平利縣油用牡丹基地建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃

1、陜西省平利縣油用牡丹發(fā)展規(guī)劃油用牡丹是我國特有的鄉(xiāng)土樹種，也是世界四大木本食用油料樹種之一。我國油用牡丹栽培歷史已有2000多年，主要分布在我國長江流域及以北地區(qū)。油用牡丹全身是寶，油用牡丹籽含油量一般在25-28%左右，籽經(jīng)過加工制成的油是一種優(yōu)質(zhì)食用油，色佳味香，營養(yǎng)豐富，屬天然綠色食品，易被人體吸收消化，有降低血壓、血脂、軟化血管等功效，長期食用，能增強(qiáng)人體免疫力，有效降低膽固醇，抑制和預(yù)防高血壓、冠心病等心腦血管疾病的發(fā)生；油用牡丹，開花量大，花香，可作園林觀賞樹種，也是優(yōu)良的蜜源植物。油用牡丹耐瘠薄，可在荒山荒地上大量發(fā)展，不與糧、棉等農(nóng)作物爭奪耕地，經(jīng)濟(jì)價值高。種植開發(fā)油用牡丹是山

2、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，人們生活水平的大幅度提高，油作為綠色健康食用油，逐漸被人們認(rèn)識、接受和青睞。國內(nèi)油價格卻逐年攀升，并逐步打入國際市場，為油用牡丹產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。因此，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。安康又是油用牡丹的適生區(qū)，國家油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中安康市有六個縣區(qū)列入發(fā)展范圍，為此林業(yè)局組織相關(guān)技術(shù)人員，經(jīng)過近一個月的調(diào)查研究，查閱收集國內(nèi)相關(guān)技術(shù)資料，開展了野外實地調(diào)查分析工作，收集了項目區(qū)自然、社會、經(jīng)濟(jì)情況和

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料，編寫了油用牡丹基地建設(shè)規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景及條件1.1背景油用牡丹是我國特有的木本油料樹種，與油橄欖、油棕、油茶并稱為世界四大木本油料樹種，主要分布在我國長江流域及以南地區(qū)，其種子提取的油與世界上公認(rèn)為最好的木本食用植物油橄欖油的脂肪酸組成相似，被譽(yù)為“東方橄欖油”。隨著人民生活水平的提高、保健意識的增強(qiáng)、膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對食用油的品質(zhì)要求越來越高，茶油以其合理的脂肪酸組成、豐富的營養(yǎng)成分、明顯的保健功能，已深受消費者青睞。國家林業(yè)局決定把發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)木本油料產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)工程和林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容來抓，根據(jù)國家油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安

4、康市有六個縣、區(qū)被列入發(fā)展范圍。平利就列為其中，因此，編制了平利縣20萬畝油用牡丹基地建設(shè)規(guī)劃。1.2發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀平利縣保存面積1000畝，分布在11鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每畝平均有油用牡丹110株，測定單株產(chǎn)種子1.25公斤。1.3發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢我縣以山地為主，全縣土地總面積2627平方公里，其中，林業(yè)用地面積347.6萬畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ谏?，希望也在山；?jīng)濟(jì)突破發(fā)展的基礎(chǔ)也在山。平利縣土壤的成土母質(zhì)主要為板頁巖、花崗巖風(fēng)化物，含養(yǎng)分較豐富，呈酸性或弱酸性；氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長；土壤和氣候條件均適合于油用牡丹的栽培和生長，是油用牡丹樹的適

5、生區(qū)；同時新的一輪退耕還林我縣計劃分配20萬畝可全部用于發(fā)展油用牡丹野。1.4發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件氣候：屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，雨量充沛，年降雨量1013mm，但多集中在69月，占年均降水量的57%。光熱資源豐富，年均日照時數(shù)為1736小時；年平均氣溫13.9，極端最高氣溫40，最低氣溫-11.2，無霜期250天左右，10積溫在4000以上。主要災(zāi)害性天氣是干旱、暴雨和低溫凍害。干旱年均1次，主要是伏旱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大影響。土地：全縣總體規(guī)劃退耕地還林面積為43.5萬畝，截止目前共實施退耕地還林面積28.66萬畝，尚有14.94萬畝未實施，在實施退耕還林的過程中

