在加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)會議上的講話(僅供學(xué)習(xí))_第1頁
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文檔簡介

1、在加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)會議上的講話同志們:經(jīng)過近幾年努力,全市專業(yè)園區(qū)建設(shè)取得一定成績,發(fā)展框架基本形成、“一臺兩器”加快推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)初見成效,近三年主營業(yè)務(wù)收入增速均保持在%以上,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。特別是今天觀摩的高端裝備專業(yè)園區(qū),引進(jìn)了中鐵隧道設(shè)備研究院,在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面都取得了較好成效,這表明區(qū)抓工業(yè)的思路和方向是對的,抓先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的勁頭是足的、效果是好的。希望大家對標(biāo)先進(jìn),找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:一、提高思想認(rèn)識推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),是習(xí)近平總書記交給河南打好“四張牌”任務(wù)在的具體化

2、,是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我市于2019年底布局先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級版,打造先進(jìn)制造業(yè)的“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”,從近年來國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和工作實(shí)踐來看,我們謀劃較早、抓得較準(zhǔn),xxxx等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落地實(shí)施,數(shù)據(jù)、基因、細(xì)胞、人工智能等新資源不斷集聚、茁壯成長,推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的%,提高個百分點(diǎn);高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占比下降個百分點(diǎn)。但從工作情況看,各專業(yè)園區(qū)兩極分化態(tài)勢明顯,好的越來越好,差的越來越差,其中雖然有基礎(chǔ)條件等原因,但根本還是重視不夠、認(rèn)識不足,沒有把這項(xiàng)工作

3、作為落實(shí)習(xí)近平總書記在河南調(diào)研時重要講話精神的具體舉措,作為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次問題、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。今年以來,隨著疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延,各國疫情管控措施不斷升級,全球制造業(yè)體系既面臨整體威脅,也蘊(yùn)含著產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)的重大機(jī)遇,尤其是倒逼新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式加快涌現(xiàn)和發(fā)展,智能制造、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線消費(fèi)、生命科學(xué)等新經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力,新資源時代已經(jīng)加速到來、爆發(fā)式崛起。我們要順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,把握國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展環(huán)境新變化,借助國家加大新基建投入的政策機(jī)遇,加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展動力電池和新能源汽車、生命科學(xué)和生物技術(shù)、

4、綠色纖維、新材料、物聯(lián)網(wǎng)和5G通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能和機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目,在集聚新資源、培育新動能上先行一步。二、把握工作重點(diǎn)抓好先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),必須做到方向明確、重點(diǎn)突出,要始終堅(jiān)持“121”發(fā)展模式,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈,讓創(chuàng)新成為推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。(一)抓好“一臺兩器”建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作,不僅能夠解決產(chǎn)業(yè)集聚集群的問題,更重要的是通過“一臺兩器”建設(shè),打造創(chuàng)新平臺、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)集成的創(chuàng)新鏈條,推動形成閉環(huán)創(chuàng)新體系,形成研發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲備一代的創(chuàng)新循環(huán),最終為園區(qū)

5、內(nèi)企業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動力。從目前情況看,大部分園區(qū)“一臺兩器”建設(shè)滯后,多數(shù)孵化器和加速器仍處在初級階段,支撐能力不強(qiáng),服務(wù)配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏,實(shí)施的個“一臺兩器”項(xiàng)目,僅完工個。各園區(qū)要把“一臺兩器”作為園區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器、加速器,為科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化提供平臺。今年,要加快等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),力爭等項(xiàng)目投入運(yùn)營,等項(xiàng)目建成完工。(二)抓好“六大要素”。推動專業(yè)園區(qū)盡快形成規(guī)模,關(guān)鍵是要善于借助“外力”。當(dāng)前,招商引資的階段性特征及規(guī)律發(fā)生變化,資源趨同比區(qū)位、區(qū)位趨同比政策、政策趨同比環(huán)境、環(huán)境趨同比實(shí)力。集團(tuán)到我市投資,明確提出要有畝凈地,有

6、配套的產(chǎn)業(yè)基金,再次印證招商要素的重要性,充分說明“六大要素”選準(zhǔn)了方向、選對了路子、抓住了關(guān)鍵。各園區(qū)要充分借鑒區(qū)高端裝備專業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、開放平臺建設(shè)、投融資平臺建立、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等“六大要素”建設(shè),降低企業(yè)投資成本、時間成本,吸引更多企業(yè)來我市投資興業(yè)。今年,每個園區(qū)新收儲工業(yè)用地不少于畝,新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于萬平方米;新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于個、億元以上項(xiàng)目不少于個。(三)強(qiáng)化龍頭帶動。龍頭企業(yè)是延長產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體和技術(shù)創(chuàng)新的主體,具有很強(qiáng)的帶動和拉動作用。專業(yè)園區(qū)沒有龍頭企業(yè)帶動,發(fā)展就是一句空話。目前發(fā)展態(tài)勢較好的等專業(yè)園區(qū),都是因?yàn)?/p>

