縣級水務局十三五規(guī)劃總結及十四五規(guī)劃發(fā)展思路（僅供學習）

1、縣級水務局十三五規(guī)劃總結及十四五規(guī)劃發(fā)展思路一、“十三五”工作總結(一)取得的主要成績1.水資源雙控行動和水生態(tài)文明建設成效顯著。著力于強化約束性指標管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格水資源論證、取水許可審批、水資源費征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批，抓好了用水計量統(tǒng)計，強化用水監(jiān)控管理，嚴控用水總量，嚴管用水強度，嚴格節(jié)水標準。著力于推進節(jié)水型社會建設，在觀念、意識、措施等各方面都把節(jié)水放在優(yōu)先位置，突出節(jié)水降耗，突出節(jié)水控需，突出節(jié)流補源，切實把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和生活生產全過程。著力于加強水生態(tài)保護，統(tǒng)籌好水資源開發(fā)與保

2、護關系，落實流域、河道岸線用途管制制度，推進河流生態(tài)修復，加強水土流失防治，實施水污染防治行動計劃，嚴格地下水許可管理，綜合運用工程措施和非工程措施，統(tǒng)籌推進水安全、水生態(tài)、水文化建設。2.農村水利設施基礎進一步夯實。實施河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范項目，大力推廣以管灌、滴灌等為主的高新節(jié)水技術，完成投資xx萬元的20xx年、20xx年、20xx年高效節(jié)水灌溉示范項目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積x萬畝。積極做好農村飲水安全鞏固提升工程，完成投xx萬元，提高x萬農村人口的飲水安全保障水平。實施大中型水庫庫區(qū)移民安置與基礎設施建設項目，完成總投資xx萬元，持續(xù)改善移民區(qū)生活生產條件。堅持項目建設與鞏固

3、提升脫貧攻堅成果相結合，統(tǒng)籌實施貧困村水利工程，完成投資1.35億元的山城河水庫主體工程，進一步提高貧困村農業(yè)綜合生產能力。大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目改建干支渠xx公里、建筑物xx座，完成大堵麻、小堵麻、海潮壩渠首的信息化建設，完成投資xx萬元。農業(yè)水價綜合改革試點項目襯砌斗渠xx公里，配套建筑物xx座，建設斗口(井口)量水設施xx處，建設縣級水資源監(jiān)控平臺1處，灌區(qū)分級平臺x處，完善用水者協(xié)會xx個，完成投資xx萬元。同時持續(xù)推進小型農田水利建設，配合發(fā)改、財政、國土、農綜等部門完成土地治理、農綜開發(fā)、新增千億斤糧食生產能力等項目田間配套工程建設任務，統(tǒng)籌解決農田灌溉“最后一公里”

4、問題，進一步完善農田水利工程體系，提高農業(yè)用水效率和效益。3.防災減災能力明顯增強。全面完成xxx段河道治理、xxx段河道治理、xx河道治理、xx段河道治理、xx河道治理、xx河道治理工程。綜合治理河長xxkm，新建堤防xxkm，完成投資xx萬元，保障沿岸群眾生命財產安全。及時修復水毀工程，千方百計解決抗旱水源不足問題;認真落實防汛責任制，加強預報預測預警，充實防汛抗旱物資，完善防汛抗旱預案，建立上下游水情通報和聯絡機制，強化水資源統(tǒng)一調度和計劃用水，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水需要，科學應對水旱災害。加強山洪預警“戶戶知”工程運行維護，扎實開展汛前及汛期安全檢查工作，突出抓好水庫、水電站、人

5、飲工程和在建工程安全度汛，著力防范暴雨山洪災害，增強防御洪水和山洪災害的能力，期間完成山洪災害防治縣級非工程措施項目總投資xx萬元，重點開展山洪災害常識培訓、宣傳、演練及設施設備改造維護。投資xx萬元對xxx三座水庫錐形閥及啟閉設施進行了維修更換;投資xx萬元對x水庫進行了維修，消除安全隱患;多方籌措資金xx萬元對各灌區(qū)干渠工程進行年度維修。4.水利改革創(chuàng)新多措并舉，成效明顯。著力破解發(fā)展難題，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，水利發(fā)展活力不斷增強。持續(xù)推進河湖長制，及時更新縣、鎮(zhèn)、村三級河長名錄，更換河長公示牌xx塊，編制并評審完成xx條河流和x座水庫“一河(湖)一策”實施方案，全面完成x條縣級河流河段確權

