蓮塘街道殘疾人一些構(gòu)想.doc

1、精品文章蓮塘街道殘疾人一些構(gòu)想 1、科學(xué)定位，對(duì)殘聯(lián)工作職能任務(wù)作冷靜思考。要將那些殘聯(lián)管不好、做不了的事情剝離給政府相關(guān)部門。同時(shí)，將一些能夠社會(huì)化、市場(chǎng)化的工作如生活照料、供養(yǎng)托養(yǎng)、輔助器具、技能培訓(xùn)、福利企業(yè)、文化健身等殘疾人服務(wù)業(yè)，交給社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人，通過政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)。 2、轉(zhuǎn)軌變型，在思維方式上作換位思考。殘疾人事業(yè)屬于公益性社會(huì)事業(yè)，難以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，因而資源一般不會(huì)自發(fā)地向其流動(dòng)和聚集，它所擁有的人財(cái)物力資源十分有限，這就需要發(fā)揮政策法規(guī)配置資源的作用，更多地堅(jiān)持“拿來主義”，借用相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己，資源捆綁使用，工作各記其功。利用殘聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)

2、和特色，既堅(jiān)持政府主導(dǎo)、國(guó)家扶持，實(shí)行社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)，通過行政合同、民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，逐步向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。 3、殘聯(lián)應(yīng)該主導(dǎo)福利企業(yè)的資格認(rèn)定和管理 上個(gè)世紀(jì)80年代以前，我國(guó)還沒有專門的、完整統(tǒng)一的殘疾人組織，各地的“盲聾啞協(xié)會(huì)”設(shè)在民政部門，福利企業(yè)歸口民政部門管理是無可非議的。但自xx年以來，全國(guó)鄉(xiāng)以上的行政區(qū)都相繼成立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，專門從事殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，人事、財(cái)務(wù)、管理等關(guān)系也隨著從民政部門脫離出來，形成了完整的、獨(dú)立的殘疾人工作組織體系。既然殘聯(lián)是專門從事殘疾人工作的組織，那么參與管理以

3、安排殘疾人為主的福利企業(yè)主是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。再者，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，福利企業(yè)的模式已經(jīng)社會(huì)化。以前，福利企業(yè)都是由政府舉辦，政府管理，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，這種由政府單一舉辦福利企業(yè)模式已被打破，代之以社會(huì)各界，包括私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)組織都可以創(chuàng)辦福利企業(yè)，這不僅體現(xiàn)了社會(huì)的文明進(jìn)步，也意味著以往由政府單一管理的模式已與之不相適應(yīng)。因此，福利企業(yè)的主管、認(rèn)定和年審的資格必須由受政府委托，專門負(fù)責(zé)殘疾人工作、具有群團(tuán)性質(zhì)的殘疾人聯(lián)合會(huì)擁有，不應(yīng)旁落他人。這也符合社會(huì)發(fā)展和推動(dòng)福利企業(yè)合理前進(jìn)的必然要求。殘聯(lián)主導(dǎo)福利企業(yè)的資格認(rèn)定和管理，是保持福利企業(yè)基本特性的重要舉措。

4、殘疾人占企業(yè)生產(chǎn)人員35以上，是福利企業(yè)的基本特性。鑒定福利企業(yè)是否具備和保持了這個(gè)基本特性，除了稅務(wù)部門外，殘聯(lián)更是責(zé)無旁貸，甚至可以講占主導(dǎo)地位，原因就是殘聯(lián)可以在對(duì)福利企業(yè)的資格認(rèn)定和年檢中做好以下幾個(gè)重要事項(xiàng)：首先是招工關(guān)。殘聯(lián)是國(guó)家指定核發(fā)中華人民共和國(guó)殘疾人證的惟一機(jī)構(gòu)。因此，福利企業(yè)招收的殘疾職工是符合國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，殘聯(lián)是最有發(fā)言權(quán)的。其次是比例關(guān)。殘聯(lián)根據(jù)福利企業(yè)上報(bào)的職工情況年報(bào)表，將殘疾職工和“殘疾人證”逐一核對(duì)，鑒定真?zhèn)魏?，?jì)算出健全職工和殘疾職工的確切比例，為稅務(wù)部門核發(fā)福利企業(yè)合格證書和確定對(duì)該福利企業(yè)實(shí)行減免稅費(fèi)的等級(jí)提供可靠依據(jù)。最后是保持關(guān)。殘聯(lián)通過參與每年的年度檢查，可以對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行不間斷的監(jiān)管，以免出現(xiàn)個(gè)別福利企業(yè)在通過資格認(rèn)定后又減