活動方案 [村級組織活動場所]組織活動場所建設(shè)會議縣長講話.doc

1、村級組織活動場所組織活動場所建設(shè)會議縣長講話村級組織活動場所組織活動場所建設(shè)會議縣長講話同志們：為認(rèn)真貫徹落實黨的全會精神和省委、市委的部署安排，進(jìn)一步加快全市村級組織活動場所建設(shè)步伐，確保在兩年內(nèi)全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議。剛才，八縣（區(qū)）委組織部長分別匯報了各地村級組織活動場所建設(shè)工作的進(jìn)展情況和下步打算，從大家匯報的情況看，各地都能認(rèn)真貫徹年初召開的全市組織部長會議精神，不等不靠，積極主動地抓好村級組織活動場所建設(shè)，取得了明顯成效。下面，我就切實抓好村級組織活動場所建設(shè)講三個方面的意見。一、整合力量，扎實推進(jìn)，全市村

2、級組織活動場所建設(shè)成效明顯（三）注重統(tǒng)籌規(guī)劃。在場所建設(shè)的規(guī)劃上，各縣（區(qū)）努力做到把活動場所建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，堅持“方便群眾、有利工作”的原則，盡量避免無序建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。比如，雙江縣在建設(shè)規(guī)劃中，立足長遠(yuǎn)目標(biāo)，充分體現(xiàn)民族特色，把組織活動場所和村級文化廣場、村衛(wèi)生室等項目統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，年計劃建設(shè)的14個村，每個村安排15萬元資金；翔區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設(shè)、綜合利用的要求，對新建村級活動場所采取與辦公用房合建的方式進(jìn)行，由區(qū)建設(shè)局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建筑風(fēng)格；縣在村級活動場所建設(shè)中，建立定質(zhì)量、定工期、定責(zé)任

3、的“三定”制度，堅持統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計圖紙、統(tǒng)一項目標(biāo)志的“三統(tǒng)一”原則，在邊疆民族地區(qū)，尤其是沿邊境一線建成了一大批規(guī)劃設(shè)計到位、民族特色突出、陣地作用明顯的村級組織活動場所。總體上看，我市村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效明顯，形成了一整套較為完善的工作機(jī)制，探索了一些有益的經(jīng)驗，這為我們?nèi)嫱瓿纱寮壗M織活動場所建設(shè)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。但是，要在兩年內(nèi)全面完成村級組織活動場所建設(shè)，任務(wù)十分艱巨，我們要再接再厲，積極采取有效措施，認(rèn)真抓好落實。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好村級組織活動場所建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感村級組織活動場所是農(nóng)村基層組織開展工作和組織活動的基本陣地，是廣泛聯(lián)

4、系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，是黨員群眾參與村務(wù)和黨務(wù)活動的基礎(chǔ)平臺，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，提升“三個核心”指標(biāo)，抓“三子”促“三化”，強(qiáng)勢推進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。（一）加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)是落實中央和省委部署的必然要求。黨的十七屆三中全會作出了“抓緊村級組織活動場所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的部署，省委和省委組織部提出了“要抓緊村級組織活動場所建設(shè)，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。對完不成的州市要進(jìn)行問責(zé)”的要求，在最近召開的全省縣（區(qū)）委書記座談會上，省委常委、組織部長辛桂梓同志提出“各地不要等，要抓緊搞好村級組織活動場所建設(shè)，省上將

5、用以獎代補(bǔ)的方式對各地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助”。省委組織部已將村級組織活動場所建設(shè)列為今年全省要重點抓好的三項重點工程之一。這一系列部署要求，充分體現(xiàn)了中央、省委對村級組織活動場所建設(shè)工作的高度重視，我們一定要統(tǒng)一思想，從全局的高度，充分認(rèn)識抓緊抓好村級組織活動場所建設(shè)的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會中央、省委和市委的要求，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把抓好村級組織活動場所建設(shè)工作作為鞏固黨在邊疆執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手，不折不扣地把項目建設(shè)好、落實好。（二）加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，村級組織活動場所是農(nóng)村黨組織發(fā)

