關(guān)于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考

1、關(guān)于國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè); 會(huì)計(jì)監(jiān)督; 建議;一、會(huì)計(jì)監(jiān)督概述會(huì)計(jì)監(jiān)督是指企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作人員根據(jù)法律法規(guī), 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金使用情況從合法性、真實(shí)性、合理性、有效性等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督的過程。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn), 可以劃分成不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督種類。1. 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不同, 可分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)工作人員之外的國(guó)家財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及人群等對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行的相關(guān)會(huì)計(jì)工作。外部監(jiān)督是對(duì)企業(yè)的一種外部約束, 內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)的

2、一種自查行為, 二者相互作用、協(xié)同發(fā)力, 保證企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。2. 事前、事中和事后監(jiān)督。根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮作用的時(shí)段不同, 可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指對(duì)企業(yè)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行資金計(jì)劃、預(yù)測(cè)、投資決策等的監(jiān)督, 它對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起指導(dǎo)作用;事中監(jiān)督是指企業(yè)根據(jù)事先設(shè)定的目標(biāo), 對(duì)企業(yè)正在發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算、成本控制等的監(jiān)督;事后監(jiān)督是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金使用狀況分析、考核等活動(dòng)的監(jiān)督。事前與事中監(jiān)督作用于結(jié)果之前, 可以使企業(yè)防患于未然, 對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題, 快速做出反應(yīng), 及時(shí)采取補(bǔ)救措施, 防止損失擴(kuò)大。事后監(jiān)督則為全面、真

3、實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程提供了依據(jù), 不僅可以提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的導(dǎo)向性、準(zhǔn)確性, 而且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性在我國(guó), 國(guó)有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大, 是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的一大主體, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面有著舉足輕重地位。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要工具之一, 既是保持企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵, 也是維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益的主要舉措。目前一些國(guó)企因會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的薄弱導(dǎo)致其自身發(fā)展受到掣肘, 難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此, 國(guó)有企業(yè)有必要通過完善組織體系、豐富激勵(lì)措施、規(guī)范工作制度等方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作, 提升會(huì)計(jì)監(jiān)督成效, 拓展會(huì)計(jì)職能, 明確企業(yè)戰(zhàn)略定位, 從而

4、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的模式1. 會(huì)計(jì)委派制。會(huì)計(jì)委派制是指在國(guó)企里, 國(guó)家作為企業(yè)的所有者以其對(duì)企業(yè)的管理職能為基礎(chǔ), 委派會(huì)計(jì)主管會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等會(huì)計(jì)相關(guān)工作者的制度。會(huì)計(jì)委派制一般實(shí)行定期輪換制。從國(guó)企的管理方面看, 該種制度下的會(huì)計(jì)人員作為經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)部門之間的橋梁, 可以盡可能排除會(huì)計(jì)信息中的不真實(shí)成分, 保證各方利益;從會(huì)計(jì)人員自身來(lái)說(shuō), 該種方式使會(huì)計(jì)人員擺脫了與核算單位之間的依附關(guān)系, 避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù)、公款行賄等問題。會(huì)計(jì)委派制集事前、事中和事后監(jiān)督于一體, 保證了會(huì)計(jì)監(jiān)督的連貫性、有效性、真實(shí)性和全面性, 強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資

5、產(chǎn)的管理。但是, 該制度會(huì)削弱會(huì)計(jì)的分析決策職能, 并且對(duì)會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)作用不大。2. 財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離下的產(chǎn)物, 在兩權(quán)分離的前提下, 出資人利用自身權(quán)利, 委派財(cái)務(wù)總監(jiān)參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決策和管理, 可分為直接委派和間接委派。在該制度中, 財(cái)務(wù)總監(jiān)充分代表派出方的利益, 對(duì)改變國(guó)企內(nèi)部經(jīng)營(yíng)權(quán)失衡問題有積極意義, 同時(shí)有利于正確、快速、完整地傳遞會(huì)計(jì)信息, 避免信息失真。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)和工作權(quán)限難以明確劃分, 對(duì)人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求比較高, 國(guó)企的代理成本過高。3. 外派監(jiān)事會(huì)制。外派監(jiān)事會(huì)制是指由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的

