民政局十三五總結(jié)十四五規(guī)劃

1、民政局十三五總結(jié)十四五規(guī)劃根據(jù)關(guān)于開展“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路調(diào)研的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、“十三五”期間主要經(jīng)驗(yàn)及做法（一）以保障民生為宗旨，完善各項(xiàng)社會救助體系1.注重城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范化建設(shè)。一是全面貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見和省、市有關(guān)實(shí)施意見，以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，不斷完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段基礎(chǔ)上

2、，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理。三是健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善分類施保和漸退幫扶措施，推動低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，引導(dǎo)和幫助困難群眾勞動致富。2.注重臨時救助“救急難”功能。一是建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合社會參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。二是不斷加大臨時救助力度，對因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階

3、段性生活救助。三是強(qiáng)化與醫(yī)療救助之間的銜接，合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。3.重視農(nóng)村特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量建設(shè)。一是積極探索推行多種供養(yǎng)模式，推進(jìn)特困供養(yǎng)人員由分散供養(yǎng)為主向以集中供養(yǎng)為主過渡。二是加大對農(nóng)村敬老院財(cái)政支持力度，推進(jìn)農(nóng)村敬老院消防改造，改善服務(wù)設(shè)施條件，確保五保集中供養(yǎng)率逐年提升。（二）以發(fā)展基層政權(quán)民主為依托，夯實(shí)和諧社會基礎(chǔ)1.注重城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)陽光村務(wù)工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基層群眾“四個民主”建設(shè)，推進(jìn)村級活動場所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）為民服務(wù)大廳建設(shè)力度，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村級組織建

4、設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合一起抓。2.注重地名公共服務(wù)工程拓展工作?！笆濉逼陂g全面完成第二次全國地名普查各階段工作任務(wù)，提升地名信息化服務(wù)水平。做好與周邊縣區(qū)的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完成區(qū)劃調(diào)整后的行政區(qū)域界線勘定和界線聯(lián)合檢查工作。（三）以推進(jìn)社會化進(jìn)程為核心，提升社會事務(wù)管理和公共服務(wù)水平1.加強(qiáng)社會事務(wù)管理。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類民間組織。深入推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗，提高公墓建設(shè)管理的規(guī)范化水平，完善惠民殯葬政策。加強(qiáng)對流浪乞討人員救助站的指導(dǎo)，形成制度健全，設(shè)施完善，功能齊全的流浪乞討救助管理體系。規(guī)范婚姻和

5、收養(yǎng)登記管理工作，加強(qiáng)登記員隊(duì)伍建設(shè)，爭創(chuàng)全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位。2.積極發(fā)展社會福利事業(yè)。加快構(gòu)建社會福利服務(wù)體系，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善扶持社會力量參與社會福利事業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量興辦社會福利服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)日益緊迫的人口老齡化發(fā)展趨勢。加快發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，在相關(guān)部門和單位的支持協(xié)作下，進(jìn)一步提高孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育水平，加快推進(jìn)縣兒童福利中心公建民營的運(yùn)行模式，發(fā)揮機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)社會孤兒和城鎮(zhèn)三無人員的能力。大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持開展各種慈善活動。二、“十三五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域工作情況（一）社會救助方面1.城鄉(xiāng)低保工作逐步規(guī)范，城鄉(xiāng)低保一體化建設(shè)初具規(guī)

6、模。四年來，通過不斷完善管理制度，嚴(yán)格制定城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度操作規(guī)程，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”和陽光操作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，筑牢城鄉(xiāng)困難群眾最后一道安全保障網(wǎng)。截至20xx年x月底，全縣城市低保對象xx戶xx人，覆蓋率為xx%，“十三五”期間城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高到xx元/月，人均補(bǔ)差由xx元/月提高到xx元/月，累計(jì)發(fā)放資金xx萬元，共救助xx萬人次；農(nóng)村低保對象xx戶xx人，覆蓋率為x%，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高到xx元/月，人均補(bǔ)差由xx元/月提高到xx元/月，累計(jì)發(fā)放資金xx萬元，共救助xx萬人次。2.特困人員