6、揮作用的重要窗口和平臺。近年來，我市不斷加大村級組織活動場所建設(shè)力度，村級組織活動場所在強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，一些村級組織活動場所因年久失修，有的已經(jīng)成為危房，急需重建或修繕維護(hù)；一些村級活動場所基礎(chǔ)設(shè)施滯后，活動場所面積較小、設(shè)施簡陋、功能不全，已難以發(fā)揮作用。同志們，一個連活動場所都是破爛不堪的農(nóng)村黨支部，是很難讓群眾相信他能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的，對此，我們務(wù)必把加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，提高到增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度上來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，通過加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧

7、”的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（三）加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)是提升“三個核心指標(biāo)”的現(xiàn)實需要。貫徹落實抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標(biāo)”，強(qiáng)勢推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，重點在基層、關(guān)鍵在農(nóng)村。加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村執(zhí)政形象的提升，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織能不能組織和帶領(lǐng)干部群眾抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標(biāo)”。同志們要高度重視村級組織活動場所建設(shè)，切實把加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)放到全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局中來謀劃、來認(rèn)識、來推進(jìn)，真正把村級組織活動場所建設(shè)成為組織和發(fā)動群眾抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標(biāo)”的戰(zhàn)斗堡壘。（四）加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)是踐行

8、科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，重點在實踐。村級組織活動場所建設(shè)就是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要實踐，村級組織活動場所建設(shè)的成果就是檢驗我們開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的重要標(biāo)尺。各縣（區(qū)）、各部門要把村級組織活動場所建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把抓好村級組織活動場所建設(shè)作為強(qiáng)化基層黨組織隊伍建設(shè)，服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要載體，作為開展“三走進(jìn)、三破解”主題實踐活動的重要抓手，提高認(rèn)識，狠抓落實，強(qiáng)勢推進(jìn)我市村級組織活動場所建設(shè)。三、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，保質(zhì)保量完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)根據(jù)中央、省委和市委的要求，我市要用兩年的

9、時間實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，特別是今年內(nèi)要完成195個村級組織活動場所建設(shè)。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各縣（區(qū)）要在前一段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對下一步的工作進(jìn)行再動員、再部署，有針對性地研究提出措施和辦法，進(jìn)一步加大工作力度，既要確保工程進(jìn)度，又要確保工程質(zhì)量，切實把村級組織活動場所建設(shè)工作抓緊、抓實、抓好。（二）要抓好責(zé)任落實。按照“市統(tǒng)籌、縣主管、鄉(xiāng)落實、村受益”的原則，各縣（區(qū)）要參照市上的做法，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好村級組織活動場所建設(shè)項目的實施和落實。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，把村級組織活動場所建設(shè)作為“一把手”工程，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長是“第一

10、責(zé)任人”，縣（區(qū)）委副書記和組織部長是“具體責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記是“直接責(zé)任人”。各縣（區(qū)）、市級各部門要密切配合，形成合力。市、縣（區(qū)）委組織部要負(fù)責(zé)抓好村級組織活動場所建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，縣（區(qū)）委組織部是村級組織活動場所建設(shè)項目實施責(zé)任單位；各級發(fā)改、財政、民政、扶貧、建設(shè)、國土、審計等部門要積極支持、密切配合，迅速形成工作合力，確保我市村級組織活動場所建設(shè)扎實推進(jìn)。（三）要抓好項目規(guī)劃。要堅持從實際出發(fā)，量力而行、立足長遠(yuǎn)，注重抗震設(shè)防，在科學(xué)制定規(guī)劃，合理確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)地方特點和民族特色。選址要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，注意把村級組織活動場所建設(shè)與社會主義新

11、農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點、農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，避免重復(fù)建設(shè)，努力體現(xiàn)實際、實用、實效的原則。（四）要抓好資金落實。這次村級組織活動場所建設(shè)工作時間緊、任務(wù)重，同時還面著較大的資金壓力，各縣(區(qū))、各部門要克服困難，不要等不要靠，采取“市縣財政配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點、村（社區(qū)）黨組織籌一點、鼓勵企業(yè)贊助一點、群眾投工投勞獻(xiàn)一點、掛鉤聯(lián)系部門爭取一點”等多個一點的方式，積極籌措建設(shè)資金。一是要加大市、縣兩級財政投入力度。市級每個村補(bǔ)助3萬元，不足部分由縣、鄉(xiāng)、村共同籌集。各縣（區(qū)）要克服困難，多渠道籌集資金，可采取調(diào)整預(yù)算和通過年底轉(zhuǎn)移

