2021城鎮(zhèn)化講話稿范文

1、城鎮(zhèn)化講話稿范文 目前在我縣城鎮(zhèn)建設(shè)正處在高規(guī)劃、高起點，拉大框架、做亮新區(qū)、美化舊城的關(guān)鍵階段，是我們齊心協(xié)力應(yīng)危機、破難題、謀發(fā)展的特殊時期。沭陽經(jīng)驗給我們很多深思和啟示，要把沭陽經(jīng)驗和思南實際相結(jié)合，從靈魂深處分析查找我們經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足；為加快思南發(fā)展崛起，用昂揚的斗志、堅定的信心、務(wù)實的作風(fēng)，推進我縣經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、率先發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。 一、從靈魂深處，解放思想、提高認識。 通過學(xué)習(xí)，震動很大，感觸很深。沭陽縣歷史上曾是蘇北貧窮落后地區(qū)，然而 _一個名不見經(jīng)傳的偏僻地方，在較短時間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為江蘇乃至全國經(jīng)濟發(fā)展異軍突起的“黑馬”。 1、學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)

2、驗，要有解放思想、敢為人先的氣魄。在思想觀念和思維方式上，要有氣魄，辦事不能墨守成規(guī)，言必有據(jù)，行必問典，一有風(fēng)吹草動就偃旗息鼓，畏手畏腳，不管什么事總是等機遇，要文件，靠命令。學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，必須學(xué)習(xí)他們勇于創(chuàng)新、敢為人先的思想理念，增強趕超意識、機遇意識和發(fā)展意識，緊緊抓住當(dāng)前國家、省、市政策傾斜，在有限的資源分配中搶先一步，在對形勢的判斷上快人一拍，真正把機遇用好用足，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。 2、學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，要樹立招商引資、借力發(fā)展的理念。招商引資、借力發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑。沭陽縣把招商引資作為第一要務(wù)、第一責(zé)任、第一政績、第一能力，制定招商引資目標(biāo)任務(wù)，嚴格招商引資獎評，優(yōu)

3、化招商引資軟硬環(huán)境。我們在抓招商引資上，要制定強硬措施，營造人人招商氛圍，形成全民招商的生動局面。當(dāng)前，各地招商引資如同一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，競爭日趨激烈。面對這種競相引資的逼人態(tài)勢，我們要有一種等不起、慢不得的緊迫感，牢固樹立“人人都是招商主體，人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念，真正把招商引資作為日常工作的主題，想方設(shè)法利用各種關(guān)系引進項目資金，努力形成全民招商的濃厚氛圍，調(diào)動方方面面的積極性，形成招商引資的強大合力。 3、學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，要有大手筆規(guī)劃建設(shè)城市的膽略。城市是聚集生產(chǎn)要素的中心，是經(jīng)濟發(fā)展的最大增長點，是一個地方現(xiàn)代化的標(biāo)志。要把加快城市化進程作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，堅持規(guī)劃主導(dǎo)、基礎(chǔ)先

4、行、以人為本，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高效能，集中全縣力量建好中心城市，形成了獨特的“環(huán)境與經(jīng)濟良性循環(huán)”發(fā)展模式。沭陽經(jīng)驗啟示我們，良好的城市環(huán)境不僅對經(jīng)濟發(fā)展起到龍頭帶動作用，而且在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資過程中成為競爭力的決定優(yōu)勢。要推進城市建設(shè)，必須有突破常規(guī)的動作和敢于大手筆規(guī)劃建設(shè)的膽略，堅決走出“低水平建城市、拆了建、建了拆”的怪圈，從解放思想中要，從經(jīng)營城市中要財力，以超前的理念來高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)城市，通過加快城市建設(shè)獲得競爭力，形成生產(chǎn)力。 4、學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，要有開拓創(chuàng)新、銳意改革的勇氣。沭陽縣始終把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強大動力，本著“法無禁止即自由”的原則，大力度、深