6、機(jī)構(gòu)、部門向國(guó)企派出監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度, 其本質(zhì)是充分發(fā)揮獨(dú)立于企業(yè)的外部力量進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于外派監(jiān)事會(huì)并不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng), 該方式下的會(huì)計(jì)監(jiān)督既能保持其獨(dú)立性和客觀性, 又能夠保證監(jiān)督的權(quán)威性, 是一種更高層次的監(jiān)督。但是, 該制度往往存在自身動(dòng)力不足、工作效率低下的問題。4. 國(guó)家審計(jì)。國(guó)家審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)主導(dǎo), 對(duì)國(guó)企的會(huì)計(jì)賬目, 財(cái)產(chǎn)物資, 資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等資料進(jìn)行檢查和監(jiān)督的制度。國(guó)家審計(jì)可以對(duì)企業(yè)形成一種較大的震懾力, 促使企業(yè)在法律許可范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)工作。四、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議面對(duì)當(dāng)前國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的信息失真、暗箱操作、會(huì)計(jì)人員的小金庫(kù);

7、等眾多問題, 國(guó)企需要多管齊下、嚴(yán)格管理, 切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。1. 為會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。目前, 國(guó)有企業(yè)的管理體制不夠健全, 不同部門之間的協(xié)同效應(yīng)不足, 企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理乏力, 導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作很難順利開展。因此, 國(guó)有企業(yè)應(yīng)該做好以下方面的工作:第一, 提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視程度。國(guó)企應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、保全公司資產(chǎn)、防范舞弊行為等方面起著重要的作用;第二, 完善內(nèi)部的組織管理機(jī)制, 劃分部門職責(zé), 形成分工明確的監(jiān)督管理制度;第三, 加強(qiáng)各部門之間的溝通交流, 促進(jìn)彼此之間的信息共享, 形成合力, 為會(huì)計(jì)監(jiān)督獻(xiàn)策獻(xiàn)力。2. 提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和

8、個(gè)人素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行主體, 其業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成效。結(jié)合會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的新特點(diǎn)以及新要求, 會(huì)計(jì)人員應(yīng)從以下兩個(gè)方面改善自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì):一是加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí), 國(guó)有企業(yè)可通過組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式, 多渠道為會(huì)計(jì)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì), 使其充分掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)知識(shí), 提高理論水平, 有效指導(dǎo)實(shí)踐工作;二是加強(qiáng)普法教育。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行理想信念教育和法制教育, 提升其業(yè)務(wù)素質(zhì), 強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí), 防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3. 完善會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)。時(shí)代的發(fā)展促使新的違法手段層出不窮, 會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)難以滿足當(dāng)前需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要面臨著如下問題:

9、第一, 立法層面的問題, 即法律約束力不足、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化;第二, 執(zhí)法層面的問題, 即會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立性。因此, 國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)完善相應(yīng)的法律法規(guī), 對(duì)于會(huì)計(jì)信息造假、徇私舞弊等違規(guī)操作, 實(shí)行責(zé)任到人、終身追責(zé)的原則, 樹立嚴(yán)厲的懲戒手段, 以達(dá)到震懾防治的效果。另外在保持會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位上, 還應(yīng)出臺(tái)更具操作性的法律法規(guī)細(xì)則, 保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益, 為其開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供有力的法律支撐, 促使會(huì)計(jì)監(jiān)督富有成效。五、總結(jié)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終, 是國(guó)有企業(yè)做好財(cái)務(wù)工作、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和提升盈利能力的有力保障。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況, 選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)監(jiān)督模式。同時(shí), 按期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn), 提高其思想認(rèn)識(shí)及技能水平, 不斷致力于打造一支綜合素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。利用會(huì)計(jì)監(jiān)督手段及時(shí)