京津冀經(jīng)濟一體化農(nóng)業(yè)進步形式

1、京津冀經(jīng)濟一體化農(nóng)業(yè)進步形式京津冀同屬華北平原暖溫帶大陸性氣候旱作耕作區(qū),相同的農(nóng)業(yè)自然條件是京津冀城市化進程中難以分離的自然基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為京津冀可持續(xù)發(fā)展的共同依托。2007年北京市三大產(chǎn)業(yè)的比重是1.127.571.4,天津市三大產(chǎn)業(yè)的比重是2.157.640.3,而河北省三大產(chǎn)業(yè)的比重是12.654.233.2。河北省第一產(chǎn)業(yè)仍占很大比重。 1京津冀農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向 1.1北京市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向北京市擁有1600萬常住人口,1.64萬km2土地面積,屬于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加入WTO以來,我國政府加強了對北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持,但由于北京人口密度太大,本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是品牌農(nóng)產(chǎn)品供不

2、應(yīng)求,農(nóng)產(chǎn)品價格也不斷提高,現(xiàn)以輸入外地農(nóng)產(chǎn)品為主。北京市未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化和質(zhì)量化。 1.2天津市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向天津市屬于外向型都市農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然天津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大進步,但也處于本地農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的階段。天津市未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是積極吸取外企的先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)彌補自身的不足,加大資金支持力度,提高農(nóng)業(yè)科技化水平礎(chǔ)。1.3河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向河北省是農(nóng)業(yè)大省,中國農(nóng)耕文化的發(fā)祥地。20世紀(jì)80年代以來,河北省農(nóng)業(yè)投資總量顯著增長,但農(nóng)業(yè)投資增幅大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資比重低,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌化不夠完善

3、,農(nóng)民收入低,消費者水平不高。河北省未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是改進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)品品牌化,以輸出農(nóng)產(chǎn)品為主,充分利用優(yōu)越的地理位置加大與京津的農(nóng)業(yè)合作。 2京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展的制約因素 2.1區(qū)域利益呈非合作博弈京津市場準(zhǔn)入門檻高,利益封閉,要素進多出少。京津冀相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法承擔(dān)區(qū)域行政博弈中一些產(chǎn)業(yè)地位相對位次下降的風(fēng)險,在現(xiàn)有利益機制下,河北省采取棄重(工業(yè))強農(nóng)戰(zhàn)略的代價巨大,這也是在市場機制下京津冀農(nóng)業(yè)難顯協(xié)調(diào)發(fā)展,京津冀與長三角和珠三角相比農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后的主要原因。 2.2缺少區(qū)域整體協(xié)作觀念京津冀地區(qū)自身合作意識不強,根本原因是在各自行政區(qū)內(nèi)考慮發(fā)展的成本低,從京津冀整體考

4、慮持續(xù)發(fā)展的成本高,即外部性損失以及外部成本內(nèi)部化的負擔(dān)都不愿意各自承擔(dān),都盡力以轉(zhuǎn)移外部性換來區(qū)域內(nèi)發(fā)展的福利最大化。因此京津冀地區(qū)缺乏利用市場機制推進區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的意識,追求官本位秩序下的的慣性思維和行動的路徑依賴,束縛了市場與政府的手段協(xié)調(diào)1。 2.3區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略和規(guī)劃難以整體設(shè)計北京城市總體規(guī)劃(20042020年)、天津城市總體規(guī)劃(20052020年)的制定和河北省提出“一線兩廂”戰(zhàn)略構(gòu)想,雖然都提出了建立環(huán)渤海合作機制,但由于京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作要跨行政區(qū)劃,涉及首都、1個直轄市和1個相鄰省,行政關(guān)系的整體協(xié)調(diào),要跨越多層行政區(qū),在不同的發(fā)展階段水平上,要綜合考慮短期與長遠、部門與區(qū)域

5、的復(fù)雜關(guān)系。三方既要在相互協(xié)調(diào)中優(yōu)化資源配置的新建設(shè),又要在整體利益良性互動約束下兼顧各方利益,其難度之大導(dǎo)致京津冀農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)作規(guī)劃難以出臺。 3京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展可行性分析通過計算京津冀區(qū)位商來分析京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展的可行性。區(qū)位商又稱專門化率,用一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)全部產(chǎn)值中所占的百分比與該部門在全國部門產(chǎn)值中所占百分比的比值來衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化水平。當(dāng)區(qū)位商1時,說明該地區(qū)專業(yè)化程度低于全國,屬于自給性部門;當(dāng)區(qū)位商1時,說明該地區(qū)專業(yè)化程度高于全國,專業(yè)化水平高1。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒20002009年數(shù)據(jù),計算出京津冀農(nóng)業(yè)區(qū)位商(表1)2。 4京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作發(fā)展模式根據(jù)

6、京津冀農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系、要素投入整合關(guān)系和區(qū)位優(yōu)勢,提出未來京津冀農(nóng)業(yè)的合作模式如下: 4.1龍頭企業(yè)帶動模式龍頭企業(yè)帶動型是以公司或集團企業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為龍頭,重點圍繞1種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實行有機聯(lián)合,進行一體化經(jīng)營,形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體3。在實際運行中,龍頭企業(yè)聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,進行專業(yè)協(xié)作。龍頭企業(yè)帶動型發(fā)展模式可以降低交易成本,不必再去市場上逐一談判,不必花費過多的精力尋找供方或需方,生產(chǎn)者由此可實現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn),引進先進技術(shù),加工廠家和經(jīng)銷商可擴大規(guī)模,取得規(guī)模效益。以龍頭企業(yè)為結(jié)合點,開展項目研究與開發(fā),突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,能

7、夠起到1+12的效果。 4.2園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是20世紀(jì)90年代我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新生事物。主要通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范和帶動,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進農(nóng)業(yè)增長方式由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變4。近幾年,園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移在我國已由理論上的研討,迅速轉(zhuǎn)為政府政策層面的決策和大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)等廣泛參與的行動。河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)多以技術(shù)密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,重點發(fā)展生物、農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種與苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽良種、優(yōu)質(zhì)果品蔬菜、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備技術(shù)等領(lǐng)域。 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與河北省政府聯(lián)合創(chuàng)建規(guī)劃面積6.7萬hm2的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū),依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研實力和人才優(yōu)勢,突出國際性、綜合性、開放性,體現(xiàn)科技先導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作、農(nóng)民收益,強化農(nóng)業(yè)高新科技的組裝、集成和科技產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)以技術(shù)密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,重點發(fā)展生物、農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種與苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽良種、優(yōu)質(zhì)果品蔬