5、層次、全方位推進各個領(lǐng)域的改革。這個經(jīng)驗思南的干部學(xué)了很多年，可是工作還是照舊，我認為是沒有從靈魂深處去學(xué)習(xí)去運用；因此要像沭陽人那樣，不斷更新觀念，開拓創(chuàng)新，不管文件規(guī)定了沒有、領(lǐng)導(dǎo)說過了沒有、別人做過了沒有，都要敢于放膽去嘗試、去探索，全方位推進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟社會朝著又好又快的方向大步發(fā)展。 5、學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，要有真抓實干、奮力拼搏的作風(fēng)。一切好思路、好辦法、好措施，只有真抓實干，才能取得實實在在的效果。沭陽之所以發(fā)展得這么快，很重要的一點就在于他們的干部精神狀態(tài)好、工作作風(fēng)實，有一股跨越發(fā)展的拼勁、干事創(chuàng)業(yè)的狠勁、不達目的不罷休的韌勁。我們一定要

6、干、苦干、拼命干；讓每個干部樹立工作至上、事業(yè)第一、舍身忘我、干事創(chuàng)業(yè)的拼搏精神；下大力整治“說得多干得少、思路多落實少、匯報多做事少、天天圍繞領(lǐng)導(dǎo)跑”這個制約發(fā)展的最大頑癥。 二、鞠躬盡瘁干事業(yè) 學(xué)習(xí)沭陽經(jīng)驗，關(guān)鍵是要把他們的好做法轉(zhuǎn)化為我縣加快發(fā)展的具體實踐，學(xué)以致用；我們要有“鞠躬盡瘁、死而后已”的精神干事業(yè)。 1、盡心盡責(zé)，抓好招商引資工作。發(fā)展靠投資，投資靠項目，項目靠招商。招商引資，要定責(zé)任、定目標(biāo)、出很招，做到人人肩上有任務(wù)，個個身上有壓力，調(diào)動一切力量，形成全民招商的熱潮。 2、兢兢業(yè)業(yè)，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。一是不斷完善城鎮(zhèn)功能，為跨越發(fā)展打造新平臺。二是建立良好的投資環(huán)境，打造

7、區(qū)域經(jīng)濟核心競爭平臺。三要積極參與高起點的城市規(guī)劃。四要努力做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資金，積極加快縣城道路、排洪溝、小區(qū)街道及環(huán)境、電網(wǎng)、光纜等建設(shè)，走出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“反復(fù)建、反復(fù)拆、經(jīng)常拆、經(jīng)常建”的怪圈。 3、勤勤懇懇，抓好環(huán)境整治，為跨越發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢。區(qū)域競爭的焦點是環(huán)境，環(huán)境競爭的焦點是服務(wù)。一是我們要學(xué)習(xí)沭陽的“軟環(huán)境建設(shè)只有開始沒有結(jié)束、只有高-潮沒有低潮”的理念，千方百計為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，讓更多的人傾心于家鄉(xiāng)建設(shè)，讓更多的外來投資者鐘情于這方熱土。二是不辭辛苦抓文明城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造良好思南形象。三是在實施管理中，敢動真格、善于動真格，發(fā)揮三國時期的諸葛亮“揮淚斬馬謖”精神

8、。 4、忠心耿耿，快速推進征地拆遷工作，保證各項目按時落地、順利建設(shè)。一是廣泛宣傳做到家喻戶曉；二是耐心聽取群眾意見，細致解釋說服；三是深入發(fā)動社會各界人士參與支持；四是靈活運用各項法律法規(guī)及；五是從嚴從重打擊征地拆遷中的違法行為，保證政策法規(guī)的嚴肅性。 5、不折不扣，執(zhí)行政府的各項決定。一是整治干部軟、疲、懶、散行為和自卑心理，樹立“我能、我行、我成功”的信心和志氣；二是教育廣大黨員干部、群眾要有“等不起”的責(zé)任感，“坐不住”的緊迫感和“慢不得”的危機感，搶抓機遇謀發(fā)展；三是教育干部積極主動、雷厲風(fēng)行地開展工作，提高執(zhí)行力。四是改進作風(fēng)，務(wù)實苦干，樹立“干”字當(dāng)先、“敢”字當(dāng)前、“實”字當(dāng)頭

