21世紀民商事法律近期展望及民商事法律科學研究基地的建設

1、21世紀民商事法律近期展望及民商事法律科學研究基地的建設王利明 中國人民大學法學院 教授博士生導師 一、21世紀民商事法律發(fā)展展望(一)民法典尤其是物權法的制定已為時不遠作為市場經濟基本法的民法典的起草和制定已納入了立法機關的議事日程。當前，法律界對于制定民法典和物權法的爭論非常激烈，爭論的問題的范圍也非常廣泛，從立法條件到立法體例，從整個法律到具體制度，幾乎涉及民法典和物權法制定的方方面面。我們認為目前制定民法典和物權法是適宜的。只有制定民法典，才能為交易當事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則，使其明確自由行為的范圍，逾越法定范圍的后果和責任，從而對其行為后果有合理預期，這就能從制度上保障

2、市場經濟的良性運轉，有利于市場經濟秩序的建立。不僅如此，民法典的制定也有利于我國民法體系的完善。至于民法典的立法體例，普遍的看法是采用德意志模式，但是對于具體的編章則不必十分拘泥。在將來的民法典中，人格權法、侵權行為法應該獨立成編，而對于民事責任制度，雖然在民法通則中獨立成編，但我并不贊成在民法典里繼承這種體例。在民法典的制定過程中，民事證據(jù)法也應該成為其中的一部分，因為基于民事證據(jù)法的性質，這樣做既可以避免對原民事訴訟法的重大修改，也不會影響到民法典的體系。當然，民法典的制定不可能一步到位地進行法典編纂，而需要通過分段制定最后匯編整理的方式來完成。當前的首要任務就是加快物權法的立法工作。物權

3、法是我國民法典的重要組成部分。有人認為我國的物權法由于涉及國企改革中的產權關系問題以及其他一些尚待解決的問題，經驗不足。我們認為這并不足以影響物權法的制定，理由有二：其一，這些問題不可能僅僅依靠物權法就得到解決;其二，在現(xiàn)實生活中已經產生了大量的財產關系需要物權法來調整，比如，農村的土地承包經營關系，國有土地使用權關系。因此，我國物權法應及時反映所有制的改革成果，從法律上確認各類主體對其財產所依法享有的權利，保障所有權和其他物權的轉讓，維護財產交易的正常秩序，進一步促進多種所有制結構的發(fā)展和新舊體制的轉軌。當然，對于物權法制定中的理論問題，如物權行為無因性問題，他物權的體系問題，都需要經過長期

4、、激烈的討論后才能形成比較成熟的意見。(二)加入世貿組織(WTO)將給我國的民商事法律帶來機遇和挑戰(zhàn)加入世貿組織是我國實行社會主義市場經濟的當然選擇和必然結果，它將為我國的改革開放和經濟建設營造一個更加有利的國際環(huán)境，加快我國的產業(yè)結構調整和資源的合理流動，增強我國企業(yè)的競爭力，推動我國參與經濟的全球化，并提高我國的國際地位。從法律上看，加入世貿組織將給我國的民商事法律帶來機遇和提出挑戰(zhàn)。我們認為，中國在加入世貿組織的過程中，要揚長避短，減少國際市場對我們的沖擊，最重要的是完善我國的市場經濟法律體系，以符合市場經濟的需要和中國加入世貿組織的要求。目前，加入世貿組織會給我國法律帶來一定的沖擊。一

5、方面，世界貿易組織在誕生前后形成的、要求加入世貿組織的成員所必須接受的一攬子經貿協(xié)定和協(xié)議，已經成為世界各國開展經貿合作與競爭的“游戲規(guī)則”，它是世界上大多數(shù)國家共同接受的國際貿易的慣例與規(guī)范，并且成為國際經濟貿易法律體系的核心部分。因此，在加入世貿組織的前后過程中，我們必須清理現(xiàn)有的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，對一些不符合世貿組織規(guī)則的規(guī)定應當予以修改、廢除和補充，對一些不合適的做法應予調整。另一方面，加入世貿組織后，我國需要履行在雙邊和多邊協(xié)議中承諾遵守的義務。作為法律部門來說，也應當清理現(xiàn)有的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件。對于那些有歧視性的、違反公平貿易原則的規(guī)定，尤其是那些不

