2021外來務工人員管理辦法

1、外來務工人員管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強外來人員務工，保障用人單位和外來務工人員的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民 _勞動法和其他法律、法規(guī) 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本市市區(qū)內(nèi)的用人單位招用外來人員務工的管理適用本條例。 本條例所稱用人單位，是指招用外來人員務工的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織以及國家機關(guān)、事業(yè)組織和團體。本條例所稱外來務工人員，是指未取得本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)及歷城區(qū)的洪家樓鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)常住戶口的務工人員。 第三條 市勞動局是市人民政府負責全市外來人員務工統(tǒng)一管理的行政主管部門。 區(qū)勞動局是區(qū)人

2、民政府負責本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)外來人員務工管理的行政主管部門。 勞動行政部門所屬的勞動就業(yè)服務機構(gòu)，負責外來人員務工管理的具體業(yè)務工作。 第四條 對外來人員務工應當合理調(diào)控、嚴格管理、文明服務、依法保護。 第五條 用人單位和外來務工人員必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，服從管理。 外來務工人員的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第二章 招用 第六條 用人單位招用外來務工人員應當具備下列條件： （一）招用本市市區(qū)城鎮(zhèn)勞動力不能滿足需要； （二）符合本市允許使用外地人員務工的行業(yè)、工種； （三）具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各項勞動保護、勞動安全衛(wèi)生條件； （四）具備向外來務工人員提供食宿等

3、基本生活條件； （五）具有按期支付勞動報酬和依法繳納社會保險的能力。 第七條 外來務工人員應當具備下列條件： （一）年滿十六周歲，身體健康； （二）持有居民 _，持有常住戶口所在地具級以上勞動就業(yè)服務機構(gòu)簽發(fā)的外出人員就業(yè)登記卡； （三）具有獨立承擔民事責任的能力，并且不因外出影響其承擔的法律責任和義務。 育齡婦女還須持有常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處計劃生育部門出具的流動人口計劃生育證明。 第八條 用人單位招用外來務工人員前，應當向勞動行政部門提出申請，說明招工理由、招工人數(shù)、招工地區(qū)和用工期限，并提供單位設置批文或營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明。 第九條 下列用人單位招用外來務工人員的申請，由市勞

4、動行政部門批復，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）在市級以上工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織； （二）市級機關(guān)、事業(yè)組織和團體； （三）中央屬、省屬駐濟機構(gòu)和外地駐濟機構(gòu)。 前款所列以外的用人單位招用外來務工人員的申請，由所在區(qū)勞動行政部門批復。 勞動行政部門應當自收到用人單位申請之日起十日內(nèi)批復，逾期末批復的即視為批準。 第十條 經(jīng)批準招用外來務工人員的用人單位，應當制定招工簡章，報市或區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)審查批準后，方可持批準文件、招工簡章到社會勞務中介機構(gòu)辦理招工手續(xù)。 第十一條 用人單位招用外來務工人員后，應當在十五日內(nèi)持外出人員就業(yè)登記卡到用人單位所在地的勞動行政

5、部門所屬的勞動就業(yè)服務機構(gòu)辦理外來人員就業(yè)證（以下簡稱就業(yè)證）。符合本條例第七條規(guī)定的自行來濟務工人員，可持外出人員就業(yè)登記卡到勞動就業(yè)服務機構(gòu)申領(lǐng)就業(yè)證。 第十二條就業(yè)證是外來人員在本市務工的合法憑證，任伺單位和個人不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改和偽造。就業(yè)證實行年審。 第十三條 用人單位應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與外來務工人員訂立勞動 ，明確雙方的權(quán)利和義務。 勞動合同必須經(jīng)勞動行政部門鑒證。勞動合同不得超過勞動行政部門批準使用的期限。 勞動合同終止時，用人單位應當按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清結(jié)務工人員應得的勞動報酬和經(jīng)濟補償。 第十四條 用人單位應當對從事有毒有害作業(yè)的外來務工人員，提供完

6、備的勞動保護條件，并定期組織體格檢查。從事技術(shù)性、特殊性崗位作業(yè)的外來務工人員，應當按照有關(guān)規(guī)定合格后持證上崗。 第三章 監(jiān)督檢查 第十五條 勞動行政部門應當根據(jù)法律、法規(guī)和本條例，對用人單位招用外來務工人員的務工活動實行勞動監(jiān)察。 第十六條 勞動監(jiān)察的內(nèi)容： （一）社會勞務中介機構(gòu)、用人單位招用外來人員務工活動情況； （二）用人單位辦理用工手續(xù)情況； （三）勞動合同的訂立、履行情況； （四）用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度情況； （五）用人單位支付外來務工人資情況； （六）用人單位和外來務工人員遵守有關(guān)勞動保護、勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)情況； （七）用人單位執(zhí)行各項法定的保險福利、待遇情況；