6、劃界測繪工作，各級河湖長結合河湖“清四亂”專項行動常態(tài)化開展巡河xx次，排查發(fā)現的x個“四亂”問題全部整改，河庫環(huán)境進一步改善。深化農業(yè)水價綜合改革，進一步完善末級渠系和斗口計量設施，規(guī)范協(xié)會建設，持續(xù)推進機制建設，改革成效進一步鞏固和擴大。認真做好“放管服”改革各項工作，認領和梳理政務服務事項xx項、監(jiān)管事項xx項，梳理規(guī)范權責事項xx項，進一步簡化優(yōu)化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限，方便了基層和群眾辦事。認真落實機構改革工作部署，機構改革任務全面完成，事業(yè)單位改革順利推進。創(chuàng)新水利投融資體制，組建xx縣水務投資有限責任公司，完成資產評估、資產注入、證件辦理、機制建立和人員培訓等，多方融

7、資完成投資x億元的生態(tài)工業(yè)園區(qū)金山一號水庫建設;緊扣實施鄉(xiāng)村振興和生態(tài)宜居搬遷工程，爭取地方債券資金，推進xxxx等事關長遠發(fā)展的骨干水利工程前期工作，確保項目落地建設。5.生態(tài)環(huán)境保護、水土流失預防治理逐步深入。農業(yè)灌溉依托高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、土地整理等項目，做到常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水相結合，田間工程和末級渠系量測水設施相配套，重點采取基本農田整治、渠道工程建設、保護性耕作等技術措施，重點推廣管灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術。狠抓水生態(tài)文明示范建設，加大xx河城區(qū)段的治理力度，最大限度發(fā)揮水的功能，借助“水”讓城市活起來，構筑“人、水、城和諧共處”的生態(tài)格局。積極落實生態(tài)環(huán)境保護責

8、任，環(huán)保督查問題整改整治有序推進。堅持把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為最大政治任務，逐級制定整改方案，逐一細化整改措施，逐個明確整改時限，逐級強化責任落實，對xxx周邊進行覆土平整、環(huán)境整治、垃圾清理、違章建筑拆除;對各電站架設監(jiān)控設施，規(guī)范油品、危險品管理，整治周邊環(huán)境，健全完善相關制度和記錄、臺賬;對河道和水渠進行綜合整治，拆除違章設施設備，清除棄渣棄料，覆平采砂坑道，同時采取公開競價方式，對縣境內x條河道共計xx宗河道采砂權進行了公開掛牌(拍賣)出讓。實施祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護修復項目xx縣小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施綜合治理xx等各流域，改善流域環(huán)境，防止

9、水土流失。其中：xx河等小流域生態(tài)治理項目治理xx三個流域，面積xx公頃，完成投資xx萬元。xx河流域治理項目治理童子壩河流域，治理面積xx公頃，完成投資xx萬元。6.水利行業(yè)支撐保障能力進一步提高。全面推進依法治水管水，梳理規(guī)范性文件，按規(guī)定程序全面完成農村飲用水、水利工程、灌溉用水、水資源、水價管理等規(guī)范性文件的廢改立釋工作。落實重大行政決策法定程序，實行重大法律事項和執(zhí)法難點問題咨詢法律顧問制度，不斷提高行政決策的合法性。抓好普法宣傳教育，認真落實工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法誰評查”“誰主管誰普法誰負責”的“雙普法”工作責任制，扎實開展水法治宣傳教育，為水利改革發(fā)展營造良好的法治

