)居民參與、 有關(guān)部門指導(dǎo)服務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制。( 五 ) 堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主, 完善居民自治 , 真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、 自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督 ; 加強(qiáng)公民道德教育, 提高社區(qū)居民素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)文明程度。3資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。( 六 ) 堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合, 動(dòng)員各方面的力量支持社區(qū)建設(shè) , 努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、 人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。力爭(zhēng)把晉城建設(shè)成為 ”全省社區(qū)建設(shè)示范城 ”

6、。四、 基本任務(wù)( 一 ) 健全社區(qū)組織體系。1、 完成新型社區(qū)的構(gòu)建。按照 ”便于管理與服務(wù) , 便于開發(fā)和整合社區(qū)資源 , 便于社區(qū)居民自治 ”的原則 , 在 底以前全面完成所有城鎮(zhèn)居委會(huì)的規(guī)模調(diào)整 , 實(shí)行 ”社區(qū)居民委員會(huì) ”管理體制。2、 加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位, 根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定, 所有社區(qū)都應(yīng)建立黨的基層組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)單位黨組織共建制度, 形成社區(qū)黨建工作的合力。建立健全社區(qū)黨員學(xué)習(xí)和參加社區(qū)活動(dòng)制度, 逐步

7、把企業(yè)離退休黨員、 社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū), 探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機(jī)制。3、 加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定, 建立健全社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)等自治組織體系。規(guī)范和完善以”民主選舉、民主決策、 民主管理、民主監(jiān)督 ”為特征的社區(qū)基本管理制度, 健全社區(qū)居民自治機(jī)制 , 強(qiáng)化社區(qū)依法自治功能。4、 積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)性組織。大力培育和發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位, 使其逐步承接從政府部門中剝離出來(lái)的部分社會(huì)職能 , 承辦各類社區(qū)服務(wù), 滿足社區(qū)居民多層次需求。4資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或

8、者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。( 二 ) 加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。1、 規(guī)范用人機(jī)制。加強(qiáng)教育, 嚴(yán)格管理 , 積極探索建立社區(qū)居委會(huì)干部依法進(jìn)出、 優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制 , 以適應(yīng)社區(qū)工作者隊(duì)伍向知識(shí)化、 年輕化、 專業(yè)化發(fā)展的需要 , 積極推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)居委會(huì)成員交叉兼職 , 到 使交叉兼職的比例達(dá)到 50以上。2、 樹立先進(jìn)典型。積極開展?fàn)幾觥眱?yōu)秀社區(qū)工作者”活動(dòng) , 營(yíng)造 ”熱愛崗位、 情系社區(qū)、 樂(lè)于奉獻(xiàn)、 積極向上 ”的良好氛圍 , 充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的工作積極性。3、 搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入各縣( 市、 區(qū) ) 干部培訓(xùn)計(jì)劃 , 經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)座談、 工

9、作研討、 經(jīng)驗(yàn)交流、 授課培訓(xùn)和外出參觀考察等多種形式 , 不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4、 建立社區(qū)建設(shè)財(cái)力投入保障機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)( 含社區(qū)專職工作者津貼) 納入市和縣( 市、 區(qū) ) 財(cái)政預(yù)算 , 并使社區(qū)專職工作者享受單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇, 確保其工資福利待遇達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均生活水平和最低職工工資標(biāo)準(zhǔn); 社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) , 并要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步給予提高。( 三 ) 拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。1、 深化改革 , 健全體系 , 規(guī)范管理 , 拓展服務(wù) , 加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員

10、的社區(qū)就業(yè)服務(wù), 面向老年人、殘疾人、 優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù), 面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)和面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) , 逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、 幼有所托、 孤有所撫、 殘有所助、 貧有所濟(jì)、 難有所幫、 需有所應(yīng)。到 , 全市至少組織 15000 名就業(yè)困難的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2、 引入市場(chǎng)機(jī)制 , 實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)行業(yè), 積極引導(dǎo)醫(yī)療、金融、 保險(xiǎn)、 郵政單位和大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn), 鼓勵(lì)轄區(qū)單位服務(wù)設(shè)施和服務(wù)5資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。項(xiàng)目面向社會(huì)開放 , 促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化