7、救助供養(yǎng)能力不斷提高。全面貫徹落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步明確救助供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策落實(shí)，按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的60%確定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。一是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，目前我縣特困人員xx人，“十三五”期間農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高到人均xx元/月，累計(jì)發(fā)放資金xx萬元，共救助xx萬人次。二是供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平逐步提高，不斷規(guī)范特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記、完善管理制度、消防達(dá)標(biāo)和等級評定等工作，完成xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院消防改造任務(wù)，提升建后管養(yǎng)水平，提高運(yùn)營效益。目前全縣農(nóng)村敬老院床位數(shù)xx張，失能特

8、困人員集中供養(yǎng)率達(dá)xx%。三是著重解決失能特困人員集中養(yǎng)護(hù)問題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院轉(zhuǎn)型升級和失能養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完成x所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院轉(zhuǎn)型升級和失能養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，為失能失智等特殊困難供養(yǎng)對象提供集中照料和護(hù)理服務(wù)，并出臺xx縣失能半失能特困人員養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助效果明顯。建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機(jī)制，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作有機(jī)銜接，初步建立起以城鄉(xiāng)醫(yī)療保險為主，基本醫(yī)療救助為輔的醫(yī)療救助體系，方便了救助對象，解決了困難群眾“看病難”的問題?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入醫(yī)療救助資金xx萬元，共救助xx萬人次。4.其他各項(xiàng)救助制

9、度落實(shí)到位。建立了社會救助聯(lián)席會議和“一門受理”制度，充分發(fā)揮臨時救助的補(bǔ)充和完善作用，“十三五”期間，累計(jì)投入醫(yī)療救助資金xx萬元，共救助xx萬人次，發(fā)揮了臨時救助托底線、救急難作用，及時解決困難群眾突發(fā)性、臨時性基本生活困難。加大對六十年代精減老職工、上海下放居民和艾滋病人、麻風(fēng)病人等特困人群的救助力度，進(jìn)一步提高他們的生活水平。（二）養(yǎng)老服務(wù)方面1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。全縣截至目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院xx所，床位數(shù)xx張；老年公寓x所，床位數(shù)xx張；社會（兒童）福利中心x所，床位數(shù)xx張；在建養(yǎng)老服務(wù)中心x所，床位數(shù)xx張；日間照料中心x所，床位數(shù)xx張。目前每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)x

10、x張。2.城鄉(xiāng)三級中心建設(shè)全面展開。全縣截至目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心xx所、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站xx所、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站xx所；在建社區(qū)老年服務(wù)站x所、農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)站xx所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心覆蓋率60%、城市社區(qū)老年服務(wù)站覆蓋率62.5%。3.政策扶持力度得到加強(qiáng)。20xx年，我縣出臺了xx縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，意見詳細(xì)規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策及財(cái)政投入機(jī)制，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了政策保障。4.老年人醫(yī)療保健服務(wù)水平提高。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年對離退休人員進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢。轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人、60周歲以上計(jì)生特困家庭老人，每年免費(fèi)提供一次

11、生活方式健康評估、體格檢查、健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，目前健康管理率達(dá)到xx%。5.老年人優(yōu)待政策體系建設(shè)不斷完善。我縣將老年人優(yōu)待政策的完善和規(guī)范納入全縣民生工程之中，相繼出臺了一系列惠老優(yōu)待政策。目前，我縣70周歲及以上老年人實(shí)現(xiàn)了乘坐公交車免費(fèi)；為8089周歲老年人每人每年發(fā)放高齡補(bǔ)貼xx元，90-99周歲老年人每人每年發(fā)放高齡補(bǔ)貼xx元，100周歲以上老年人每人每年發(fā)放高齡補(bǔ)貼xx元；全縣70周歲以上老年人由政府出資購買老年人意外傷害險；全縣70周歲以上低保、五保老人每人每月發(fā)放xx元居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等。（三）社會福利方面1.流浪乞討人員救助工作水平不斷提高?！笆濉逼陂g我縣在xx鎮(zhèn)長