9、的工作作風(fēng)；埋頭苦干、拼命實干，以實實在在的成績?nèi)⌒庞诿瘛?4月5日 全市謀劃新型城鎮(zhèn)化進程領(lǐng)導(dǎo)講話稿xx-02-11 16:26 | #2樓 同志們： 進入新世紀以來，特別是 年中間學(xué)習(xí)組觀賞學(xué)習(xí)、研討經(jīng)營推進新型城鎮(zhèn)化以來，全省會市建立進入了簇新的發(fā)展階段，獲得了驚人的發(fā)展成就。此次現(xiàn)場觀賞的市、 市、市和市就是全省會市化歷程的縮影和模范。我認為有三條珍貴經(jīng)驗值得總結(jié)推行。 第一，科學(xué)規(guī)劃，提高城市發(fā)展品嘗。近年來，各市都從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，延聘國表里知名規(guī)劃設(shè)計單位，科學(xué)制訂一流的城市規(guī)劃。市圍繞“建現(xiàn)代工業(yè)新城，創(chuàng)文明生態(tài)名城”的總體定位，全力打造南昌、閩臺和沿海發(fā)達地域的旅行休閑后

10、花圃。市著力構(gòu)建“大”格式，構(gòu)成“同心專心兩軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間構(gòu)造，建立現(xiàn)代沿江口岸城市。市突出赤色搖籃、綠色家園、古色三大特點，確立宜居宜業(yè)宜游的城市發(fā)展定位。南昌市經(jīng)過施行紅谷灘新城和旭日地域建立，擺開了城市發(fā)展框架，特別是扎實推進造林綠化工程，對幾條首要干道重點進行綠化美化，極大地提高了省會城市的全體形象。 第二，土地運作，籌措城市發(fā)展資金。市運用bt、bot和土地綁縛項目形式融資，上一年經(jīng)過土地出讓融資24.7億元。市變“賣地籌資”為“收地融資”，變“先賣地后做情況”為“先做情況后賣地”，依法回收閑置土地，拓寬土地升值空間，全年新增土地融資35.6億元。市執(zhí)行以地生金、以地引資、以項目

11、升值土地，兩年籌集城建資金17.36億元。 第三，善謀實干，破解城市發(fā)展難題。除破解建立資金的難題以外，還著力破解征地拆遷的難題、工程建立的難題、預(yù)防腐-敗的難題。如市在征地拆遷工作中，做到賠償、安頓、資金、工作四個到位，維護征地農(nóng)民和拆遷戶的好處，上一年市中間城區(qū)用地6000多畝、拆遷110多萬平方米、6000多戶，完成了調(diào)和征地、平穩(wěn)拆遷。市在推進城市建立工作中，健全工作推進機制、調(diào)度督查機制、監(jiān)督保證機制和工作落實機制，保證建成優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)省、清廉工程。市經(jīng)過出臺投標(biāo)招標(biāo)監(jiān)管、重點工程投資評審治理方法等規(guī)范性文件，市政項目建立出了不少精品工程，大橋等3個工程榮獲魯班獎，后河綜合革新和濱

12、江公園革新榮獲“中國人居情況類型獎”。 、省縣政府行將印發(fā)的加速推進新型城鎮(zhèn)化和百個示范鎮(zhèn)建立的兩個文件，對今后一個期間全省會市化歷程的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)、政策辦法、組織指導(dǎo)都作了明確規(guī)則，但愿各地抓住時機、貫實。我以為，將來三至五年，是全省會市化建立的主要時機期，表現(xiàn)在“一個嚴重規(guī)劃、三個高速時代”： “一個嚴重規(guī)劃”：即，上一年 月 日， _正式批復(fù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，成為新中國成立以來我省第一個上升為國家戰(zhàn)略的嚴重規(guī)劃。這是惠及全省人民及子孫子女的嚴重規(guī)劃，這是引領(lǐng)江西久遠發(fā)展的嚴重戰(zhàn)略，這是加速江西崛起的嚴重時機。還，國家中部崛起規(guī)劃也明確了環(huán)城市群的發(fā)展定位。“三個高速時代”： 一是全省

