后危機時代、前景、危機、對策

1、2009年下半年以來，在全球大規(guī)模的經(jīng)濟政策刺激下，世界經(jīng)濟逐漸走出衰退，開始緩慢復(fù)蘇。主要國際組織和預(yù)測機構(gòu)對世界經(jīng)濟的發(fā)展趨于樂觀，連續(xù)幾次上調(diào)預(yù)測結(jié)果。預(yù)計未來幾年，世界經(jīng)濟將進入復(fù)蘇和恢復(fù)增長階段，全球通脹相對溫和，總體形勢趨好。國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉(zhuǎn)將為發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長提供新的機遇,但世界經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱性、國際競爭的激烈性、以及發(fā)展道路的曲折和漫長性都決定全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和壓力仍不容忽視。一、世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，發(fā)展道路曲折緩慢 1、全球經(jīng)濟持續(xù)回升國際貨幣基金組織（IMF）2010年1月26日公布的世界經(jīng)濟展望中預(yù)計2010年全球經(jīng)濟將增長3.9%，高于該組織2009年1

2、0月份預(yù)計的3.1%；預(yù)計2011年全球經(jīng)濟會繼續(xù)加速增長，預(yù)計增幅為4.3%，也高于上次預(yù)計的4.2%。其中，2010年美國增長2.7%，歐元區(qū)增長1.0%，日本增長1.7%。在金磚四國中，中國增長10.0%，印度增長7.7%，巴西增長4.7%，俄羅斯增長4.0%。全球經(jīng)濟正在進入好于預(yù)期的復(fù)蘇期，不同發(fā)展水平的國家表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟增長速度。預(yù)計未來幾年，發(fā)達國家經(jīng)濟將保持平穩(wěn)低速增長，發(fā)展中國家將保持平穩(wěn)較快增長。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測報告中顯示，2010年發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長2.1%和6.0%，2011年增速將達到2.4%和6.3%2、通脹保持可控。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（O

3、ECD）于2009年11月19日發(fā)布的經(jīng)濟展望報告中預(yù)測，2010年OECD整體CPI將上漲1.3%，漲幅比2009年提高0.8個百分點，其中美國上漲1.4%，歐元區(qū)上漲0.9%，日本下降0.9%?？傮w看，OECD國家價格上漲幅度均低于各國通脹控制目標，但日本通縮壓力較大。跟2009年相比，2010年的金磚四國中，中國和巴西CPI分別上漲0.1%和4.4%，略有上升；俄羅斯上漲6.9%，明顯低于2009年的11.7%；印度上漲7.1%，降低0.6個百分點。3、全球貿(mào)易逐步恢復(fù)全球金融危機的爆發(fā)，給2009年的世界貿(mào)易帶來重創(chuàng)，但由于政策效應(yīng)的顯現(xiàn)以及基數(shù)相對較低的原因，進出口降幅逐步收窄，預(yù)計

4、2010年將出現(xiàn)增長。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)計，全球貿(mào)易量2010年將增長5.8%，2011年將達到6.3%。其中，2010年發(fā)達國家出口增長5.9%，進口增長5.5%；發(fā)展中國家出口增長5.4%，進口增長6.5%。4、失業(yè)率繼續(xù)上升國際勞工組織2010年1月26日發(fā)布的2010年全球就業(yè)趨勢報告指出，2009年全球失業(yè)率達到6.6%，失業(yè)者總數(shù)將近2.12億人；預(yù)計2010年全球失業(yè)率總體仍將保持在較高的位置。其中，發(fā)達經(jīng)濟體和歐盟國家的失業(yè)率將進一步上升到8.9%，新增300萬失業(yè)者；世界其他地區(qū)將維持目前的水平，或略有下降。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在最新的經(jīng)濟展望報告中也對世界主要經(jīng)

5、濟體的失業(yè)率進行了預(yù)測，OECD整體失業(yè)率2010年將達9%，比上年提高0.8個百分點。其中，美國為9.9%，失業(yè)率上升將在2010年上半年見頂；歐元區(qū)為10.6%，失業(yè)率將在2010年底或2011年初達到峰值；日本為5.6%，大體維持現(xiàn)有水平。5、發(fā)達國家持續(xù)“雙高”“高債務(wù)”和“高赤字”已成為持續(xù)影響發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇的障礙。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的經(jīng)濟展望報告預(yù)計，2010年OECD整體財政赤字占GDP比重為8.3%，比2009年擴大0.1個百分點。其中，美國財政赤字占GDP比重為10.7%，比2009年降低0.5個百分點；歐元區(qū)和日本財政赤字占GDP比重分別為6.7%和8.2