12、河村投資新建了流浪乞討人員救助站，占地面積x畝，建設(shè)床位xx張，總投資xx萬元，現(xiàn)有工作人員x人。同時xx縣人民政府制定了xx縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見明確了救助流程和操作規(guī)范?！笆濉逼陂g共發(fā)放流浪乞討人員救助資金xx萬元，救助xx人次。2.社會孤兒救助日趨規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行散居孤兒每人每月xx元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，社會孤兒的基本生活得到了保障，“十三五”期間共發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)共xx余萬元，惠及xx人。及時對社會散居孤兒進(jìn)行動態(tài)管理，每年x月份對轄區(qū)內(nèi)的孤兒進(jìn)行調(diào)查摸底，對已年滿18周歲且不在校讀書和其他已不符合孤兒條件的保障對象及時退出，確保有進(jìn)有退

13、，進(jìn)退及時。加強(qiáng)對孤兒保障經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，開展了對社會孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的績效考評，制度建設(shè)不斷健全，檔案管理進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)施效果更加明顯。3.殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼日益規(guī)范。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從20xx年x月納入民政民生工程，具有xx縣戶籍，持有中華人民共和國殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人均可享受，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月xx元，“十三五”期間共發(fā)放xx萬元，惠及xx萬余人次。困難殘疾人生活補(bǔ)貼從20xx年x月納入民政民生工程，具有xx縣戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有中華人民共和國殘疾人證的殘疾人及部分低收入救助對象、因病支出型貧困家庭中的困難殘疾人納入保

14、障范圍，一級、二級殘疾人為每人每年xx元；三級、四級殘疾人為每人每年xx元，“十三五”期間共發(fā)放xx萬元，惠及xx萬余人次。4.社會福利事業(yè)有序發(fā)展。20xx年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，新建了xx縣社會（兒童）福利中心，建設(shè)占地x畝，建設(shè)床位xx張，總投資xx萬元。新建的xx縣社會（兒童）福利中心總建筑面積xx平方米，20xx年經(jīng)縣政府同意將中心xx張床位中的xx張通過招標(biāo)形式“公建民營”開展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，20xx年運(yùn)營，目前已入住xx人。5.婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升?！笆濉逼陂g共辦理結(jié)婚登記xx對，離婚登記xx對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證xx對，登記準(zhǔn)確率100%。（四）社區(qū)服務(wù)及地名規(guī)劃方面1.深化村民自治

15、。一是開展試點(diǎn)工作。通過金社鎮(zhèn)云嶺村現(xiàn)行試點(diǎn)，以“莊”“組”為基本單元，積極探索村民自治的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。二是圓滿完成村（居）民委員會換屆選舉工作，同時在換屆選舉中實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革。全縣共遴選了xx人，組成了xx個觀察組，縣民政局給所有觀察員頒發(fā)了由市統(tǒng)一印制的聘書和觀察證，xx名觀察員對全縣xx個村居進(jìn)行換屆選舉全程持證觀察，觀察員制度覆蓋率達(dá)xx%；全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村（居）實(shí)施定崗選舉，實(shí)現(xiàn)了村（居）委員會根據(jù)自身實(shí)際需求按照規(guī)定條件選人的意圖；選擇義津鎮(zhèn)楊灣社區(qū)作為“一票”選舉試點(diǎn)，充分調(diào)動選民參與民主選舉的積極性。三是社區(qū)協(xié)商面逐步擴(kuò)大。20xx年出臺xx縣農(nóng)村社區(qū)

16、建設(shè)工作的實(shí)施方案，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案，20xx年xx鎮(zhèn)xx社區(qū)被確立為全省第一批省級社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，xx鎮(zhèn)創(chuàng)建市級社區(qū)協(xié)商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx村創(chuàng)建市級社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，xx村、xx鎮(zhèn)xx社區(qū)創(chuàng)建縣級社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)；20xx年xx村被確立為全省第二批省級社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)；xx鎮(zhèn)勝利社區(qū)等53個社區(qū)被確立為市級社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)。四是不斷深化社區(qū)改革。20xx年完成了“十佳社區(qū)書記（主任）”“最有價值社區(qū)工作者”的摸排和推薦工作，我縣xx等x人被評為“十佳社區(qū)書記（主任）”“最有價值社區(qū)工作者”。通過資源整合規(guī)劃建設(shè)功能各有側(cè)重的社區(qū)“鄰里中心”x個，其中xx社區(qū)鄰里中心側(cè)重養(yǎng)老服務(wù)，xx