12、支付的形式來籌集建設(shè)資金，為村級組織活動場所建設(shè)提供充足的資金保障，省里正在協(xié)調(diào)以獎代補(bǔ)的方式對完成任務(wù)高的地方給予補(bǔ)足。同時對不能及時完成的要進(jìn)行逐級問責(zé)。二是要加大社會籌資力度。要把籌集社會資金作為一項重要工作來抓，在使用好市縣配套資金的同時，積極爭取社會各界的支持，可采取發(fā)動群眾投工投勞、鼓勵轄區(qū)企業(yè)贊助、爭取掛鉤聯(lián)系部門支持等多種方式，多方拓寬資金來源和渠道，為工程建設(shè)提供足夠的資金保障。三是要科學(xué)合理地整合各方面資金。要積極采取村級組織活動場所與村級辦公用房合建的辦法進(jìn)行建設(shè)，盡量整合村衛(wèi)生室、群眾文化室等各方面的資金，做到一起規(guī)劃、一起建設(shè)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。（五）要抓好工程

13、、資金和資產(chǎn)管理。這次集中建設(shè)村級組織活動場所，點多面廣，工程量大，在實施過程中，一是要確保工程質(zhì)量。要周密細(xì)致地抓好村級組織活動場所建設(shè)項目的實施，抓細(xì)項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工程質(zhì)量，注重抗震設(shè)防，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目審計和驗收制度。要注重發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級組織的經(jīng)常性督促檢查作用，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)管體系，確保把村級組織活動場所建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。二是要確保資金安全。要堅持節(jié)約原則，精打細(xì)算，高效使用，專款專用。各級投入的建設(shè)資金，以及其他渠道籌集的建設(shè)資金，要統(tǒng)一納入專戶，制定管理使用辦法，實行“縣管村用，封閉運行”，不得截留和挪作他用。要嚴(yán)

14、格實行財務(wù)公開，充分發(fā)揮黨員干部和人民群眾的監(jiān)督作用，切實做到資金使用透明、財務(wù)賬目清楚、監(jiān)督管理到位。建設(shè)項目資金必須要經(jīng)得起人民的評議、經(jīng)得起政府的審計、經(jīng)得起時間的檢驗，確保將活動場所建設(shè)成為“廉政工程”。三是要確保產(chǎn)權(quán)完整。村級組織活動場所建成后，要切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅決防止隨意變賣、出租、抵押、進(jìn)行有償服務(wù)等情況的發(fā)生，確保活動場所產(chǎn)權(quán)的完整。（六）要抓緊工程進(jìn)度。要在兩年內(nèi)全面完成290個村級組織活動場所建設(shè)，從目前來看，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，尤其是現(xiàn)在即將進(jìn)入雨季，對建設(shè)進(jìn)度會產(chǎn)生較大的影響。各縣（區(qū)）一定要超前謀劃，

15、增強(qiáng)緊迫感和主動性，力爭把工作進(jìn)度往前趕，把有限的時間利用好，要采取倒計時的辦法，集中人力、物力和財力，務(wù)必在年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。已開工建設(shè)的活動場所，要按原規(guī)劃設(shè)計，善始善終地抓好場所建設(shè)的后期工作，確保盡快投入使用；尚未開工建設(shè)的，要按照適度超前、量力而行的原則，抓緊做好項目規(guī)劃建設(shè)的各項工作，確保按期開工，如期完工。這次會議后，各縣（區(qū)）要在保證工程質(zhì)量的前提下，明確時間進(jìn)度，建立工程進(jìn)展情況定期報告制度，并于每月30日前將工程進(jìn)度按時上報市村級活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（七）要抓好作用發(fā)揮。要重視抓好配套設(shè)施建設(shè)，配置必需的設(shè)施設(shè)備，完善安全、衛(wèi)生等設(shè)施，確保能夠正常開展活動、發(fā)揮作用。要在保證基層組織和黨員干部學(xué)習(xí)、工作、活動的同時，使村級組織活動場所成為廣大農(nóng)民群眾收看收聽電化教育節(jié)目、開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、接受科技文化培訓(xùn)、獲得生產(chǎn)生活信息、參加文化娛樂活動的主要陣地，成為農(nóng)村基層組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地，成為