7、（八）勞動法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 第十七條 勞動行政部門在實施勞動監(jiān)察時，至少應派出兩名勞動監(jiān)察員。勞動監(jiān)察員憑勞動監(jiān)察員證，有權(quán)進入現(xiàn)場檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況。 勞動監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中，對違反公安、工商行政、衛(wèi)生、計劃生育等法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應及時通知有關(guān)部門進行處理。 第十八條 用人單位與外來務工人員發(fā)生勞動爭議，當事人可向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，當事人一方也可以自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；當事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法 院提起訴訟。 第四章 法律責任 第

8、十九條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政部門予以處罰： （一）招用未滿十六周歲的未成年人或者未經(jīng)批準擅自招用外來務工人員的，責令限期清退，并按每招用一人處以一千元以上五千元以下罰款； （二）招用外來務工人員未辦理就業(yè)證或者招用持無效就業(yè)證的外來務工人員的，責令限期清退，并按每招用一人處以一千元以上五千元以下罰款； （三）不訂立或未鑒證勞動合同的，責令限期改正，并處以五百元以上五千元以下罰款。 用人單位給外來務工人員造成經(jīng)濟損失，應當承擔賠償責任。 第二十條 社會勞務中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由勞動行政部門依法予以處理；給當事人造成損失的，應當依法承擔民事責任。 第二十一

9、條 用人單位無理阻撓勞動行政部門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或者打擊報復舉報人的，由勞動行政部門視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任。 第二十二條 勞動行政部門對當事人進行行政處罰，應當按照中華人民 _行政處罰法 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不向 _起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請 _強制執(zhí)行。 第二十四條 勞動行政部門及其勞動監(jiān)察人員濫用職權(quán)、 _、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 成都市外來務工勞動者管

10、理辦法xx-11-04 14:19 | #2樓 第一條 為加強對外來務工勞動者的管理，保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民 _勞動法、成都市暫住人口管理辦法和有關(guān)法律 、法規(guī) ，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱外來務工勞動者，是指戶籍在我市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）以外，在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)務工的勞動者。 第三條 在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用外來務工勞動者的企業(yè)、事業(yè)、國家機關(guān)、社會團體、部隊、個體工商戶、外地駐蓉單位、公民個人（以下統(tǒng)稱用人單位）和外來務工勞動者，必須遵守本辦法。 第四條 本市對外來務工勞動者實行規(guī)?？刂?，嚴格管理，加強服務，依法保

11、護的方針。 第五條 成都市人民政府勞動行政主管部門對外來務工勞動者和用人單位實行統(tǒng)一管理，并依法進行監(jiān)督檢查。市就業(yè)服務管理局負責辦理具體事宜。 第六條 公安、糧食、建筑、交通、衛(wèi)生防疫、計劃生育、工商行政管理等部門和有關(guān)企業(yè)主管部門按照職責分工協(xié)助做好管理工作。 第七條 五城區(qū)行政區(qū)內(nèi)的用人單位招用外來務工勞動者必須辦理用工證。市屬及市屬以上的用人單位招用外來務工勞動者，由市勞動行政主管部門辦理；區(qū)屬及區(qū)屬以下的用人單位招（雇）用外來務工勞動者，由所在區(qū)勞動行政主管部門辦理；市屬及市屬以上的建筑、交通運輸行業(yè)招用外來務工勞動者和外地來蓉的建筑、交通運輸企業(yè)招用外來務工勞動者，由市勞動行政主管

12、部門委托市建筑、交通運輸管理部門辦理。 第八條 五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的外來務工勞動者須持居民 _和原居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級勞動行政主管部門出具的務工證明，向有關(guān)部門申辦下列事項： （一）向務工暫住地的公安主管部門申辦暫住證，辦暫住證時，須持有流動人口計劃生育情況證明。 （二）從事餐飲業(yè)及家庭服務員的外來務工勞動者，須向當?shù)匦l(wèi)生部門辦理健康正。 （三）申辦外來人員就業(yè)證。被市屬及市屬以上用人單位招用的外來務工勞動者向市就業(yè)服務管理局申辦；被區(qū)屬及區(qū)以下用人單位招用的外來務工勞動者向所在區(qū)的就業(yè)服務管理局申辦；被市屬及市屬以上建筑、交通運輸單位和外地來蓉的建筑、交通運輸單位招用從事建