6、%，分別比2009年擴大0.8個和0.6個百分點。預(yù)計2011年OECD整體公共債務(wù)將達GDP的103.5%，其中，美國和歐元區(qū)分別達99.5%和93.2%，而日本將達驚人的204.3%。由此可以看出，發(fā)達國家財政赤字和公共債務(wù)規(guī)模將繼續(xù)擴大。6、商品價格溫和反彈未來幾年，由于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，來自全球特別是發(fā)展中國家的需求日趨強勁，商品價格出現(xiàn)上行風(fēng)險。然而，因為庫存高于平均水平以及許多商品部門產(chǎn)能過剩，預(yù)計上升的壓力將較為溫和。油價方面，應(yīng)對全球氣候變化，各國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、制定新能源政策、提高能源使用效率，在一定程度上將會有效抑制未來能源消費的需求，這將成為遏制國際油價持續(xù)高位的基本因素。據(jù)

7、國際能源署2009年世界能源展望報告預(yù)測，2010年為8610萬桶/日，增長1.7%；2010-2015年世界石油需求量年均增長1%，低于2003-2007年的1.8%。但是，金融風(fēng)險、美元趨貶、投機炒作等推高國際油價上漲的現(xiàn)實因素和潛在因素很多，特別是新興市場和發(fā)展中國家石油消費需求增加，可能造成新的石油供求緊張關(guān)系。預(yù)計今后幾年國際石油價格繼續(xù)在高位波動。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2010年國際油價平均價格為每桶76美元，2011年為82美元。7、金融危機的潛在損失依然存在美國金融機構(gòu)在危機中的潛在損失高達2.2萬億到2.6萬億美元，到目前為止，仍有1/3的損失未暴露出來。從全球范圍

8、看，未暴露的潛在損失比例更高。國際貨幣基金組織估計，全球金融機構(gòu)在危機中的潛在損失高達3.6萬億美元，至今尚有一半未暴露出來。由此可見，世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇，但復(fù)蘇仍不平衡，持續(xù)增長的條件仍然很脆弱。世界經(jīng)濟目前缺乏全面復(fù)蘇的基本動力，阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇的因素復(fù)雜多變。失業(yè)率居高不下而引起的消費者消費信心不足，貿(mào)易保護主義抬頭，房地產(chǎn)市場恢復(fù)尚需時日，產(chǎn)能過剩問題比較突出，這些都是阻礙世界經(jīng)濟恢復(fù)增長的主要因素。8、發(fā)展中國家引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇原因有兩個，首先，由于發(fā)達經(jīng)濟體的需求終于得以恢復(fù)，因此，全球和國內(nèi)庫存周期有可能進一步促進亞洲在2010年大部分期間的工業(yè)生產(chǎn)和出口。其次，盡管宏觀經(jīng)濟政策趨于收

9、緊，國內(nèi)私人部門需求仍有望繼續(xù)保持強勁。隨著經(jīng)濟活動的恢復(fù)日漸穩(wěn)固，許多國家政府計劃逐步取消財政和貨幣刺激政策。盡管如此，眾多亞洲經(jīng)濟體的國內(nèi)私人部門需求似乎足以維持近期的經(jīng)濟增長，因為較高的資產(chǎn)價值、強勁的消費者信心和逐漸改善的就業(yè)狀況都有望推動消費。 二、后危機時代機遇和挑戰(zhàn)并存未來幾年，世界經(jīng)濟將恢復(fù)增長，總體形勢趨好，有利于發(fā)展中國家繼續(xù)擴大對外貿(mào)易、引進外國先進技術(shù)，為發(fā)展中國家經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來新的機遇。經(jīng)過金融危機之后，發(fā)展中國家經(jīng)濟的國際地位、競爭力和影響力進一步提升，也為發(fā)展中國家加快資本市場開放步伐、推進人民幣國際化進程帶來新的機會。預(yù)計今后一個時期，發(fā)展中國家特別是