6、，按照整村規(guī)劃，一次退完的原則，全縣尚有有35個未實施的退耕還林的空白村,這些村普遍都地處偏遠(yuǎn)交通不便，生產(chǎn)生活條件較差，糧食生產(chǎn)效益低下，廣大群眾迫切要求繼續(xù)推進(jìn)退耕還林。還有38.9萬畝灌木林地和42萬畝其它林業(yè)用地需納入后期工程建設(shè)。全縣面積2646平方公里，其中淺丘、山地占總面積的70%，平壩占總面積的1%，水域占總面積的1%，陡坡、高山占總面積的28%。海拔900米以下分布粗骨性黃褐土，9001400米分布著山地黃棕壤，約占全縣45%，1400米以上中山區(qū)域分布棕壤。土壤質(zhì)地以輕壤、中壤為主，PH值大部分在57之間，土壤厚薄不一，絕大部分在30cm以上。技術(shù)：平利縣林業(yè)技術(shù)推廣中心專

7、業(yè)技術(shù)人員20多人，長期從事育苗和技術(shù)推廣，林業(yè)技術(shù)中心技術(shù)人員在栽培管理、技術(shù)推廣和有害植物防治等方面獲得了豐富的理論知識和管理經(jīng)驗。勞動力： 全縣轄11鎮(zhèn)，190個村，1143個村民小組，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人，農(nóng)村勞動力4.4萬人。近幾年來，縣委、縣政府提出了實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的發(fā)展構(gòu)想，堅持圍繞生態(tài)抓經(jīng)濟(jì)，圍繞綠色創(chuàng)品牌，圍繞小康建家園，致力于構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)體系，打造縣域經(jīng)濟(jì)形象品牌和商業(yè)品牌；積極發(fā)展各項社會事業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了建康快速發(fā)展。2005年，全縣GDP28.68億元，增速達(dá)到10.1%，一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到42:24:34，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值

8、10.12億元，完成固定資產(chǎn)投資15.35億元,招商引資5.73億元，實現(xiàn)財政收入9000萬元，農(nóng)民人均收入3776元。1.5發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的必要性一是人類健康的需求；二是無害化生產(chǎn)的需求；三是彌補(bǔ)油用牡丹原料嚴(yán)重不足的需求；四是加工增值的需求，油用牡丹籽含油率30%35%，每公斤油用牡丹籽成本15至20元，高產(chǎn)期每畝可產(chǎn)牡丹籽400公斤左右，每畝純收入為6000多元，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)利潤相當(dāng)可觀。1.6存在的問題油用牡丹栽植技術(shù)還欠缺，需專業(yè)技術(shù)作指導(dǎo)；油用牡丹栽品種選擇沒有與我縣相同地理類型作以借鑒的。第二章市場分析與需求預(yù)測2.1市場分析 目前我國年人均食用植物油8公斤，低于世界平均水平1

9、5公斤。近年來，國內(nèi)食用油年消耗量為1040萬噸，但油料產(chǎn)量年均600萬噸，缺口達(dá)42%以上。國家每年都需進(jìn)口大量的植物油和油料以確保國民生產(chǎn)生活的需要。據(jù)測算，種植1畝良種油用牡丹，其產(chǎn)油量相當(dāng)于種植1.15畝油菜或2.3畝大豆，產(chǎn)值相當(dāng)于4.2畝油萊或463畝大豆。 逐步帶動周邊地區(qū)，最終達(dá)到萬畝以上的牡丹種植規(guī)模，發(fā)展集觀光旅游、中藥材產(chǎn)出為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。2.2需求預(yù)測按我縣統(tǒng)計，全縣人口23萬，流動人口5萬，人均食用植物油8公斤，缺口73.6萬公斤食用油。2.3發(fā)展?jié)摿τ陀媚档勖L，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，長年受益，是名副其實的“鐵桿莊稼”；油用牡丹適應(yīng)性較強(qiáng)、耐貧瘠、抗干旱，是造林的先鋒

10、樹種；油用牡丹是深根性樹種，其保持水土涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)、抗病蟲害能力強(qiáng)，是優(yōu)良的荒山綠化及水土保持樹種；其葉厚革質(zhì)，樹皮光滑，能起防火作用，又是營造防火林帶的優(yōu)良樹種；油用牡丹樹是常綠樹種，具有較強(qiáng)的抗污染能力，其花朵艷麗、花期長，極具觀賞價值。利用荒山荒坡栽培油用牡丹，可以緩解油糧爭占耕地的矛盾，騰出耕地來發(fā)展其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地提高了林地的有效利用率，這正是安康社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)化，為當(dāng)?shù)貏趧恿υ黾泳蜆I(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，是很好的富民工程。因此，加快發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能改善當(dāng)?shù)亓址纸Y(jié)構(gòu)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)對社會的貢獻(xiàn)率，為山區(qū)致富開辟新的途徑，還能保持水土，涵養(yǎng)水