6、符合我國在加入世貿組織過程中所作的承諾的規(guī)定，應當予以修改甚至廢除。例如，我國現(xiàn)行涉外經濟法規(guī)中關于外商投資企業(yè)應以出口為進口的先決條件的規(guī)定，顯然是不符合世貿組織規(guī)則的要求的。從長遠來看，加入世貿組織將給我國的法制建設提供極大的機遇，將會極大地推動我國社會主義市場經濟法律體系的建立和完善。一方面，世界貿易組織的“游戲規(guī)則”已經成為其成員國的國內貿易法的淵源之一，而我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)體系許多脫胎于計劃經濟體制，明顯不適應現(xiàn)代市場經濟的需要，這就首先需要借入世的契機與國際接軌，并在這個過程中使我國的法律體系得以完善。另一方面，中國在加入世貿組織后，將在金融、保險、電信、商業(yè)、外貿、航空等十個方

7、面進一步放寬對外商投資的限制，服務業(yè)將會遇到巨大的沖擊，現(xiàn)有的企業(yè)將會面臨前所未有的競爭和挑戰(zhàn)。這就需要加快經濟體制改革的步伐，建立、修改和完善我國的市場經濟法律體系。具體來說，需要做好以下工作：第一，應當盡快制定民法典。中國加入世貿組織以后，民事關系將更為活躍，而作為調整市場經濟的基本法律規(guī)則的民法典，其作用也將更加突出。因而，制定民法典不僅能為交易當事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則，而且能夠從制度上保障市場經濟的良性運轉，有利于市場經濟秩序的建立。第二，完善知識產權法。在烏拉圭回合中達成的與貿易有關的知識產權協(xié)定(TRIPS)，對知識產權的保護原則、實施程序及補救措施等都作了規(guī)定，并

8、增加了受保護的知識產權的類型、保護標準及方法，力求統(tǒng)一知識產權的保護標準。為了加入世貿組織，我們需要按照TRIPS的要求對我國的著作權法、專利法、商標法予以修改和補充，使對知識產權方面的保護與國際通行做法基本一致。第三，完善我國的公司、保險、破產等商事法律體系。加入世貿組織以后，由于激烈競爭的展開，許多企業(yè)將面臨破產的危險，調整企業(yè)破產制度的破產法應當盡快出臺。由于加入世貿組織需要對外商投資者實行國民待遇和非歧視性政策，這就使得原來將外商投資者與國內的公司、合伙以及個人獨資企業(yè)分開的做法無法適應中國加入世貿組織的需要。我們必須積極創(chuàng)造條件，使我國的中外合資經營企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、外商獨

9、資企業(yè)法逐步與公司法、合伙法、獨資企業(yè)法合并，形成在民法典的主體制度的統(tǒng)轄下，由公司法、合伙法、獨資企業(yè)法共同構成規(guī)范市場經濟主體的基本法律制度。隨著中國加入世貿組織后，逐步放開保險和金融業(yè)，也需要進一步完善保險法和證券法，建立一套真正適應市場經濟要求的保險制度和證券制度。第四，制定和完善其他有關法律，如有關服務業(yè)的法律、反傾銷法、外商投資管理法、外貿管理法、社會保障法等。(三)計算機網(wǎng)絡對民商事法律的影響將日益深遠近年來，計算機網(wǎng)絡的應用深刻地改變了人們的生活和工作，但是隨著計算機網(wǎng)絡的日益普及，現(xiàn)有的許多法律制度日益暴露出其不足，迫切需要新的規(guī)則來進行規(guī)范。對于民商事法律來說，這種影響尤其

