平川區(qū)山洪災(zāi)害防治工作問題與提升策略

1、平川區(qū)山洪災(zāi)害防治工作問題與提升策略關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害; 綜合防治; 措施;1、 地理位置與行政區(qū)劃平川區(qū)隸屬于甘肅省白銀市, 位于白銀市中部, 轄區(qū)總面積2106km2, 總?cè)丝跒?0.9萬人。地處東經(jīng)104°24′105°51′、北緯36°18′37°00′, 距白銀市約93 km, 距離省會(huì)蘭州市約130 km, 東接會(huì)寧縣及海原縣, 西鄰景泰縣, 南、北均與靖遠(yuǎn)縣相連。2、 地形地貌和自然氣候平川區(qū)由西北向東南呈狹長(zhǎng)地帶, 地勢(shì)東南高而西北低。東西長(zhǎng)91.5 km, 南北寬75 km, 呈多級(jí)階梯狀地形。境內(nèi)

2、主要有六山二川; (山脈主要有甲盔山、水泉尖山、喀拉山、碑南山、黃家洼山、屈吳山等, 川地主要有旱坪川和盆地式緩坡西格拉灘) , 境內(nèi)河流以黃河為主線, 其余均為季節(jié)性溝道和沙河。平川區(qū)地處歐亞大陸的腹地, 東南有秦嶺阻擋、東北有六盤山為屏障、北靠開闊的騰格里沙漠, 寒流容易侵入, 暖濕氣流難以到達(dá)。降雨量少而年際分布不均, 氣候干燥多風(fēng), 早晚溫差較大, 光熱資源豐富。年平均溫度8.2, 極端最高氣溫達(dá)34.1, 極端最低氣溫-23.2, 平均無霜期143 d。3、 平川區(qū)洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律平川區(qū)受地形地貌的影響, 洪澇災(zāi)害多發(fā), 且年際內(nèi)集中發(fā)生, 易于突發(fā), 成災(zāi)較快。在東南山區(qū), 季

3、節(jié)性降雨主要集中在79月份, 降雨量大而集中, 短時(shí)內(nèi)容易形成地表徑流, 導(dǎo)致出現(xiàn)泥石流和山體滑坡, 給周邊群眾的生產(chǎn)生活帶來諸多不便, 甚至還會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失。在平川區(qū)城區(qū)、西北部旱坪川和東部西格拉灘等地形平緩的川地地帶, 排洪設(shè)施和排洪能力不足, 洪水短期內(nèi)不能退泄, 易造成洪澇災(zāi)害。4、 山洪災(zāi)害防治工作存在的主要問題4.1、 災(zāi)害防御體系不健全, 防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案不具體近年來, 平川區(qū)雖然通過實(shí)施山洪災(zāi)害治理工程項(xiàng)目, 修建了部分防洪設(shè)施, 治理了一些河道, 加固了防洪堤壩。但是還存在部分防洪建筑物老化嚴(yán)重, 一些河道溝道阻塞嚴(yán)重、行洪不暢, 部分防洪設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低, 防洪能力嚴(yán)重不足,

4、防洪工程體系不健全等問題, 嚴(yán)重制約著防洪工作的正常開展。防洪計(jì)劃不具體, 防洪預(yù)案不詳細(xì), 甚至缺乏科學(xué)性, 難以操作。4.2、 防洪工程建設(shè)滯后, 防洪能力嚴(yán)重不足平川區(qū)山區(qū)洪澇災(zāi)害點(diǎn)多面廣, 難以有效防治。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后, 對(duì)小流域防洪的重視不夠, 防洪工程建設(shè)投入資金不足, 工程建設(shè)嚴(yán)重滯后, 部分溝道和沙河甚至難以抵御十年一遇的洪災(zāi)。流域防洪體系不完善, 防洪設(shè)施不健全, 山洪災(zāi)害防治措施落后。4.3、 缺乏地質(zhì)災(zāi)害防治方法, 災(zāi)害防治技術(shù)手段落后平川區(qū)轄區(qū)內(nèi)由洪澇災(zāi)害引起的地質(zhì)災(zāi)害主要是山體滑坡和泥石流, 由于缺乏專項(xiàng)防治地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)費(fèi), 沒有建立滑坡泥石流觀測(cè)監(jiān)測(cè)站, 不能