11、源，美化人居環(huán)境，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，實現(xiàn)人與自然的和諧，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的好事。第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則與目標(biāo)3.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會關(guān)于“采取有效措施大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)、保障國家糧油安全促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收”為依據(jù)，以陜南經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展為契機(jī)，按照“尊重規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃；科技支撐、提升層次；農(nóng)民主體、龍頭帶動；市場主導(dǎo)、政策扶持；密切協(xié)作，合力推進(jìn)”的要求，依靠科技進(jìn)步，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)，逐步將平利縣建成安康市乃至全省的油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地。3.2基本原則 （1）科學(xué)規(guī)劃。堅持因地制宜，適地適樹，尊重規(guī)律，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。（2）堅持以科

12、技為支撐，市場為導(dǎo)向，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建園的原則。（3）堅持以農(nóng)民主體，加工企業(yè)為龍頭，龍頭帶基地，逐步形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。（4）堅持市場為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿，國家政策扶持，集中人力、物力、財力合力推進(jìn)的原則。3.3基本目標(biāo)第一期良種油用牡丹基地為15萬畝。第二期良種油用牡丹基地為5萬畝。3.4規(guī)劃期限第一期（2013年2017年）。第二期（2017年2020年）。第四章總體布局4.1規(guī)劃范圍 按照交通便利、土地資源豐富、土層深厚肥沃、集中連片、適地適樹、海拔1200米以下，沿壩河、黃洋河兩岸、淺山丘林地帶，重點安排在城關(guān)、廣佛、長安、大貴、三陽、洛河、老縣等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主線公路沿

13、線和三個林場。4.2建設(shè)布局分高中低山建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè)250個，規(guī)模在50萬元以上。建一個千畝示范園，一個良種繁育中心200畝以上。用基地加農(nóng)戶的方式帶動全縣油藥一體化發(fā)展。第五章重點建設(shè)內(nèi)容5.1油用牡丹基地建設(shè)新建良種油用牡丹基地19.9萬畝；低產(chǎn)林改造0.1萬畝。建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè)250個，規(guī)模在50萬元以上。建一個千畝示范園，一個良種繁育中心200畝以上。平利縣油用牡丹基地建設(shè)分第一期按五年實施規(guī)劃，從2013年起到2017年完成基地建設(shè)；第二期按三年實施規(guī)劃，從2017年起到2020年完成基地建設(shè)，共計八年完成。規(guī)劃用八年時間在平利縣

14、11鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建人工豐產(chǎn)園19.9萬畝，改造現(xiàn)有油用牡丹園0.1萬畝。把我縣建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的國家級油用牡丹示范基地。5.2示范園建設(shè)建一個千畝示范園，引進(jìn)良種品種規(guī)范化栽植。通過抓點示范，樹立樣板，積累經(jīng)驗，推動全縣油用牡丹建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。5.3種苗建設(shè)建一個良種繁育中心，面積在200畝以上，地點在全縣中心地帶。一是在全國油用牡丹主產(chǎn)區(qū)山東省，引進(jìn)含油量高、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，力爭良種使用率達(dá)到60以上；二是加快優(yōu)良品種的選育。在充分調(diào)查我市現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)，通過科學(xué)研究和試驗示范，培育含油量高、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗性強(qiáng)的優(yōu)良品種。加快無性系育苗技術(shù)的推廣。主要采用油用牡丹扦插育苗。選擇生長健

15、壯、無病蟲害的良種成年母樹采穗育苗，進(jìn)行無性系繁育，為加快良種油用牡丹基地建設(shè)提供充足的苗源。加快豐產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用。一要實行多個無性系混交栽植，確保油用牡丹林有高的授粉率和座果率，達(dá)到高產(chǎn)的目的。二要全面推廣測土配方施肥技術(shù)。三要認(rèn)真總結(jié)推廣管用、簡便、易學(xué)的栽培管理技術(shù)。今后油用牡丹生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)，都要實行統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)種苗標(biāo)準(zhǔn)化、整地標(biāo)準(zhǔn)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、修剪標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)油用牡丹林優(yōu)質(zhì)高效。5.4加工與利用項目建設(shè)建三個龍頭企業(yè)，規(guī)模在千萬元以上；加工企業(yè)250個，規(guī)模在50萬元以上。5.5科技支撐體系建設(shè)平利縣林業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員21多人，其中高級工程師職稱1人，中級工