13、道理、南北兩大通道建立高速鐵路時代。杭南長客專每小時350公里時速，路過我省 市6個設(shè)區(qū)市、22個縣（市、區(qū)），全線長543公里，上一年 月2 日已正式開工。 客專加昌九城際，路過我省市、南昌市、市、贛州市4個設(shè)區(qū)市、20多個縣（市、區(qū)），全線長517公里，力爭下一年開工；還，還有向莆鐵路、 客專、 客專、 鐵路、贛龍鐵路擴能革新、贛韶鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路擴能革新等，共18個項目，總投資2217億元。還，省會南昌行將進入地鐵時代。 三是全省建成“一干六支”機場高速航空時代。一干：南昌昌北機場擴建工程，六支： 機場，共5個項目，總投資46億元。 我們要抓住這“一個嚴重規(guī)劃、三個高速時代”的

14、主要時機，精心經(jīng)營全省生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，精心經(jīng)營全省新型城鎮(zhèn)化歷程，精心經(jīng)營全省“進位趕超、跨更加展”的目的任務(wù)。從城市規(guī)劃、城市設(shè)計、城市建立、城市治理的角度講，我以為就是要著力研討、關(guān)注和裝扮“一個行政中間、三個主要門戶”，構(gòu)建城市發(fā)展的基本框架，即：城市的行政中間；高速公路進出的主要門戶，新火車站的主要門戶，飛機場的主要門戶。在規(guī)劃、建立和治理中，表現(xiàn)大手筆、表現(xiàn)高程度、表現(xiàn)嚴要求，然后，為堆積城市發(fā)展的人流、物流、資金流奠基堅實的基本和久遠的架構(gòu)。 胡春華在全省城鎮(zhèn)化工作會議上的講話xx-02-11 9:49 | #3樓 同志們： 這次全省城鎮(zhèn)化工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工

15、作會議精神特別是關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的重要講話精神，研究部署我省城鎮(zhèn)化工作。 _把推進城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年底召開中央城鎮(zhèn)化工作會議，和作了重要講話，對做好新型城鎮(zhèn)化工作進行全面部署，今年又出臺了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(xx- 2020年)。中央城鎮(zhèn)化工作會議特別是的重要講話精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)性文獻。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，結(jié)合廣東實際，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。 去年以來，我們就貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、推進城鎮(zhèn)化工作，已經(jīng)多次進行部署，對粵東西北和珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化工作，也分

16、別作了安排。今天的會議上，朱小丹同志還將對城鎮(zhèn)化工作作進一步安排部署，請各地區(qū)各部門抓好落實。下面，我著重就幾個重點問題談些意見。 第一，要堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化 改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，成為推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主要動力。1 978年至xx年，我省城鎮(zhèn)化率從16.9提高到67.76，珠三角城市群成為我國三大城市群之一，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了歷史性跨越。但廣東城鎮(zhèn)化依然是未完成的任務(wù)。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到73，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到56，實現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化面臨的任務(wù)仍然很重

17、。同時我省城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，珠三角常住人口城鎮(zhèn)化率達到83.84，而粵東西北地區(qū)只有48.3，兩者差距高達35.5個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間仍然很大。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的 _，推進城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求。我們要深刻認識城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，深刻認識推進城鎮(zhèn)化對廣東發(fā)展全局的重要意義，牢牢把握國家推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)注入強大動力。 強調(diào)堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，同時要認識到，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身是一個與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的自然歷史過程，我們必須遵循城鎮(zhèn)化的內(nèi)在規(guī)律，推進新型城鎮(zhèn)化的步伐既要積極、又要穩(wěn)妥、

18、更要扎實。過去幾十年我省城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展特別是工業(yè)化的快速推進緊密聯(lián)系，正是因為順應(yīng)了這一趨勢，我省的城鎮(zhèn)化取得跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在仍然面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，但我們推進城鎮(zhèn)化不可能再走粗放發(fā)展的路子，也不可能靠行政命令，一哄而上、大干快上。我們必須堅持一切從實際出發(fā)，認真研究現(xiàn)階段廣東城鎮(zhèn)化的新情況新問題，從廣東經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求出發(fā)推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢而為、因勢利導(dǎo)、水到渠成的過程。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)相適應(yīng)，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)資源和公共服務(wù)的承載能力相適應(yīng)。這樣方向明確、步