10、深刻，具體體現(xiàn)在：第一，有關電子商務的立法。電子商務的出現(xiàn)極大地促進了市場交易的發(fā)展，但是相關的規(guī)范性法律尚需制定和完善。在合同法中，雖然對電子商務的問題已經有所涉及，但無論在理論上還是在實務上，許多問題還沒有解決，嚴重妨礙了網(wǎng)絡交易的發(fā)展。比如，電子商務安全性問題。在網(wǎng)絡交易中，雙方可能互不相識，因此，保證雙方身份的真實性就相當重要。雖然在某些國家使用電子簽名來確定身份的做法取得了一定效果，但也還存在信息中途被他人截獲和修改的危險。又如，網(wǎng)絡服務商(ISP)在電子商務中的責任問題。由于網(wǎng)絡服務不僅僅是提供信息傳遞的方式，還涉及資料的傳輸?shù)绕渌麊栴}，因此ISP與電子商務直接相關，確定ISP在交

11、易中的責任就直接關系到電子商務的發(fā)展。第二，計算機網(wǎng)絡對知識產權法提出了挑戰(zhàn)。隨著計算機網(wǎng)絡技術的廣泛應用，在知識產權法的許多方面產生了各種問題，尤其是在著作權法領域。比如，傳統(tǒng)形式的作品被數(shù)據(jù)化、多媒體化以后，如何保護這種新的作品形式的問題，網(wǎng)絡上的哪些信息可以得到著作權法的保護以及在什么程度上進行保護的問題，網(wǎng)絡作品的法定許可的問題，網(wǎng)絡作品的合理使用應該如何定義以及如何規(guī)范的問題。在專利法領域，計算機網(wǎng)絡也提出了挑戰(zhàn)。比如，在網(wǎng)絡上公布的發(fā)明能否得到專利法的保護?如果進行保護，如何妥善保護發(fā)明人的利益和保證網(wǎng)絡的安全性?等等。在商標法領域，由于域名在網(wǎng)絡上的廣泛應用及其所具有的無形價值，

12、對網(wǎng)絡域名的管理勢在必行，商標法必須從法律上解決域名的法律地位和保護問題。第三，計算機網(wǎng)絡為人格權法增添了新的內容。在具體人格權方面，與計算機網(wǎng)絡最密切相關的是隱私權的保護。簡而言之，大致涉及如下內容：一是對個人計算機的個人資料的保護;二是對網(wǎng)上通信的身份和內容的保密;三是保護權利主體不受網(wǎng)絡的不當干擾;四是保護權利主體對個人隱私的正當利用，排除他人的非法利用。當然，計算機網(wǎng)絡的應用也影響到了其他具體人格權和一般人格權的保護。第四，計算機網(wǎng)絡向侵權行為法提出了新的課題。隨著計算機網(wǎng)絡的廣泛應用，網(wǎng)上侵權也日益增多，且侵犯的民事權利涉及諸多類型。由于網(wǎng)絡本身的特點，不僅造成了侵權事實認定的困難，

13、有時甚至很難認定侵權主體和權利主體。另外，網(wǎng)絡的特點在一定程度上也使侵權后果難以確定，因此，對網(wǎng)上侵權的賠償數(shù)額的確定也是一個值得注意的問題?？傊嬎銠C網(wǎng)絡引起的民商事法律問題是十分廣泛的，其對民商事法律的影響滲透到了各個領域和各個具體制度?？梢灶A想，今后民商事法律的創(chuàng)新將在很大程度上圍繞著計算機網(wǎng)絡來進行。二、建立民商事法律科學研究基地對民商事法律研究的意義隨著社會主義市場經濟體制的確立和發(fā)展，作為市場經濟調整規(guī)則的民商法將迎來一個繁榮時期。解決民商法目前面臨的各種重大問題，需要集中大量的學者、專家，形成一支高水平的研究隊伍，進行集中研究。為了適應這一形勢，中國人民大學民商事法律科學研究中