10、氛圍。強化執(zhí)法監(jiān)督，以水資源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持監(jiān)督為執(zhí)法重點，積極組織開展專項執(zhí)法活動，保持對水事違法行為的嚴打態(tài)勢。深化掃黑除惡專項斗爭，圍繞水利工程建設、河道采砂管理、水行政執(zhí)法等領域，加強行業(yè)監(jiān)管，堵塞行業(yè)漏洞，強化源頭治理。持續(xù)加大河道采砂、水利建設市場等領域涉黑涉惡線索排查，及時向公安部門移交線索，配合做好調查取證及后續(xù)查處工作，使掃黑除惡專項斗爭在水務系統(tǒng)落到實處。加強平安水務建設，引導廣大群眾依法反映合理訴求、依法解決利益矛盾。按照“預防為主、防治結合”和屬地管理原則，強化矛盾糾紛排查化解，認真落實有效調處化解矛盾糾紛的對策措施，堅決防止在灌溉管理、人飲供水、農民

11、工工資支付等方面發(fā)生矛盾糾紛。對調處工作不力、導致矛盾激化升級引發(fā)群體性事件的，嚴肅追究責任。加快水利信息化步伐，積極推進“互聯網+智慧水利建設”，以水資源監(jiān)控能力建設等為基礎，積極探索建立覆蓋河庫、水資源、水利工程等領域的綜合監(jiān)管平臺，強化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。加強水利科技創(chuàng)新，積極開展灌溉試驗研究，大力推廣應用水生態(tài)修復、水資源保護、節(jié)約用水、水災害防治、水工程建設與管理等方面的成熟適用技術成果。加強水利統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計管理，嚴把統(tǒng)計流程關、報表審核關、數據報送關，確?！皵党鲇性础党鲇袚?，為水利改革發(fā)展提供及時、準確的統(tǒng)計服務。(二)存在的主要問題近年來，在縣委、縣政

12、府的堅強領導下，始終持續(xù)治水興水，全縣水資源利用、保護、節(jié)約，以及管理工作都取得了明顯成效，水資源調配保障能力、公共服務能力、水旱災害防控能力、水污染防治能力顯著提升，最嚴格水資源管理制度初步建立，水利重點領域改革加快推進，傳統(tǒng)水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變得到全面推動，為全縣經濟社會發(fā)展提供了強有力的水利基礎支撐和保障。但是隨著國民經濟的快速增長，全縣的水利發(fā)展工作仍面臨諸多問題。1.水資源調配工程體系尚不完善。在水資源總量有限的情況下，隨著經濟社會的快速發(fā)展，現有供水能力明顯不足，水資源短缺仍將成為影響全縣社會經濟發(fā)展的主要制約因素。全縣人均水資源占有量低于全國、全省平均水平，水資源總

13、量不足、時空分布不均、與生產力布局不相適應、人多地少水缺是長期面對的基本縣情。同時，全縣供水水源單一，對非常規(guī)水利用程度不高。全縣現狀實際運行的污水處理廠有x個，年處理污水量xx萬立方米，再生水利用量xx萬立方米，這部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能凈化利用。2.節(jié)水工程體系系統(tǒng)性不強。xx縣大力推進農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，全縣節(jié)水水平有較大提高，但全社會節(jié)水型生產方式和消費模式尚未真正構建。農業(yè)節(jié)水方面，節(jié)水灌溉面積主要集中在三個大型灌區(qū)，南部沿山區(qū)還沒得到充分發(fā)展，高效節(jié)水灌溉覆蓋率不高且發(fā)展不均衡，呈現結構性失衡。工業(yè)節(jié)水方面，現狀年工業(yè)用水重復利用率為xx%，低于甘肅省節(jié)

14、水型社會建設技術指標工業(yè)用水重復利用率85%的要求，離全省平均水平 xx%仍有一定差距。生活節(jié)水方面，現狀年城鎮(zhèn)公共供水管網漏損率為13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水資源浪費現象仍然存在，水資源的稀缺性和不可替代性沒有得到真正體現。節(jié)水管理制度尚待健全，“自律式”節(jié)水運行機制、激勵機制尚不完善，有利于提高水資源使用效率和效益的水價形成機制尚未建立。全社會節(jié)水意識有待進一步提高，對節(jié)水的重要性、緊迫性和長期性認識不足，全縣節(jié)水型社會尚未真正形成。3.防洪減災體系不完善。一是防洪減災工程仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。較大河流堤防工程數量嚴重不足，部分中小河流缺乏綜合治理;xxxxx河下游蓄滯洪區(qū)排水能力不足