10、中國，其經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，對世界經(jīng)濟恢復(fù)增長做出更大貢獻。但是，在國際金融危機之后，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，增長格局發(fā)生變化；發(fā)達國家將在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域擁有明顯的競爭優(yōu)勢；新興市場和發(fā)展中國家加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，國際競爭更趨激烈。在不斷變化的國際經(jīng)濟環(huán)境中，發(fā)展中國面臨著更大的挑戰(zhàn)和壓力。1、流動性過剩。全球?qū)嵭械膶捤韶泿耪呤且话选半p刃劍”，這把雙刃劍一方面給經(jīng)濟復(fù)蘇提供了條件，另一方面也容易埋下通貨膨脹、全球貨幣流動性過剩的隱患。國際資本投機活動頻繁，勢必加大發(fā)展中國出現(xiàn)金融市場和資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。未來幾年發(fā)展中國家將繼續(xù)成為對國際資本最有吸引力的國家，投機資本伺機而動，對發(fā)展中國家

11、資本市場和資產(chǎn)市場將造成一定的沖擊。2、全球刮起一輪針對中國的貿(mào)易保護浪潮。從2008年7月到2009年6月，世貿(mào)組織成員報告了共計217項反傾銷調(diào)查措施，與前一年相比增長了15%。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月3日，2009年年共有19個國家或地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起101起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額超過116.8億美元。產(chǎn)品質(zhì)量、保護地球、貿(mào)易安全措施以及應(yīng)對氣候變化問題，都成為一些國家針對中國推行貿(mào)易保護主義的借口。2009年12月30日，美國針對中國油井管的反補貼案，是迄今為止美國乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。除此之外，2009年美國還對“中國制造”發(fā)起10起“雙反

12、”合并調(diào)查，2起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查(即輪胎特保案)，1起向世貿(mào)組織提起的訴訟。2010年1月5日，美國商務(wù)部宣布將對中國進口的鋼絲層板征收反傾銷關(guān)稅。國際社會這些以“全球經(jīng)濟再平衡”為借口，對發(fā)展中國家實施的保護措施，加快人民幣升值步伐，削弱發(fā)展中國家出口競爭力。3、發(fā)達國家設(shè)置“綠色標簽”。隨著氣候變化問題成為全球關(guān)注的焦點，貿(mào)易保護主義又出現(xiàn)了新變化。美國和法國先后提出以征收“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對氣候變化的主張。美國眾議院2009年6月26日通過的美國清潔能源安全法案，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。法國國民議會和參議院也于2009年10月和1

13、1月先后投票，通過了從2010年起在法國內(nèi)征收碳稅的議案。征收“碳關(guān)稅”成為發(fā)達國家體現(xiàn)經(jīng)濟霸權(quán)的一種新形式，它的實施將抬高進口門檻，增加出口難度和出口成本。4、發(fā)達國家綠色科技領(lǐng)先一籌。發(fā)達國家在全球綠色經(jīng)濟浪潮中處于技術(shù)領(lǐng)先地位，對發(fā)展中國家提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出更高、更緊迫的要求。近幾年，美國、歐盟和日本等發(fā)達國家加大對新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)研究，作為推動未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。歐盟委員會在2009年10月就建議歐盟在未來年內(nèi)增加億歐元發(fā)展低碳技術(shù)，以應(yīng)對氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟競爭力。發(fā)達國家的低碳產(chǎn)業(yè)也先走一步。日本企業(yè)如今是光

14、伏發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，僅夏普公司的光伏發(fā)電設(shè)備就占到世界的三分之一，日本已經(jīng)成為全球最大的光伏設(shè)備出口國。如果發(fā)展中國家在全球綠色經(jīng)濟浪潮中不能迎頭趕上，經(jīng)濟社會發(fā)展將受到很大的牽制，將拉大與發(fā)達國家的科技、經(jīng)濟和社會差距。 5、美元趨貶，國際石油價格高位波動，調(diào)控難度加大。在諸多因素作用下，美元貶值成為長期趨勢。國際石油價格將高位波動，這不僅加大發(fā)展中國家通脹的外部壓力，增加經(jīng)濟發(fā)展成本，而且使發(fā)展中國家匯率政策和貨幣政策調(diào)控變得更加復(fù)雜，決策風(fēng)險增大。 三、以全球眼光謀長遠發(fā)展今后幾年是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)以全球眼光和戰(zhàn)略思維，密切關(guān)注世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極從容應(yīng)對國際經(jīng)