19、子穩(wěn)妥、措施有力，才能推動我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 我省城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的起點上，推進城鎮(zhèn)化的正確方向，就是新型城鎮(zhèn)化。經(jīng)過了30多年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷程，吸取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展上要變得更加聰明、更加科學(xué)，按照中央提出的要求，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。要更加注重以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。要更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)推進城市發(fā)展、社會事業(yè)和文化傳承，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量水平。要更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，促進大

20、中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護，強化資源集約節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要更加注重城市治理，堅持和完善以黨組織為核心的基層治理架構(gòu)，創(chuàng)新體制機制和管理方式，全面提升城市社會現(xiàn)代治理能力。我們要緊密結(jié)合廣東的實際，貫徹落實好中央的要求，走出一條具有廣東特色的新型城鎮(zhèn)化道路，努力讓我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)得起實踐和 _檢驗。 第二，要堅持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合 城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)工程加強總體規(guī)劃對城鎮(zhèn)化健康發(fā)展十分重要。未來一個時期，對我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量水平至關(guān)重要。我們要把城鎮(zhèn)化工作擺到實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的大局中去謀劃，科

21、學(xué)設(shè)定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，合理優(yōu)化空間布局和形態(tài)，認真實施推進城鎮(zhèn)化的政策舉措，改革完善城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制，不斷提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代治理水平。、 _經(jīng)過認真研究和科學(xué)論證，提出了到2020年全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標(biāo)。省有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)這個總體目標(biāo)，抓緊進行深入研究和通盤考慮，提出可操作的政策措施。要抓緊制定出臺廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（xx - 2020年），進一步明確我省城鎮(zhèn)化工作的思路舉措。各市要在省規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，制定各自的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，通過細化目標(biāo)和分解任務(wù)，落實總體規(guī)劃的思路，扎實有序推進我省新型城鎮(zhèn)化。 在加強總體規(guī)劃的同時，要特別強調(diào)分類指導(dǎo)。我省各地經(jīng)濟

22、和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在很大差異，既有廣州、深圳這樣的特大型中心城市，也有佛山、東莞、中山這樣的以鎮(zhèn)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的城市，有珠海、惠州、江門、肇慶這樣的正在加速發(fā)展的珠三角城市，還有粵東西北城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后的地區(qū)。推進我省城鎮(zhèn)化不能搞一刀切，不能用一把尺子來衡量，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜制定政策，采取措施分類指導(dǎo)。從我省城鎮(zhèn)化發(fā)展大的區(qū)域特點來看，重點要分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。 一是要以建設(shè)世界級城市群為目標(biāo)推進珠三角地區(qū)城市化發(fā)展。中央要求廣東聯(lián)手港澳打造珠三角世界級城市群，這是一個很高的要求，我們要瞄準世界一流水平，以提升質(zhì)量為中心，制定和實施全域規(guī)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)

23、等方面一體化，優(yōu)化功能布局，加強信息化建設(shè)，鞏固廣州、深圳中心城市地位，發(fā)揮港澳國際城市作用，形成珠三角城市功能互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，把世界級城市群的目標(biāo)落到實處。二是粵東西北地區(qū)要堅持走中心城市帶動的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子?；洊|西北地區(qū)地廣人多，中心城市帶動作用不明顯，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。要把做大做強地級市中心城市作為重點任務(wù)，壯大中心城市實力，增強中心城市的輻射力。要推動汕潮揭城市群建設(shè)，使之成為帶動粵東發(fā)展的增長極，同時加強湛江、茂名、韶關(guān)城市建設(shè)，發(fā)揮其對粵西、粵北地區(qū)的帶動作用。三是要加快建設(shè)一批綜合實力較強的縣城。我省有60個縣（市），大部分在粵東西北地區(qū)，一些縣與所在地市距離較

24、遠。做大做強一批縣城，對協(xié)調(diào)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。要打造一批綜合實力強、有特色的縣城，發(fā)揮好縣城在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。 第三，要扭住“三舊”改造和擴容提質(zhì)兩大抓手 新型城鎮(zhèn)化涉及面廣，各項工作都要全面推進，同時要注意抓住主要矛盾，找到牽一發(fā)而動全身的抓手，把城鎮(zhèn)化的目標(biāo)落到實處。從我省珠三角和粵東西北地區(qū)的不同實際出發(fā)，我們要分別做好“三舊”改造和擴容提質(zhì)工作，緊緊扭住這兩大抓手，推動珠三角和粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。 要以“三舊”改造為抓手推動珠三角城市更新。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量，而“三舊”改造是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有力抓手。大量“三舊”的存在