15、，排水體系尚不健全;部分病險水庫、水閘存在安全隱患，需要進行除險加固。二是防洪搶險組織指揮體系尚不健全，雨情、水情、工情監(jiān)測能力不足。洪水測報、調度及抗洪搶險決策指揮的信息化體系尚待進一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流災害，防洪減災將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。4.水生態(tài)安全仍存在很多隱患。“十三五”全縣水生態(tài)文明建設取得顯著成效，但水生態(tài)安全仍存在隱患。部分河道被亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現象屢禁不止。局部地區(qū)對水土資源的過度開發(fā)已大大超出當地水資源、水環(huán)境承載能力，出現xx平方公里地下水超采區(qū)一處，超采量xx萬立方米，超采治理任務依然艱巨。個別區(qū)域出現水土保持面積邊治理、邊擴大的現象，

16、水土流失問題依然嚴重，治理任務依然艱巨。5.現代水治理體系不完善。最嚴格的水資源管理制度實施后，水利管理服務組織體系初步建立，但現代水管理體制機制尚不完善。一是水資源對轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未真正形成，產業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、城市建設等尚未充分考慮到水資源、水環(huán)境的承載能力，水資源剛性約束作用難以有效發(fā)揮。二是法規(guī)體系不完善，水利執(zhí)法專業(yè)力量不足，依法治水執(zhí)行力度不強。三是水資源管理市場導向政策不成熟，水價體系不合理，水價改革不到位。依法保護、促進節(jié)約、規(guī)范運作的水權水市場制度尚未建立，市場在水資源配置的決定性作用尚難以有效發(fā)揮。四是水利工程管理方式傳統(tǒng)粗放，管理手段陳舊落后，工程運行管理、

17、維修養(yǎng)護、技術服務等仍主要依賴行業(yè)力量，社會資本進入水利工程建設、政府購買服務等機制不完善。部分水利工程維修養(yǎng)護經費仍未完全落實到位，少量小型水利工程仍處于“無人管、無錢管”的狀態(tài)，工程安全狀況令人擔憂。五是水資源管理支撐體系有待加強。水資源管理、農村飲水安全和防洪工程等系統(tǒng)普遍存在監(jiān)測站點少、監(jiān)控設備不足、監(jiān)控功能單一等問題，水資源方面的地理信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)普及率不高。六是水資源管理考核制度有待完善和加強。水資源管理在體制、法制、市場調控、節(jié)水意識、支撐體系、考核制度等方面存在許多問題，深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革任重道遠。二、“十四五”發(fā)展目標思路(一)工作思路貫徹黨的十九大精神，全

18、面落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治療、兩手著力”的新時期水利工作方針，謀劃水利發(fā)展的總體性、戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，突出補短板、成系統(tǒng)、強監(jiān)管，重點解決xx縣水利發(fā)展工作的重大方向、重大布局、重大項目、重大行動，是“十四五”的重要指引，具備一定的可操作性、現實性和政策指引性。(二)工作目標水網體系進一步完善，水資源利用效率明顯提高，生活、工業(yè)用水得到基本保障，不發(fā)生供水風險，全縣經濟社會得到較好支撐;水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用體系逐步建立，以高耗水、高污染為代價的經濟發(fā)展方式明顯轉變;防洪重點薄弱環(huán)節(jié)基本消除，標準內洪水基本可控;山水林田湖得到進一步系統(tǒng)治理，

19、林草植被區(qū)得到保護修復，逐步恢復重點河流生態(tài)水量或生態(tài)水面，縣域內河流水環(huán)境功能基本恢復，黑臭水體完全消除，綠水青山、秀美河湖建設格局初步形成;重點領域改革攻堅力度加大，水管理體制進一步優(yōu)化。(三)主要任務1.加強項目建設，補齊水利基礎設施短板。建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心，與經濟社會發(fā)展相匹配的水利保障體系，為實現由大到強、建設美麗xx提供堅強支撐。積極爭取總投資xx億元的x類xx個子項目列入國家和省市計劃，進一步完善現代水利設施體系。防災減災項目計劃治理河道x條，新建堤防xx公里;治理山洪溝道xx條，修建堤防xx公里、排水渠xx公里、疏浚河道xx公里，完善山洪災害防治非工程措施