17、社區(qū)鄰里中心側(cè)重文化娛樂。以駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)，在xx社區(qū)組建黨建聯(lián)盟。2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)配套建設(shè)，從20xx年開始，xx縣制定了“三年行動計(jì)劃”，20xx年建設(shè)了xx個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳，20xx年建設(shè)了xx個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳，20xx年建設(shè)了xx個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳，20xx年建設(shè)了xx個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳，預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳全覆蓋。3.不斷提高區(qū)劃地名服務(wù)水平。區(qū)劃工作有序進(jìn)行，“十三五”中期完成了xx的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。完成行政村地名標(biāo)志設(shè)置和普查工作，全縣共設(shè)置xx余處地名標(biāo)志。積極申報(bào)地名文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。將我縣xx鎮(zhèn)申報(bào)為千年古鎮(zhèn)，申報(bào)中共人民解放軍渡江指揮部舊址、章逐

18、明烈士墓和陳雪吾烈士墓為紅色地名文化遺產(chǎn)。拍攝地名短視頻千年古邑。通過介紹歷史沿革、地名來歷與內(nèi)涵、歷史著名人物等，全方位的宣傳了地名文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用的重要性，提高全社會保護(hù)和弘揚(yáng)地名的意識，廣泛動員廣大群眾參與地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。（五）社會組織方面1.社會組織管理逐步規(guī)范化。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的民間組織發(fā)展格局，“十三五”期間登記成立民非x個、社會團(tuán)體xx個。2.推進(jìn)社會組織黨建工作。20xx年之前我縣建立黨組織的社會組織只有xx家，覆蓋概率僅有x%。20xx年以來根據(jù)市縣的有關(guān)文件精神，在縣委組織部的指導(dǎo)下

19、，以黨組織組建為重點(diǎn)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，在有條件的社會組織中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)全縣社會組織黨建工作有效覆蓋。20xx年全縣xx家社會組織單獨(dú)組建或聯(lián)合組建了黨組織，黨員共xx人，覆蓋概率達(dá)xx%。3.精心組織社會組織年檢及社團(tuán)整頓工作。20xx年組織開展社團(tuán)清理整頓工作，x名副科級干部兼職因超齡，都已經(jīng)辭職，目前全縣xx名科級干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全部已批，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)兼職情況。每年有序開展社會組織年檢工作，嚴(yán)格審查各類社會組織人員變動、財(cái)務(wù)支出、遵紀(jì)守法、黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面的情況，確保社會組織規(guī)范運(yùn)行。（六）殯葬方面1.強(qiáng)化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣的

20、城鄉(xiāng)公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十三五”期間全縣共建設(shè)農(nóng)村公益性公墓xx座（包括劃出x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx座）。同時為配合環(huán)保整治和督查，投入xx萬元完成縣殯儀館的火化爐尾氣升級改造工程，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)備得到完善。2.殯葬基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象死亡后，在免除殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用的基礎(chǔ)上，免費(fèi)提供xx元以內(nèi)普通骨灰盒，骨灰寄存免費(fèi)存放期延長至3年以內(nèi)。城市“三無對象”、農(nóng)村五保對象在城鄉(xiāng)公益性公墓免費(fèi)安葬。同時公益性公墓實(shí)行最高指導(dǎo)價政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級xx元/穴，村級xx元/穴，墓穴管理費(fèi)xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年縣財(cái)政共投入公益性公墓管護(hù)

21、經(jīng)費(fèi)xx萬元。殯葬惠民政策全面落實(shí)，“十三五”期間發(fā)放惠民補(bǔ)助xx萬元，惠及xx人。3.全縣殯葬氛圍良好。四年來開展了多渠道、多形式、多層面地宣傳，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，獲得了全縣廣大群眾的理解，為實(shí)施殯葬改革營造了濃厚的社會氛圍?！笆濉逼陂g，全縣人口死亡xx例，火化xx例（車禍等非正常死亡xx例未火化），正常死亡人口火化率100%。（七）社會工作方面1.志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。20xx年底，我縣網(wǎng)上注冊志愿者僅xx人，為改變志愿者隊(duì)伍現(xiàn)狀，我局會同縣文明辦、團(tuán)縣委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知，推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，組