25、，既是珠三角城市化進程的產(chǎn)物，也是我們必須破解的難題。通過“三舊”改造，不僅能實現(xiàn)城市更新，而且能解決城市建設(shè)中的歷史遺留問題，破解珠三角城市建設(shè)的土地瓶頸，推動城市轉(zhuǎn)型升級。在用好“三舊”改造政策上，我們一定要進一步提高認識、形成共識。“三舊”改造自xx年實施以來，取得了初步的成效，但這一政策所包含的巨大潛力和紅利并沒有充分釋放出來?，F(xiàn)在珠三角“三舊”用地具備改造條件的有240萬畝，相當(dāng)于建成區(qū)面積的40.7，目前只改造了不到10，還有200多萬畝“三舊”用地可以改造，這是珠三角城市更新的巨大空間，也是一項十分艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會只有6年多時間，我們要制定規(guī)劃，加

26、大力度，明確任務(wù)，力爭2020年在“三舊”改造上取得實質(zhì)性突破。推進“三舊”改造，形式可以多樣，政策要不斷完善，利益要努力協(xié)調(diào)好，工作要更加細致。更重要的是，要下定決心，排除萬難，強力推進。要立足一個時期的努力，基本完成珠三角“三舊”改造的任務(wù)。 要抓好擴容提質(zhì)，推動粵東西北地級中心城市做大做強?；洊|西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的突出問題，是中心城市不大不強，解決這一問題的重要抓手就是地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì)?；洊|西北地區(qū)城鎮(zhèn)化比較落后，市、縣、鎮(zhèn)都需要加強，但當(dāng)前最需要發(fā)展的是中心城市，只有在一段時間內(nèi)集中資源，才能實現(xiàn)地級市擴容提質(zhì)的目標(biāo)。推動粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化，做大做強中心城市是牛鼻子，一定要牢牢抓住

27、這個牛鼻子，給加快城鎮(zhèn)化以強有力的推動。抓工作一定要突出重點，特別是在粵東西北這樣基礎(chǔ)比較差的地區(qū)，更需要通過強有力的舉措推進重點工作，否則加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)就會落空。關(guān)于擴容提質(zhì)工作，去年省里已經(jīng)作了專門部署， _制定了擴容提質(zhì)的5年行動計劃，粵東西北12個市的新區(qū)規(guī)劃都獲得了 _的批準，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。要盯住擴容提質(zhì)不松勁，在新區(qū)建設(shè)上加大力度，見到成效。要集中資源投入新區(qū)建設(shè)，集中精力把起步區(qū)先做起來，調(diào)動各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性。要把工作落實到項目建設(shè)上，推進一批政府公共項目和重點項目開工建設(shè)，帶動工商項目和社會投資跟進，爭取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)能出形象?；洊|西北地區(qū)的發(fā)展，當(dāng)前面

28、臨著很好的機遇，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化發(fā)揮著促進作用，誰能在城鎮(zhèn)化發(fā)展上走在前列，在招商引資、加快發(fā)展上也會占據(jù)先機。各地市要抓住機遇，把中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作扎實做好。 第四要結(jié)合實際解決好人口城鎮(zhèn)化問題 解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。我省是人口大省，今后6到7年有超過1000萬人要進城，人口城鎮(zhèn)化是我省推進新型城鎮(zhèn)化最艱巨的任務(wù)。人口城鎮(zhèn)化的實質(zhì)，是城市的綜合承載能力問題，就是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能否滿足進城人口的需要?，F(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化面臨的種種困難和問題，主要是因為人口進城的速度超過了城市的綜合承載能力，超出了現(xiàn)有城市所能提供的公共服務(wù)水平。因此要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合