5、對(duì)危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警, 地質(zhì)災(zāi)害防治方法和技術(shù)手段非常落后, 缺乏防災(zāi)減災(zāi)宣傳, 群眾的防洪意識(shí)淡薄。因此, 群測(cè)群防系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善, 群專結(jié)合防治措施有待進(jìn)一步提高。4.4、 山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施缺乏, 監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化程度低平川區(qū)受山洪災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的村社, 缺乏災(zāi)害預(yù)警設(shè)備, 原有部分雨量站設(shè)施陳舊、功能喪失。村內(nèi)河溝缺乏水位報(bào)警預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn), 缺乏雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站, 洪災(zāi)發(fā)生時(shí)群眾難以及時(shí)了解災(zāi)害發(fā)生的具體時(shí)間和危害程度, 難以有效規(guī)避災(zāi)害造成的危害。5、 提升綜合防治山洪災(zāi)害的措施和方法5.1、 合理編制山洪災(zāi)害防治預(yù)案, 嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)防御制度

6、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際, 因地制宜, 合理編制科學(xué)合理、行之有效的山洪災(zāi)害防治預(yù)案, 實(shí)行地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制, 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)管理、分步實(shí)施, 落實(shí)各級(jí)災(zāi)害防御責(zé)任, 按照山洪災(zāi)害防治預(yù)案的要求, 做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的防御洪澇災(zāi)害, 有效控制滑坡和泥石流的發(fā)生、發(fā)展, 盡可能降低山洪災(zāi)害造成的損失。5.2、 加大防洪工程建設(shè)投資, 提升抵御山洪災(zāi)害的能力要抓住機(jī)遇多方籌措資金, 維修加固原有防洪工程設(shè)施, 建設(shè)河道治理和防洪減災(zāi)工程體系, 疏通阻塞河道, 保持行洪暢通無阻, 提高工程設(shè)施防洪建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程抵御山洪災(zāi)害的能力。對(duì)于新建的防洪工程要按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),

7、依據(jù)水利工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工, 嚴(yán)格控制工程質(zhì)量, 確保防洪工程設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo), 發(fā)揮抵御山洪災(zāi)害的作用。5.3、 應(yīng)用山洪災(zāi)害非工程措施, 提高山洪災(zāi)害防治能力結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際在分析山洪災(zāi)害發(fā)生原因、特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上, 適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目, 完成山洪災(zāi)害普查工作, 劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域, 分級(jí)編制完成山洪災(zāi)害區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 、村三級(jí)防御預(yù)案, 確定預(yù)警指標(biāo)和避險(xiǎn)方案, 明確各級(jí)山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)和責(zé)任人, 采取發(fā)放明白卡、宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語、劃定避險(xiǎn)路線圖、樹立山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域警示牌、組織開展山洪災(zāi)害避險(xiǎn)演練活動(dòng)等措施, 使災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的群眾及時(shí)掌握了解山洪災(zāi)害的危害范圍和程度, 有效提高災(zāi)害發(fā)生區(qū)群眾的避險(xiǎn)意識(shí)。建立并完善群測(cè)群防, 群專結(jié)合;的防災(zāi)體系, 實(shí)行專人觀測(cè)與群測(cè)相結(jié)合的辦法, 提高山洪災(zāi)害綜合防治能力, 有效規(guī)避山洪災(zāi)害造成的損失。5.4、 新建山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng), 減少山洪災(zāi)害造成的威脅平川區(qū)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目, 新建完成了區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)) 、村三級(jí)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水位監(jiān)測(cè)站和視頻監(jiān)控站, 改造了中小河流水文監(jiān)測(cè)站和小型氣象站。在全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村配備了簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器, 在受山洪災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村社設(shè)立簡(jiǎn)易水位報(bào)警器,