22、織參加xx市志愿者服務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，積極動員各類志愿服務(wù)團(tuán)體登錄系統(tǒng)進(jìn)行注冊和規(guī)范應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵居民進(jìn)行志愿者登錄注冊，不斷推進(jìn)全縣志愿服務(wù)活動向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。截至目前，全縣注冊志愿者已達(dá)xx人，志愿團(tuán)體xx個，注冊登記志愿服務(wù)協(xié)會x家。2.扎實(shí)開展各項(xiàng)公益活動。以社會組織為橋梁，組織開展豐富多彩的公益活動，充分發(fā)揮社會組織的社會效益。一是連續(xù)開展愛心助學(xué)活動。高考期間組織成立“高考愛心直通車”車隊(duì)義務(wù)送考、舉辦“啟航新樅中，書寫新輝煌”樅中新生入學(xué)第一課公益大講堂活動等，引起良好社會反響。二是連續(xù)組織尊老敬老活動。利用“我們的節(jié)日重陽”，組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)敬老院、社會養(yǎng)老服務(wù)中心

23、等場所開展“九九重陽節(jié)，濃濃敬老情”等文藝演出活動，豐富老人晚年生活。三是積極投身精準(zhǔn)扶貧?？h愛心志愿者協(xié)會宣傳、發(fā)動協(xié)會會員利用自身的優(yōu)勢對身邊立卡建檔的貧困戶多關(guān)心、多幫扶，幫助貧困家庭增產(chǎn)創(chuàng)收，譬如開設(shè)的“農(nóng)品惠微店”平臺，義務(wù)為貧困戶網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品；創(chuàng)辦宏陽家政服務(wù)公司，優(yōu)先錄用貧困婦女上崗，開展就業(yè)扶貧。三、存在的困難及不足四年來，我縣民政工作取得不少成績，但是在日常工作中仍發(fā)現(xiàn)存在不少問題。（一）社會救助方面一是地方財(cái)政壓力大。農(nóng)村低保等大幅提標(biāo)，在提升兜底保障能力的同時，也給地方財(cái)政帶來了較大資金壓力。二是低保對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步提高。全國范圍內(nèi)的金融證券信息、車輛、死亡

24、人員等信息等尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，現(xiàn)階段仍依靠低保對象主動申報(bào)和基層入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段，客觀上不利于提高低保對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。三是社保兜底與扶貧政策的有效銜接仍需加強(qiáng)。部分農(nóng)村低保戶和集中供養(yǎng)五保戶不在扶貧戶序列，不能享受健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧等相關(guān)政策。（二）養(yǎng)老服務(wù)方面一是社會認(rèn)識程度不夠。目前全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識，僅有少數(shù)老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身邊或工作繁忙難以照料其日常生活，才到敬老院養(yǎng)老。二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不足。按照省政府制定的工作目標(biāo)，“十三五”末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老年人要達(dá)到xx張以上，40%的

25、農(nóng)村敬老院要改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。但從我縣供給情況看，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅xx張，目前也還沒有一家農(nóng)村敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。三是扶持政策落實(shí)盲區(qū)。由于條管部門對養(yǎng)老服務(wù)缺乏考核評價機(jī)制，一些扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位。如免收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有線電視入網(wǎng)費(fèi)、減半收取視聽維護(hù)費(fèi)、免收電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)等政策，相關(guān)部門未對照落實(shí)。四是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩。由于對優(yōu)惠政策理解不深、對養(yǎng)老市場了解不透、對福利事業(yè)關(guān)注不夠等原因，民間資本進(jìn)入福利事業(yè)，特別是進(jìn)入社會化養(yǎng)老這一事業(yè)的速度遲緩。近年來，我縣雖有2家民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)還是以政府投入為主，一定程度