20、;除險加固中型水閘x座;對雙樹寺等四座水庫進行清淤及設施的維修更換。規(guī)劃總投資x億元。水資源配置項目計劃新建水庫x座，新增庫容xx萬立方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱調蓄水池xx座，新增蓄水庫容xx萬立方米，配套輸水管道xx公里。規(guī)劃總投資xx億元。供水安全保障工程計劃埋設輸水管道xx公里，實現xx水廠向生態(tài)工業(yè)園區(qū)供水;依托縣城供水工程，“以城帶鄉(xiāng)”，建設智能化供水管理系統(tǒng)和調度中心，安裝閥門井xx座，各類管道xx公里;建設縣城人飲備用水源工程，新打機井x眼，架設輸水主管xx公里，配水支管xx公里;采取“以大并小、小小聯合”的方式，在xx個鎮(zhèn)新打機井x眼，修建水廠x座，1000立方米清水池x座，配套泵房等設施

21、設備，埋設各類管道xx公里，進行農村供水管理信息化和智慧水務建設;對x處水庫水源地、xx處地下水水源地、xx處截引水源地增設封閉隔離圍欄、標識和警示設施，整治河岸、修復沿河基底、完善監(jiān)控體系。規(guī)劃總投資x億元。灌區(qū)節(jié)水改造計劃對x個灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，改建骨干渠道xx公里、建筑物xx座、修建調蓄沉淀池xx座、布置量水設施xx處，建設信息中心x處、分中心x處;改建洪水河總干輸水隧洞x公里、x干渠輸水隧洞xx公里、建筑物xx座，規(guī)劃總投資xx億元。生態(tài)環(huán)境治理工程計劃對xx條主要河流和其他xx條較大的小溝小河實施空間管控，分地段進行清淤、埋設界樁xx個、界碑xx個、開展人員培訓、購置巡河工

22、具;利用山城河水庫水源布設輸水管道工程xx公里，解決縣城西區(qū)、北區(qū)等生態(tài)水系工程供水;對xx水庫水源濕地、xx河流域大河口保護站至xx水庫大壩段以及洪水河等7條河流岸線實施生態(tài)保護及修復，退耕還林還草面積xx公頃，封禁圍欄xx公里，水源涵養(yǎng)種草種樹xx公頃、清理廢棄礦石xx立方米，砌石護坡xx萬立方米。規(guī)劃總投資xx億元。水利管理能力建設重點實施地下水超采治理和水資源監(jiān)管信息化建設，更新改造農業(yè)機井xx眼，建設地下水信息化系統(tǒng)，建立健全水權交易，開展水權置換;建設信息總中心1處，信息分中心x處;水庫、塘壩、渠道流量水位自動監(jiān)測站點xx處，墑情自動監(jiān)測站點xx處，水質自動監(jiān)測站點xx處，無人機自

23、動巡檢系統(tǒng)x套，田間灌溉自動監(jiān)控系統(tǒng)x套。規(guī)劃總投資xx億元。節(jié)水型社會建設，建立和完善三類地區(qū)灌溉試驗站x座(xx各1座)及配套設施。規(guī)劃總投資xx億元。2.建設河湖健康發(fā)展新格局。保護河流健康生態(tài)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推行河長制、湖長制。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長組織體系，逐河落實河湖管理和維護主體，明確管護責任、管護人員和管護經費，深入推進落實河湖水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等六大任務，逐步構建主體到位、職能清晰、體制順暢、責任明確、經費落實、運行規(guī)范的河湖管理體制和運行機制，

24、逐步形成監(jiān)督到位、考核嚴格、保護有力、社會參與的河湖健康保護局面。3.實施最嚴格的水資源管理。一是強化節(jié)水約束性指標管理。嚴格落實水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污總量“三條紅線”，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，健全取水計量、水質監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系，嚴控區(qū)域取用水總量。把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的主要指標納入地方經濟社會發(fā)展綜合評價體系。編制水資源資產負債表，加強最嚴格水資源管理考核。二是強化水資源承載能力剛性約束。全面落實建設項目水資源論證制度和規(guī)劃水資源論證制度，取用水量已達到或超過用水總量的地區(qū)暫停審批新增取水，強化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)布局等