14、心響應教育部建設文科重點基地的號召，申請并獲準成立了民商事法律科學研究基地，以期對我國21世紀民商事法律的發(fā)展做出貢獻。(一)民商事法律科學研究基地概況中國人民大學民商事法律科學研究基地主要是在人大法學院民法教研室、訴訟法教研室、知識產權教學與研究中心等機構的基礎上建立起來的?；氐闹饕芯糠较蛴腥齻€：其一為民商法學，由民商法研究室承擔;其二為知識產權法學，由知識產權教學與研究中心承擔;其三為訴訟法學，由訴訟法學研究室承擔?；赝ㄟ^三個研究方向之間的結合，在研究機構、研究內容諸方面達到了優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了相關學科的有機結合。在研究力量方面，基地的9名專職研究人員中有教授5人，副教授3人，講師1人

15、;15名兼職研究人員中有教授6人，副教授5人。目前，基地的研究人員大部分是年富力強的中青年學者。為了保證研究工作的數(shù)量與質量，基地還設立了學術委員會。學術委員會由15名委員組成，其中校外委員占2/3，主要由其他院校、科研機構和國家主管部門的專家學者組成。在物質條件和基礎設施方面，基地目前承擔的重點研究項目有10項左右，都具有充足的項目資金，可以為來自各地的民商法學者在基地研究提供良好的物質條件。基地具備較完善的基礎設施，擁有寬敞的辦公用房，為基地主任、副主任及各專職研究人員和兼職研究人員配備了獨立的工作室?；負碛凶约旱姆尚畔⒏酆椭袊裆谭删W(wǎng)(域名為www.

16、)以及與法學院共建的法律圖書館。民商事法律科學研究基地將在較短的時間內完成一些重大課題，促進我國21世紀民商事法律的發(fā)展。目前，基地正承擔著起草“物權法草案及立法理由書”的立法項目，并承接了與之密切相關的“民事證據(jù)法專家建議稿”的起草工作。同時，考慮到我國加入WTO對我國的民商事法律的深刻影響以及知識產權在國際貿易、國家的國民生產總值中的重要性，基地的另一個重點項目就是“WTO與中國的知識產權制度研究”。另外，計算機網(wǎng)絡的發(fā)展將對我國的民商事法律制度產生日益深遠的影響，為此，基地將與國務院法制辦合作共同承擔“電子商務立法的理論研究”課題。電子商務立法將具體研究如下幾個方面的問題：電子商務的知識

17、產權、證據(jù)效力，在電子商務條件下合同成立的條件、對消費者權益的保護、隱私權的保護，網(wǎng)絡犯罪的預防及對策等?？傊?，基地將始終站在民商法學發(fā)展的前沿，通過自己的理論研究服務于立法實踐，推進我國法律制度的健全與完善。(二)建設一流民商事法律科學研究基地，為我國民商事法律的發(fā)展做出應有貢獻為了把基地建設成為名副其實的國家級民商事法律科學重點研究基地，基地將力求發(fā)展和改革。第一，積極參與國家立法活動，承擔重要的立法項目。基地目前承擔著起草“物權法專家建議稿”和人大法工委要求的“民事證據(jù)法的專家建議稿”兩項立法研究項目。基地將承擔的立法研究工作有電子商務立法的理論研究工作和由全國人大財經委委托的有關公司法

18、、證券法修改的課題。第二，為司法改革和司法公正獻計獻策?；貙⑦M一步加強與最高人民法院、最高人民檢察院等機構的合作，就當前的司法改革課題展開深入的研究，并將對如何保障司法的獨立公正，如何提高裁判的質量等問題提出有價值的建議。例如，基地將與最高人民法院的有關部門合作共同就合同法等法律的司法解釋工作提供論證。第三，建設一個全國一流的有關民商法的專業(yè)性網(wǎng)站。網(wǎng)站要真正達到開放性的目的，成為所有從事民商法專業(yè)教學與科研的學者自己的資料庫和學術討論中心，成為所有學習民商法的學員與專家學者進行直接交流的場所。根據(jù)規(guī)劃，網(wǎng)站將創(chuàng)建以下數(shù)據(jù)庫：碩士、博士學位論文庫;已經發(fā)表的論文庫;民商事法律人才庫;民商事法律法規(guī)資料庫;案例及案例評析庫;民