[推薦]年度最新 建設(shè)職業(yè)培訓與勞動保險培訓考察團法國考察報[通用稿][新編]

1、本資料來源于網(wǎng)絡(luò) 如有雷同概不負責建設(shè)職業(yè)培訓與勞動保險培訓考察團法國考察報 應(yīng)法國職業(yè)培訓協(xié)會和法國建筑業(yè)聯(lián)合會的邀請，中國建設(shè)職業(yè)培訓與勞動保險培訓考察團一行11人于2002年1l月29日至12月17日赴法國進行培訓考察?，F(xiàn)將培訓考察情況報告如下： （科教作文網(wǎng)http:/zw.nseA） 培訓考察團在法國巴黎先后走訪了法國勞工部社會保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會、法國職業(yè)培訓協(xié)會和法國成人職業(yè)培訓中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細介紹了職業(yè)培訓和社會保障方面的情況、政策法規(guī)、組織機構(gòu)、運作機制、資金來源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實地參觀考察了巴黎成人職業(yè)培訓中心，參觀

2、了一些建筑工地和城市規(guī)劃建設(shè)以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學到了一些較先進管理知識，同時也親自感受到了法國在社會保障制度、職業(yè)培訓制度方面以及在市場管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識團員們深感開闊了眼界，拓寬了視野，觸動了傳統(tǒng)的封閉式的思維模式，拓展了與時俱進、開拓創(chuàng)新的思維觀念，感到收獲很大。法國是目前世界上社會保障體系和職業(yè)培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實行社會保障的國家。學習借鑒國外的經(jīng)驗，對推動我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓，促進建筑業(yè)勞動保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)各項工作的新局面都具有積極的

3、借鑒指導作用。一 、法國基本概況法國是世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家之一。二次世界大戰(zhàn)后被稱之為“光榮30年”的大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，2001年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為22156美元行政區(qū)劃為22個大區(qū)、96個?。碛?個海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬人。 （轉(zhuǎn)載自科教范文網(wǎng)） 法國的建筑業(yè)十分發(fā)達，實力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，2001年這四家的營業(yè)額達到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和

4、紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。二、法國社會保障體系(一)社會保障制度的演變與發(fā)展西方發(fā)達國家的社會保障制度形成的比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產(chǎn)業(yè)工人就實行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30，有的50不等，總之，各國的社會保障制度是隨著工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。1889年，巴黎國際會議制定了一個公共救濟原則，即個人、企業(yè)、國家、社會等共同承擔保險費問題。社會保險的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾

5、病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動者達到某一年齡時，給予一定的補償和救助隨著工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養(yǎng)老保險制度 。1995年，法國政府進行了社會保障組織機構(gòu)的改革，制定了醫(yī)療費償付法律以及三個相關(guān)條列，使法國社會保障體系更加趨于完善。 （科教范文網(wǎng) lw.nseaC.Com編輯發(fā)布） (二)社會保障制度的內(nèi)容。法國社會保險分為：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險(生育保險、殘疾人保險等)。開展社會保險的同時還進行社會救助。養(yǎng)老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結(jié)基金

6、的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群比如非受薪者體制主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父(母)的時期性補貼和殘疾人補貼等。(三)社會保險的組織管理目前，法國的社會保險制度的建立并沒有改變以往的經(jīng)營原則，社會保險機構(gòu)仍保留了二戰(zhàn)前的私營性質(zhì)，地區(qū)社會管理局仍根據(jù)1898年關(guān)于互助法律規(guī)定組織運轉(zhuǎn)，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會保險部面向全國，為國會負責社會保險部主要負責起草保護公民抵抗社會風險的立法和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督對法律的執(zhí)行實施和解釋，確保為民眾服務(wù)職能的正常運行。社會保險制度包括四大

7、類:一是非農(nóng)業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制； 二是農(nóng)業(yè)體制(包括經(jīng)營主和受薪者)；三是非農(nóng)業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門職員、國營鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)另外還有1978年法律規(guī)定的神職人體制當前享受社會保險的人數(shù)分別為；受薪者2100萬人：非受薪者230萬人;補貼人員2.3萬人，合計參保人數(shù)為2330萬人，占總?cè)丝诘?5以上。每年社會保險支出4160億歐元。 （科教范文網(wǎng) lw.AsE編輯整理） (1)普通體制普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的國家保險基金管理局把地

8、方保險基金管理局業(yè)務(wù)活動集中統(tǒng)起來，1967年分別建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和家庭外助三個國家社會保險基金管理局。主要職能：一是建立統(tǒng)一的透明的帳目;二是機制的運轉(zhuǎn)保持財務(wù)平衡另外有個社會保險機構(gòu)的中心管理局，同屬國家級機構(gòu)，主要負責整個社會保險金的收支平衡這四個保險局是公眾機構(gòu)。在地方一級的有129個地區(qū)醫(yī)療保險金管理局，16個大區(qū)醫(yī)療保險金管理局，1個大區(qū)養(yǎng)老保險管理局和4個家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會保障體系。社會分攤金的征收由105個征收聯(lián)盟進行。(2)農(nóng)業(yè)體制農(nóng)業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個農(nóng)業(yè)社會互助金中心管理局組成，分別是農(nóng)業(yè)互助中心管理局(負責受薪者的社會保險和工傷

9、事故)；家庭補助金中心管理局和農(nóng)業(yè)互助全國養(yǎng)老保險金管理局(負責非受薪人員)。(3)特殊體制的行政組織，是依據(jù)于普通體制的保險金管理局或公立部門本身，他具有互助性質(zhì)的保險管理局，擁有與行政和財政自主權(quán)的部門，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會保險自主管理局；國營鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個養(yǎng)老部門及一個本行業(yè)的醫(yī)療保險組織等。(4)非受薪者及非農(nóng)業(yè)體制非受薪者、非農(nóng)業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養(yǎng)老保險由全國自主管理局負責：工業(yè)主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業(yè)體制里每一個職業(yè)有一個自主管理局，稱之為“行業(yè)局”同時在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫(yī)療保險體制分為3級管理：即

10、全國保險金管理局、大區(qū)互助保險管理局和合約機構(gòu)另外有自由保險和個人保險由社會保險機構(gòu)經(jīng)營。 （科教范文網(wǎng) Lw.nsEA編輯整理） (四)社會保障管理監(jiān)督機制法國社會保障的管理監(jiān)督機制比較健全在法國所有社會保險機構(gòu)受制于嚴格的行政監(jiān)督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數(shù)額巨大的社會分攤金的合理使用這項行政監(jiān)督由負責社會保險的有關(guān)部委及有關(guān)部門具體進行，中央行政和大區(qū)衛(wèi)生社會事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農(nóng)業(yè)體制由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)督。另外，則政和社會事務(wù)總監(jiān)察處等對保險金管理局及其部門履行監(jiān)督。在實施社會保險工作中，若發(fā)生糾紛，則通過過法律訴訟予以解決訴訟包括法院及社會保險事務(wù)法庭(稱一審委員會)。法國設(shè)有國家審計委員會，每年對社會保險的收支進行一次審計。一是審查社會保險各體制的賬目；二是了解由法院強制性質(zhì)的補充養(yǎng)老保險體制的帳目，三是