7、擁有一批像這樣的龍頭企業(yè)。其他專業(yè)園區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,缺乏帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),多數(shù)為產(chǎn)值幾億元或幾千萬元的企業(yè),且產(chǎn)業(yè)上下游仍未打通,沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈,沒有形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各園區(qū)要把培育龍頭企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)的重要抓手,綠色纖維專業(yè)園區(qū)要依托白鷺化纖,動力電池專業(yè)園區(qū)要依托河南電池研究院、平煤國能,高端裝備專業(yè)園區(qū)要依托中鐵隧道,電池及電動車專業(yè)園區(qū)要依托新太行電源及鋰動公司等龍頭企業(yè),積極引進(jìn)上下游及配套企業(yè),推動企業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。對重點(diǎn)企業(yè)要“一企一策、因企施策”,采取專人、專責(zé)、專盯戰(zhàn)術(shù),有針對性地解決好企業(yè)面臨的問題。市財(cái)政、發(fā)改、資源規(guī)劃

8、、生態(tài)環(huán)境等部門要加大對重點(diǎn)企業(yè)資金、土地、環(huán)境容量等方面的支持。(四)加快項(xiàng)目建設(shè)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓投資就是抓未來。從近幾次觀摩情況看,我市大部分園區(qū)缺少重大項(xiàng)目儲備、缺乏高層次大體量項(xiàng)目,難以支撐園區(qū)快速發(fā)展。各園區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃論證,強(qiáng)化服務(wù)意識,為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”,推動形成“建設(shè)一批、新開一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動發(fā)展格局。其中,等項(xiàng)目要盡快開工建設(shè);等項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度;等項(xiàng)目年內(nèi)要建成投產(chǎn)。抓好華為鯤鵬生態(tài)鏈項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)與的溝通對接,深化技術(shù)、人才、市場、服務(wù)等方面的合作;依托鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài),做好國產(chǎn)化應(yīng)用軟件的研發(fā)、適配和人才培養(yǎng)等工作。三、破解瓶

9、頸制約各縣(市、區(qū))要牢固樹立經(jīng)營城市的理念,加快解決土地、資金、人才等發(fā)展瓶頸問題,為發(fā)展壯大專業(yè)園區(qū)提供有力的要素保障。一要強(qiáng)化用地保障。當(dāng)前,我市土地結(jié)構(gòu)性緊缺問題凸顯,一方面各縣(市、區(qū))用地指標(biāo)緊缺,一些項(xiàng)目由于土地問題無法落地;另一方面全市仍有萬畝“批而未征、征而未供、供而未用”土地。我們要向存量要增量,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治,加快盤活閑置土地資源,挖掘整合區(qū)域存量工業(yè)用地,切實(shí)提高資源配置效率;要按照閑置土地處置辦法有關(guān)規(guī)定,對因土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的,未動工開發(fā)滿一年的,按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費(fèi);未動工開發(fā)滿兩年的,必須依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。對

10、依法收回的土地,各縣(市、區(qū))要加大收儲力度,謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。要把握國土空間規(guī)劃編制的戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)溝通對接,最大限度滿足未來發(fā)展需要。二要強(qiáng)化資金保障。要加快整合園區(qū)內(nèi)存量資源和各類專項(xiàng)資金,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包裝力度,著力打造園區(qū)投融資平臺。要探索推進(jìn)市、縣兩級投融資平臺聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步壯大平臺規(guī)模,提高融資能力,集中資源,集聚發(fā)展。三要強(qiáng)化人才保障。各園區(qū)要加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,設(shè)立或共建研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺,加快引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞xxxxxxxx等平臺,引人才、帶項(xiàng)目,為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保障。四要健全體制機(jī)制。近年來,我

11、們建立了“五個一”工作機(jī)制,加快推進(jìn)園區(qū)“三制”改革,實(shí)行園區(qū)動態(tài)管理制度,取得了一定成效。但目前仍有部分園區(qū)采用傳統(tǒng)行政式推進(jìn)機(jī)制,工作專班以臨時抽調(diào)人員為主,工作積極性、主動性不強(qiáng)。下一步,要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將,進(jìn)一步充實(shí)園區(qū)專班,主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥出征、掛圖作戰(zhàn),對重點(diǎn)項(xiàng)目要掛牌督辦;加快推行全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵制改革,采取公司化管理、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)模式,不斷激發(fā)園區(qū)活力。要堅(jiān)持月例會講評、月通報(bào)制度,通過交流、觀摩、學(xué)習(xí),找出差距、激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、凝聚干勁。要嚴(yán)格動態(tài)管理,連續(xù)2次考評達(dá)不到良好等次且位于后3位的,降級為預(yù)備園區(qū),并進(jìn)入為期1年的觀察期,在觀察期結(jié)束后仍不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行摘牌。三個培育園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快形成規(guī)模;輝縣市先進(jìn)成形高端裝備產(chǎn)業(yè)園,長垣市起重智能制造、醫(yī)療器械專業(yè)園區(qū),要按照“五個一”工作要求,完善工作推進(jìn)機(jī)制和工作專班,力爭早日進(jìn)入預(yù)備園區(qū)行列。要完善激勵機(jī)制,將科技資金、“三大改造”資金、土地、環(huán)保容量等各類要素資源優(yōu)

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