保護(hù)歷史文化街區(qū)延續(xù)城市發(fā)展文脈 Microsoft W

1、保護(hù)歷史文化街區(qū) 延續(xù)城市發(fā)展文脈2011-01-19 中國(guó)文化報(bào)在“中國(guó)歷史文化名街”專(zhuān)家座談會(huì)上的講話國(guó)家文物局局長(zhǎng) 單霽翔編者按：1月13日，“中國(guó)歷史文化名街”專(zhuān)家座談會(huì)在京舉行，國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔，國(guó)家文物局古建筑專(zhuān)家組組長(zhǎng)羅哲文、中國(guó)城市規(guī)劃院教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師王景慧、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授朱自煊等名街評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家，來(lái)自無(wú)錫清明橋、蘇州平江路、重慶磁器口等兩屆“中國(guó)歷史文化名街”街區(qū)代表，以及活動(dòng)主辦方中國(guó)文化報(bào)社、中國(guó)文物報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)出席了座談會(huì)并就歷史文化街區(qū)保護(hù)問(wèn)題展開(kāi)了深入討論。本期特將與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家發(fā)言摘錄于此，供讀者學(xué)習(xí)。中國(guó)歷史文化名街評(píng)選推介活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，先后公布中

2、國(guó)歷史文化名街20處。兩年來(lái)的實(shí)踐表明，這項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生了良好的效果。從政府層面來(lái)看，此項(xiàng)活動(dòng)得到各地黨委、政府的高度重視，保護(hù)歷史文化名街的積極性和熱情明顯提高；一些省區(qū)市和城市公布了當(dāng)?shù)厥∈屑?jí)歷史文化街區(qū)，加大了歷史文化街區(qū)的投入和保護(hù)力度；制定相應(yīng)的法規(guī)，將本地區(qū)最富歷史文化內(nèi)涵和魅力的街區(qū)納入了法律保護(hù)的范疇；一些地方進(jìn)一步制定和完善了歷史文化名街整體保護(hù)規(guī)劃，努力使本地區(qū)具有民族特色的歷史建筑免遭破壞。從社會(huì)層面來(lái)看，各地民眾積極支持和參與，體現(xiàn)了較強(qiáng)的主人翁意識(shí)；各地參與評(píng)選的積極性更加高漲，報(bào)名參加評(píng)選的歷史文化街區(qū)也呈增加趨勢(shì)；相關(guān)專(zhuān)家不斷進(jìn)行呼吁，提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)；各主要媒體

3、高度關(guān)注，進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道，提高了中國(guó)歷史文化街區(qū)的知名度，在社會(huì)上喚起了社會(huì)公眾對(duì)于歷史文化街區(qū)的保護(hù)意識(shí)。今年，我們已經(jīng)啟動(dòng)第三屆中國(guó)歷史文化名街評(píng)選推介活動(dòng)。如何在前兩屆成功舉辦的基礎(chǔ)上做得更好，將名街評(píng)選活動(dòng)推向深入，更好地推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，這里我談幾點(diǎn)看法。一是要認(rèn)真總結(jié)，深入調(diào)研，進(jìn)一步夯實(shí)歷史文化街區(qū)保護(hù)和管理基礎(chǔ)工作。歷史文化街區(qū)既是歷史文化名城的有機(jī)組成部分，又是廣大人民群眾日常生活的場(chǎng)所，更是城市發(fā)展的文脈所在。相對(duì)于其他類(lèi)型的文化遺產(chǎn)保護(hù)，歷史文化街區(qū)保護(hù)管理基礎(chǔ)工作在全國(guó)范圍內(nèi)仍然較為滯后。目前，一些街區(qū)積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，比如，蘇州在山塘街的保護(hù)和整治過(guò)程中

4、，致力于整體風(fēng)貌保護(hù)、重要節(jié)點(diǎn)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化內(nèi)涵挖掘工作，推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)成果惠及民眾，實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)；哈爾濱、揚(yáng)州等城市通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善街區(qū)環(huán)境和居民生活，走出了一條政府主導(dǎo)、依法管理、群眾參與的路子。要在認(rèn)真總結(jié)各地近年來(lái)歷史文化名街保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全國(guó)歷史文化街區(qū)的調(diào)研工作，對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)現(xiàn)狀等進(jìn)行全面調(diào)查，形成全國(guó)歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)資料信息庫(kù)，并適時(shí)向社會(huì)公布。在開(kāi)展全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，要組織行業(yè)內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行深入研究，廓清歷史文化街區(qū)保護(hù)過(guò)程中存在的若干重大問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)、細(xì)化相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)歷史文化街