29、承載力提高，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化人口城鎮(zhèn)化布局提高人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量水平。從我省人口城鎮(zhèn)化的實際出發(fā)，尤其要重視和解決好兩個問題。 二是要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下，實施差別化落戶政策，采取分地區(qū)、分階段、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題。對城中村和已經(jīng)實行了“村改居”的人口，要加快管理體制改革，盡快建立規(guī)范統(tǒng)一的城市管理體制，把這類人口納入城市人口一體管理。要進一步完善積分入戶制度，加快出臺具體可操作的差別化戶籍改革措施，按照中央的要求，優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決好

30、進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人口市民化問題。需要指出的是，我省常住外來人口近3000萬，人口市民化不可能吸納這么多外來人口，我們必須立足在相當(dāng)一個時期有大量外來人口在城市的實際，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供也必須適應(yīng)這種狀況，充分考慮外來人口生產(chǎn)生活和就業(yè)、教育、社會保障的需要。要創(chuàng)造條件讓外來人口參與當(dāng)?shù)厣鐣补芾砘顒?，增進外來人口對所在城鎮(zhèn)的認同和融入，促進外來人口與本地人口和-諧相處。 第五，要加強和創(chuàng)新城市社會治理 城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來了城市 _的深刻變化，特別是我省外來人口多、社會流動性大，大大增加了城市社會治理的難度。必須高度重視加強和創(chuàng)

31、新城市社會治理，推進城市治理現(xiàn)代化，積極有效地解決當(dāng)前城市社會面臨的矛盾和問題，推動城市健康發(fā)展。 一要高度重視加強城市社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市治理的基本單元，當(dāng)前我省城市社區(qū)治理面臨許多新情況新問題。傳統(tǒng)意義上比較穩(wěn)定和單一的居民社區(qū)已被打破現(xiàn)代城市社區(qū)包含了各種身份角色的人群，包含了政治、經(jīng)濟、文化、社會各種組織和活動，社區(qū)生活和管理的復(fù)雜性、多樣性大大增強，社會整合的任務(wù)更加艱巨。加強城市社區(qū)建設(shè)，重要的任務(wù)就是進行社會整合，這實際上是對基層社會的重構(gòu)，而且這種整合和重構(gòu)將伴隨城鎮(zhèn)化的進程。我們要從社會整合和基層重構(gòu)的角度深化對城市社區(qū)建設(shè)的認識，從鞏固黨執(zhí)政基層基礎(chǔ)的高度看待社區(qū)建設(shè)，采取

32、有針對性的措施，把加強城市社區(qū)建設(shè)落到實處。要進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)作為城市社會治理的基本框架結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置城鎮(zhèn)社區(qū)，整合社區(qū)組織、人群和資源，把社區(qū)建設(shè)成為團結(jié)和凝聚城市居民的社會共同體，確保城市基層社會和-諧穩(wěn)定，確保黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。 二要積極推進城市基層社會治理的民-主化、法制化。民-主與法制是加強城市社會治理的兩個輪子。推進民-主化，才能調(diào)動人們參與社會治理的積極性；推進法制化，社會治理秩序才有根本保障。我省城市基層出現(xiàn)的很多矛盾和問題，都和基層社會治理的民-主不充分、法制不健全有關(guān)。要充分發(fā)揚基層民-主，既要保障群眾行使民-主選舉的權(quán)利，又要加強對基層事務(wù)的民-主協(xié)

33、商，強化基層民-主監(jiān)督，使基層干部正確行使權(quán)力。要堅持依法治理，樹立維護-法律權(quán)威，在法律的軌道上解決問題。要加強基層的法制建設(shè)，推動法律進社區(qū)，營造全民學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。 三要大膽探索基層社會治理創(chuàng)新。推進城市基層社會治理，要堅持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，整合好基層社會治理的積極力量和各種資源；要加強社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)政府公共服務(wù)資源向基層社區(qū)傾斜和集中，引導(dǎo)志愿者等社會工作力量更好地為社區(qū)居民服務(wù)。要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，創(chuàng)新基層黨組織的活動方式，做實做好基層黨代表工作室，進一步完善黨密切聯(lián)系群眾的制度。要充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，積極培育發(fā)展新社會組織，壯大社會工作專業(yè)人員和志愿者隊伍，激發(fā)社會活力，鼓勵和引導(dǎo)社會各方面成為參與社會治理的積極力量。要加強基層公共服務(wù)，推進社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，