11、、 產(chǎn)業(yè)化、 社會(huì)化方向發(fā)展。3、 廣泛開展科技、文體、 法律、 衛(wèi)生、 計(jì)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng), 建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍, 促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。4、 積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。在硬件建設(shè)上, 多渠道籌集資金, 力爭(zhēng)在 以前 , 將晉城城區(qū)和高平市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位, 初步實(shí)現(xiàn)市、 區(qū)、 街、 社區(qū) ”四級(jí)聯(lián)網(wǎng) ”;在軟件開發(fā)上 , 采取市場(chǎng)運(yùn)作方式, 立即著手開發(fā)晉城市社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件。在政府領(lǐng)導(dǎo)下, 有效整合社區(qū)信息資源, 力爭(zhēng)在 建立起全市社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái), 為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、 優(yōu)質(zhì)的服

12、務(wù)。( 四 ) 加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、 認(rèn)真按照山西省城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)方案的要求, 加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣 ( 市、 區(qū) ) 政府要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括 ”五室三站一場(chǎng)所 ”(社區(qū)居委會(huì)和黨組織辦公室、 社區(qū)警務(wù)室、 黨員活動(dòng)室、 青少年活動(dòng)室、 老年活動(dòng)室 ; 勞動(dòng)保障服務(wù)站、 衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、 社區(qū)服務(wù)站和居民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所 ) 建設(shè) , 納入城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 , 作為城市改造建設(shè)的內(nèi)容之一 , 搞好規(guī)劃 , 分步實(shí)施 , 限期落實(shí)。晉城城區(qū)和高平市政府所在地的社區(qū)配套服務(wù)用房按每150 戶 25m2標(biāo)準(zhǔn)配置 ; 陽(yáng)城、 沁水、 陵川等縣政府所在地按每100 戶 20m2 配置

13、 ;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每個(gè)社區(qū)不低于100m2 配置。改建和新建小區(qū)的配套服務(wù)用房采取政府出一點(diǎn)、 開發(fā)商按規(guī)定提供一點(diǎn)、 稅費(fèi)減一點(diǎn)、 單位和住戶支持一點(diǎn)的辦法 , 按集中、 實(shí)用、 方便居民的原則 , 同步規(guī)劃 , 同步建設(shè) , 同步落實(shí)到位。到 , 全市 80的社區(qū)的配套服務(wù)用房達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) , 并有較為完備的配套設(shè)施。2、 抓住和利用第二批 ”全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城 ”和全省社區(qū)建設(shè)示范街道、 示范社區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)的機(jī)遇 , 全面拉動(dòng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。6資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。3、 廣泛集聚本地區(qū)社會(huì)資金。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng), 積極吸引外資 , 建立和完善政府與社會(huì)

14、相結(jié)合的多元化投資機(jī)制。對(duì)于部分因客觀原因造成無(wú)法配齊管理服務(wù)用房的社區(qū), 各縣 ( 市、 區(qū) ) 應(yīng)經(jīng)過(guò)購(gòu)買、置換、 承租、 改造等方式予以解決。4、 整合現(xiàn)有資源。調(diào)劑、 利用駐區(qū)單位現(xiàn)有各項(xiàng)設(shè)施 , 實(shí)現(xiàn)資源共享。( 五 ) 繁榮社區(qū)文化、教育、 體育事業(yè)。1、 結(jié)合城市建設(shè) , 積極創(chuàng)辦市民學(xué)校 , 不斷完善社區(qū)公益性文化體育設(shè)施 , 形成包括輿論陣地、 文化場(chǎng)站、 體育場(chǎng)館、 休閑場(chǎng)所和青少年、 老年活動(dòng)室等在內(nèi)的各種文化體育活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn), 不斷滿足居民群眾學(xué)習(xí)、 娛樂(lè)和健身活動(dòng)的需要。2、 以社區(qū)黨校、 市民學(xué)校、 家長(zhǎng)學(xué)校為陣地 , 努力提高市民素質(zhì)。開展多種形式的社會(huì)主義、 愛國(guó)主義、 集體主義教育 , 社會(huì)公德、 家庭美德、職業(yè)道德教育 , 科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育 , 形勢(shì)政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定教育, 不斷提高居民思想政治素質(zhì)和文明程度。3、 廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。發(fā)展廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化 , 利用社區(qū)和社區(qū)內(nèi)單位的圖書室、影劇院、文化館、 俱樂(lè)部等各類活動(dòng)場(chǎng)所, 經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、 教育、 娛樂(lè)等活動(dòng) ,