15、濟環(huán)境的挑戰(zhàn)，變外部壓力為內(nèi)在發(fā)展動力，趨利避害，不斷尋求新的發(fā)展機遇。1、積極突破貿(mào)易保護主義壁壘。促進海外市場多元化和合作方式多樣化，是中國突破保護主義的有效途徑。特別是要加強與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的合作。在后危機時代，新興市場會占有越來越大的比重，新興經(jīng)濟體應(yīng)更重視彼此市場，開展更緊密的合作。爭取在與中亞、非洲和拉美等地區(qū)的經(jīng)濟合作中取得突破性進展。同時要變被動為主動，建立國外貿(mào)易保護主義預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息。針對新發(fā)布的貿(mào)易保護主義條例，要利用世貿(mào)組織規(guī)則以及歐美國家的法律，積極應(yīng)對，據(jù)理力爭，以減少可能出現(xiàn)的損失。應(yīng)對貿(mào)易保護主義還要內(nèi)、外兩方面統(tǒng)籌兼顧，加快自身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升

16、級步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。2、是著力發(fā)展“低碳技術(shù)”。低碳經(jīng)濟之所以能夠成為帶動經(jīng)濟增長的新引擎，是因為低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，具有強大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和帶動效應(yīng)。低碳經(jīng)濟發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)外延擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，會帶動經(jīng)濟總量的擴張和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力支撐經(jīng)濟復(fù)蘇。從某種意義上說，誰掌握了發(fā)展低碳核心技術(shù)，誰就將贏得商機、獲得話語權(quán)。要緊緊抓住自主科技創(chuàng)新這一核心，加大低碳技術(shù)研發(fā)投入和支持力度，設(shè)立專項創(chuàng)新基金，集中優(yōu)勢科技力量，力爭在低碳領(lǐng)域核心技術(shù)和尖端工藝等方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢。大力扶持節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保等新興低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進

17、程。3、是密切關(guān)注金融市場和房地產(chǎn)市場情況。為了防范國際投機資本在發(fā)展中國家制造金融和房產(chǎn)市場泡沫，要建立完善的監(jiān)控和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置金融衍生產(chǎn)品投機行為和市場泡沫化。實時關(guān)注手持主要外匯的匯價變動情況，必要時通過調(diào)整資產(chǎn)組合的種類或者比率及時止損；密切關(guān)注抵押信用債券市場的發(fā)展，保持對相關(guān)風(fēng)險的敏感程度，及時評估，最大限度維護資產(chǎn)安全，保障發(fā)展中國家金融市場的穩(wěn)定；應(yīng)該對國際游資進入發(fā)展中國家金融市場保持警惕，關(guān)注其對中國股市和房市的沖擊，主動防范信貸風(fēng)險的加大，尤其是資產(chǎn)證券化衍生產(chǎn)品的信用風(fēng)險；另外，還要注意美元反彈后游資回流美元市場導(dǎo)致國內(nèi)資產(chǎn)價格下降泡沫破滅的風(fēng)

18、險，合理分析和判斷利率、匯率走勢，為把握投資和交易機會做好充分的準備。4、發(fā)展以新能源為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。鑒于能源是經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性資源之一，在國際政治、經(jīng)濟、軍事競爭中的重要戰(zhàn)略地位，及其能集成信息、生物、納米超導(dǎo)材料、海洋空間等高新科進行再創(chuàng)新，目前及今后一段時間，主要發(fā)達國家都競相將新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的主要目標，積極培育使其成為新的經(jīng)濟增長點。同時，這也是全球有效應(yīng)對日益共同關(guān)注的氣候變化的重要措施之一。由于綠色產(chǎn)業(yè)在全球還處于起步階段，這也為我國及發(fā)展中國家趕上新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，縮小與發(fā)達國家差距提供重要機遇?！笆濉睍r期，我國新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)將會得到加快發(fā)展，這不僅可帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，并提高水平，而且有利于改造提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高能源資源利用效率，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。 5、加快發(fā)展以物流業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要途經(jīng)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方向之一，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)化。國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，其附加值和市場競爭力的提升更多是靠以物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