26、影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）社會福利方面一是留守兒童比重較大。目前我縣農(nóng)村留守兒童xx人，多數(shù)父母常年外出務(wù)工，監(jiān)護(hù)人履職不到位，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍。二是專業(yè)人才不足。救助站、福利院工作人員專業(yè)化水平不高，多為聘用人員，醫(yī)護(hù)等社會化專業(yè)人才不足。三是流浪乞討救助工作部門間協(xié)調(diào)配合不夠。流浪乞討人員救助管理工作，涉及城管、公安、衛(wèi)生等多個職能部門，單靠民政部門一家，難以發(fā)揮工作優(yōu)勢，難以形成工作合力，致使救助效果不理想。（四）城鄉(xiāng)社區(qū)及基層政權(quán)方面一是基層民主建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是民主決策和民主公開方面在落實(shí)上級政策上做的不夠，民主決策質(zhì)量和公開的程序方式上還有待于提高。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工

27、作推動力不足。由于缺乏政策、資金上的支持，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的主動性和積極性不足，工作推進(jìn)相對緩慢。（五）社會組織及社會工作方面一是居民申請成立社會組織的積極性不高。之前我縣申報(bào)社會組織的以公辦的較多，協(xié)會負(fù)責(zé)人多由領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部兼職要組織部門審批，許多領(lǐng)導(dǎo)干部都辭職了，協(xié)會相應(yīng)癱瘓、注銷。二是專業(yè)社會工作者較少。目前我縣中級社工師x人，初級社工師xx人，與目標(biāo)差距很大。報(bào)考社工師少，多為個人申報(bào)職稱用，社會所提供專業(yè)性崗位也不足。四、“十四五”發(fā)展策略及重點(diǎn)“十四五”時期，我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，著重抓好以下主

28、要工作：（一）聚焦城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活一是全面貫徹落實(shí)最低生活保障制度。以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。二是進(jìn)一步完善申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對信息資源共享。三是健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善分類施保和漸退幫扶措施，推動低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，

29、引導(dǎo)和幫助困難群眾勞動致富。四是健全社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合社會參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會救助制度體系。五是進(jìn)一步加大臨時救助力度。對因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階段性生活救助。六是穩(wěn)步提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的xx%確定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障特困人員的基本生活。七是加大對農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度。進(jìn)一步加快農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級改造和失能失智特困人員養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)

30、，推進(jìn)社會化運(yùn)行進(jìn)程。到“十四五”末，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)+區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)+委托代養(yǎng)”的供養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)居住安全舒適水平全面提高，生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)能力在xx%以上的目標(biāo)。（二）聚焦扶殘救孤體系建設(shè)，推動社會福利事業(yè)健康發(fā)展一是加大政策落實(shí)力度，推動社會福利事業(yè)發(fā)展。健全孤兒保障制度，不斷擴(kuò)大社會孤兒保障范圍。按時足額發(fā)放社會孤兒基本生活費(fèi)，保證能夠正常生活和就學(xué)。適時提高孤兒保障水平，形成保障資金自然增長機(jī)制。提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。加大對城鄉(xiāng)公益性公墓的管護(hù)力度，增強(qiáng)公共服務(wù)水平。二是規(guī)范喪事活動行為，營造文明喪葬新風(fēng)氣。

31、不斷加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，做到文明治喪、簡辦喪事。三是完善惠民殯葬政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持殯葬服務(wù)公共和公益方向，逐步提高殯葬公共服務(wù)均等化水平。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，以節(jié)地生態(tài)葬為重點(diǎn)，增加惠民項(xiàng)目，提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低基本殯葬服務(wù)價格。四是強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理，完善社會服務(wù)功能。加大流浪乞討救助力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助工作，擴(kuò)大救助范圍，拓寬救助面，確保流浪乞討人員得到及時有效救助。規(guī)范婚姻和收養(yǎng)登記管理工作，加強(qiáng)登記員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范登記服務(wù)程序，確?；橐觥⑹震B(yǎng)登記百分百符合法律規(guī)范，不留法律漏洞。（三）聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能一是提高社區(qū)工作者待遇，完善社區(qū)隊(duì)