25、方面的剛性約束，推進經濟社會發(fā)展轉型升級提質增效。加強用水效率管理，修訂完善用水定額標準體系，落實超計劃用水累進加價征收水資源費制度。三是建立水資源安全風險識別和預警體系。圍繞經濟安全、資源安全、生態(tài)安全，從水旱災害、水供求態(tài)勢、河湖生態(tài)需水、地下水開采、水功能區(qū)水質等方面，科學評估全縣水資源安全風險，加強水資源風險防控。開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風險識別和預警機制。4.落實國家節(jié)水行動。推進節(jié)水規(guī)劃編制、規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價、縣域節(jié)水型社會達標建設、節(jié)水型示范單位、水利行業(yè)節(jié)水機關創(chuàng)建等重點工作，大力推動全社會節(jié)水，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術，因地制宜強化農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排

26、、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強各行業(yè)、各領域取用水監(jiān)管，從嚴落實節(jié)水“三同時”制度，推動用水方式向節(jié)約集約轉變。5.提升供水保障能力。加快縣級骨干水網工程建設。結合全縣水資源稟賦特點及國民經濟產業(yè)布局，加強水資源時空調配能力建設，時間上實現豐蓄枯用，空間上實現豐枯互補。構建布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調劑、余缺互補，優(yōu)化配置、高效利用的水網體系，保護河湖濕地水源涵養(yǎng)空間，增強水資源調配能力，恢復河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能。6.強化水旱災害防治。通過山洪災害治理、中小河流治理、病險水庫除險加固、中型水閘加固改造、非工程措施項目的實施，使xx縣綜合防災減災能力達到“小災無影響、中災能承受、大災能自

27、救、巨災不失控”的四水準防災減災要求，使綜合防洪能力明顯提高。7.加強水生態(tài)保護。圍繞加快構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、資源開發(fā)利用上線三大紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強水資源保護、水污染治理、水生態(tài)修復，加強水土流失綜合防治和森林濕地建設，加強水資源水環(huán)境超載區(qū)修復治理，改善河湖和地下水生態(tài)環(huán)境。8.開展地下水超采區(qū)治理。按照“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌調配、系統(tǒng)治理”的原則進行超采區(qū)的治理。嚴格地下水水量和水位雙控制，強化地下水資源開發(fā)利用管理。通過加強農業(yè)、工業(yè)等各領域節(jié)水，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展和產業(yè)布局，實行有利于地下水限采的水價政策，采取劃定限采禁采范圍、水源置換、休耕、試行退

28、地減水等措施，開展地下水超采區(qū)治理與修復，壓減地下水超采量，逐步實現地下水采補平衡。進一步加強地下水保護和涵養(yǎng)，提高地下水戰(zhàn)略儲備能力。加快地下水監(jiān)測工程建設，完善地下水監(jiān)控體系，建立地下水管理信息系統(tǒng)。9.深化水利改革。進一步推進農業(yè)水價綜合改革，改建骨干工程，配套末級渠系，完善計量設施，加強供水計劃管理，優(yōu)化用水調度，抓好水權分配，有序組織開展水權交易，拓展水權交易范圍，提升用水效率和效益。進一步深化小水工程產權制度改革，完善工作方案，分類確定縣境內小型農田水利工程設施的所有權、管理權、使用權，落實管護主體、管護責任和管護經費。加快水利投融資體制改革步伐，以水投公司為平臺，積極向國家、省市有關部門爭取項目和資金，銜接、落實國開行、農發(fā)行等金融機構貸款，廣泛吸引社會資本投資建設水利工程。(四)工作措施1.加強銜接協(xié)調，建立聯動機制。切實加強與省、市水利主管部門和縣發(fā)改、財政等部門的協(xié)調配合，建立上下聯動、部門協(xié)同的推進機制，圍繞國家投資重點方向，深入分析和準確把握當前水利發(fā)展趨勢，找準水利發(fā)展的需求和相關政策的結合點，加強縱向和橫向聯動，細化配套措施，全力爭取水利