13、筑、裝卸、搬運、公路運輸?shù)耐鈦韯展趧诱撸謩e向市勞動行政主管部門委托的市建筑或交通運輸管理部門申辦。 第九條 用工證、外來人員就業(yè)證分別由市勞動局、市就業(yè)服務管理局統(tǒng)一印制，當年發(fā)給，并實行年度換證或核檢制度。 第十條 外來務工勞動者應接受計劃生育行政部門查驗流動人口計劃生育證明。未持證明的，要限期從原戶籍所在地補證。無證明的，用人單位不得招用。 第十一條 用人單位招用外來務工勞動者或外來務工勞動者需要務工的，須進入市或五城區(qū)勞動力市場。 市職業(yè)介紹服務中心和五城區(qū)職業(yè)介紹所應為用人單位用工和外來勞動者就業(yè)提供中介服務。 第十二條 用人單位和勞動者應遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照法律、法

14、規(guī)的規(guī)定，以書面形式簽訂勞動合同 ，確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利稱義務。 勞動合同必須具備以下條款：勞動合同期限；工作內(nèi)容；勞動保護和勞動條件勞動報酬勞動紀律；勞動合同終止的條件；違反勞動合同的責任等。 勞動合同除本條第二款的內(nèi)容外，用人單位和勞動者還可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。 第十三條 用人單位須按招用外來務工勞動者的人數(shù)繳納臨時工調(diào)配費和主要副食品價格調(diào)控基金。 第十四條 用人單位張貼、刊播招工（）啟事或簡章，其內(nèi)容應先經(jīng)勞動部門審核。 禁止以招工（招聘）為名。騙取報名費、保證金、押金。 第十五條 禁止招用十六周歲以下的未成年人務工。 禁止非法雇用外國人和港澳臺人員務工。 第十六條 用人單位應

15、按勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全用工制度，為外來務工勞動者提供法定的勞動條件。保障其合法權(quán)益。 第十七條 用人單位負責其招用的外來務工勞動者的日常管理工作，通過經(jīng)常性的文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、遵紀守法教育和業(yè)務技能，提高外來務工勞動者的思想素質(zhì)和勞動技能，嚴格實行計劃生育。 第十八條 外來務工勞動者應學習、遵守法律、法規(guī)和勞動紀律，履行勞動合同確定的義務。 第十九條 用人單位與外來務工勞動者發(fā)生勞動爭議后，當事人應當協(xié)商解決不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可

16、以向人民法 院起訴。 第二十條 外來務工勞動者認為用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯自己的合法權(quán)益，可向勞動行政主管部門所屬勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)舉報、投訴。 第二十一條 市和五城區(qū)勞動行政主管部門所屬勞動監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)依法對外來務工勞動者的務工活動和用人單位的用工行為進行監(jiān)督檢查。有權(quán)進入用人單位和勞動場所查閱有關(guān)資料、了解情況。對違反本辦法的行為有權(quán)責令改正。 第二十二條 對違反本辦法的下列行為，由勞動行政主管部門予以處罰： （一）用人單位不按本辦法的規(guī)定辦理用工證或者招用無外來人員就業(yè)證的外來務工勞動者，除責令清退或補辦手續(xù)外，還應按招用人數(shù)處以每人每月一百元罰款，并可方寸直接責任人員處以五百元至

17、一千元罰款。 （二）用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，由當?shù)貏趧有姓块T責令改正，并按每使用一名處以三千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （三）用人單位非法雇用外國人和港澳臺人員就業(yè)的，按雇用人數(shù)處以每人每月一千元罰款，并對直接責任人處以五百元至三千元罰款。 （四）用人單位招用外來務工勞動者，不簽訂勞動合同的，除責令限期簽訂勞動合同外，按招用人數(shù)每人每月處以十元罰款。 （五）未經(jīng)勞動行政主管部門審核，張貼、刊播招工（招聘）啟事或簡章的，處以五百元至兩千元罰款；以招工（招聘）為名，騙取報名費、保證金、押金的單位，除沒收其非法所得外，并按其非法所得額的一至五倍罰款，處以直接責任人一千元以下罰款。前款規(guī)定的違反本辦法的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不辦理暫住證的，由公安機關(guān)依法處罰。 違反本辦法有關(guān)計劃生育規(guī)定的，由計劃生育行政部門依法處罰。 第二十四條 執(zhí)行本辦法的罰沒收入，按成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例的規(guī)定，上交同級財政部門。 第二十五條 當事人對行政處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請復議，當事人對復議決定不