5、區(qū)保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。二是要強(qiáng)化責(zé)任，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步形成歷史文化街區(qū)點(diǎn)、線、面立體化保護(hù)格局。當(dāng)前，由于城市化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)大中城市掀起了城市面貌改造、升級(jí)換代的熱潮，“舊城改造”中存在的盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)歷史文化街區(qū)造成了不可挽回的破壞。2008年國(guó)務(wù)院公布執(zhí)行的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例，對(duì)歷史文化街區(qū)相關(guān)保護(hù)措施做出了明確要求，這需要各級(jí)行政部門(mén)承擔(dān)起使命，切實(shí)履行職責(zé)，真正將各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位，從點(diǎn)、線、面形成立體化保護(hù)格局。要研究歷史文化街區(qū)保護(hù)問(wèn)題，制訂科學(xué)保護(hù)規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，從整體上做好保護(hù)工作。要將歷史文化街區(qū)保護(hù)與歷史文化名城保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)

6、和重點(diǎn)文物保護(hù)等文化遺產(chǎn)保護(hù)形式結(jié)合起來(lái)。和其他類(lèi)型的文化遺產(chǎn)相比，歷史文化街區(qū)特殊之處在于當(dāng)?shù)鼐用袢跃幼∑渲校麄儗?duì)歷史文化街區(qū)最有感情、最有發(fā)言權(quán)，他們真心擁護(hù)是歷史文化街區(qū)持久保護(hù)最可靠的力量。當(dāng)?shù)鼐用袷菤v史文化街區(qū)的主人，享有知情權(quán)和管理參與權(quán)。要積極取得社會(huì)公眾特別是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐闹驹刚哧?duì)伍，激發(fā)他們對(duì)故土的熱愛(ài)和自豪感。要通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)民居建筑維修、完善生活基礎(chǔ)設(shè)施、改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境等措施，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)歷史文化街區(qū)的吸引力和公眾參與歷史文化街區(qū)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。三是要突出特色，整體保護(hù)，進(jìn)一步凸顯歷史文化街區(qū)的多樣性真實(shí)性。由于發(fā)展水平不平衡等原因，邊疆

7、地區(qū)、西部地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的一些歷史文化街區(qū)面臨著保護(hù)困境。一些城市的發(fā)展僅僅注重經(jīng)濟(jì)功能而忽略其中應(yīng)有的文化質(zhì)量，僅僅重視物質(zhì)結(jié)構(gòu)而忽視文化生態(tài)和人文精神，將歷史文化街區(qū)中的居民全部遷出，把民居改為旅游和娛樂(lè)場(chǎng)所，使歷史文化街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，即失去了文化遺產(chǎn)真實(shí)性。因此，提倡在保護(hù)好文物建筑的同時(shí)，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居及其環(huán)境，將具有突出價(jià)值的歷史文化街區(qū)納入文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇，實(shí)施整體保護(hù)。不僅保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還要保護(hù)與之相聯(lián)系的、活態(tài)的文化傳統(tǒng)和生活方式。同時(shí)，要加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)、社會(huì)生活方式的保護(hù)和傳承，防止街區(qū)文化環(huán)境解體和空殼化傾向。四是要完善程序，注重宣傳，進(jìn)一步做

8、好中國(guó)歷史文化名街評(píng)選推介活動(dòng)。今年如何在前兩屆活動(dòng)成功舉辦的基礎(chǔ)上，將評(píng)選活動(dòng)推向深入，在評(píng)選范圍、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選方法上達(dá)成更加明確的共識(shí)，使活動(dòng)更具廣泛性和公信力，是值得大家認(rèn)真思考的問(wèn)題。去年，我們?cè)谏钊胝髑髮?zhuān)家和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了中國(guó)歷史文化名街的入選標(biāo)準(zhǔn)，提出了“歷史要素”“文化要素”“保存狀況”“經(jīng)濟(jì)文化活力”“社會(huì)知名度”“保護(hù)與管理”6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)起到了很好的規(guī)范和推動(dòng)作用。今年，我們要深刻總結(jié)前兩屆評(píng)選活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、大眾參與、專(zhuān)家主導(dǎo)、媒體監(jiān)督的評(píng)選方式，“敞開(kāi)大門(mén)”辦評(píng)選。利用行業(yè)內(nèi)外主流媒體陣地，不斷評(píng)估和細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)現(xiàn)代高科技和新媒體力量，不斷擴(kuò)大大眾參與范圍和深度；積極接受廣大媒體監(jiān)督，確保評(píng)選公開(kāi)、公平、公正，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的公信力。要特別感謝名街評(píng)