16、程師職稱15人。全縣11個鎮(zhèn)都有林業(yè)站，技術(shù)力量雄厚，能夠滿足項目建設(shè)需求。每年培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員0.1萬人次以上，累計培訓(xùn)1.0萬人次以上。一是加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)：組織技術(shù)人員到實地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)人員理論和實踐經(jīng)驗，為我縣油牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。二是建立高產(chǎn)示范園，為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)油用牡丹栽培管理技術(shù)提供示范樣板。三是組織專家編寫油用牡丹實用生產(chǎn)技術(shù)手冊，分區(qū)域舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)民科技示范戶。四是組織油用牡丹專家深入生產(chǎn)一線，針對油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開展定期培訓(xùn)和服務(wù)，逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。第六章 投資估算6.1投資估算依據(jù)油用牡丹產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目投資估算

17、，主要依據(jù)國家林業(yè)局全國油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況以及建設(shè)工程勞動定額等相關(guān)指標(biāo)及相應(yīng)的取費標(biāo)準(zhǔn)。6.2投資估算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)6.2.1人工造林 每畝1490.0元，其中：用工費：每畝1000.0元（每畝造林需工日10個、每工日100元，整地、砍灌3個工日畝，栽植含補(bǔ)植4個工日畝，幼林撫育2個工日畝，管護(hù)1個工日畝）；種苗費：每畝240.0元（每株按2元計算，每畝栽植120株，含補(bǔ)植苗木）；物料費：每畝250.0元（含肥料、農(nóng)藥、保水劑、生根粉等）。6.2.2低產(chǎn)林改造 （1）更新改造每畝800.0元，其中：用工費：每畝500.0元；種苗費：每畝50.0元；物料費：每畝250

18、.0元。6.2.3龍頭企業(yè) 建三個1500萬元的龍頭企，需資金4500萬元。250個中小加工廠需資金250*501250萬元。6.2.4示范園和良種繁育中心 建一個1000畝示范園，需資金200萬元；一個良種繁育中心200畝以上，需資金200萬元。（2）其他費用科技支撐費 按總投資的5% 規(guī)劃設(shè)計費 按總投資的2%工程監(jiān)理費 按總投資的2%管 理 費 按總投資的5%不可預(yù)見費 按總投資的5%6.3投資估算完成油用牡丹基地建設(shè)20萬畝的任務(wù)，所需建設(shè)資金29524萬元；龍頭企和中小加工廠需資金5750萬元；示范園和一個良種繁育中心需資金400萬元。其中直接費用35674萬元，占所需建設(shè)資金總額8

19、4.05；其它費用6769萬元。占所需建設(shè)資金總額的15.95%。其它費用：設(shè)計費713萬元，工程監(jiān)理費713萬元，管理費1783萬元，科技支撐費1783萬元，不可預(yù)見費1783萬元。資金來源：國家投資33954.4萬元，占總投資的80%，地方自籌8488.6萬元，占總投資的20%。6.4效益評價6.4.1經(jīng)濟(jì)效益項目建設(shè)完成后,我縣油用牡丹林質(zhì)量得到全面提高，穩(wěn)產(chǎn)后，通過撫育改造的油用牡丹林年畝產(chǎn)油可達(dá)250公斤；更新、嫁接和新造油用牡丹林年畝產(chǎn)油可達(dá)到300公斤。屆時全縣油產(chǎn)量將達(dá)到1200噸。按銷售價價格每噸6萬元計算，年產(chǎn)值達(dá)0.72億元。6.4.2生態(tài)效益發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)除了可以提供

20、油等產(chǎn)品，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益外，同時具有明顯的生態(tài)效益。通過荒山荒地、采伐跡地、火燒基地造林和對現(xiàn)有林分改造將逐年增加區(qū)域森林面積和提高森林覆蓋率，不僅增加了林地產(chǎn)出，而且有利于改善區(qū)域小氣候，減少風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、凍害、水土流失等自然災(zāi)害，為區(qū)域野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。6.4.3社會效蓋通過油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即可提高林地產(chǎn)出，滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創(chuàng)匯，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，實現(xiàn)“既要金山銀山，更要綠水青山”發(fā)展目標(biāo)。通過優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)的管理體制和運營模式，將充分調(diào)動企業(yè)、社會和農(nóng)民參與油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，提高油用牡丹產(chǎn)品的產(chǎn)

21、量、質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)油用牡丹資源基地，擴(kuò)大油用牡丹加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，能為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會，有利于安置社會閑散人員和農(nóng)村勞動力。同時，通過營建示范林和進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，可大大提高林農(nóng)的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)不僅能保障國家糧油安全、改善國民膳食結(jié)構(gòu)、提高國民健康水平，而且將促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第七章 保障措施7.1組織措施縣上要成立油用牡丹產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣林業(yè)局、發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)政策研究、項目爭取，任務(wù)落實，考核驗收等工作?？h林業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)項目具體實施工作。