新窯鎮(zhèn)流動人口“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案

1、新政發(fā)2012 號新窯鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案的通知各村委會，華煤四礦：新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案已經(jīng)新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)將實(shí)施方案予以印發(fā)，請各村各礦認(rèn)真遵照執(zhí)行。 新窯鎮(zhèn)人民政府二一二年 月 日新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)省、市人口委關(guān)于實(shí)施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知要求和縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、重要意義新窯鎮(zhèn)地處崇信縣南部山區(qū)，與陜西、華亭、靈臺接壤。轄

2、區(qū)內(nèi)有新窯、新柏、大柳、新安等煤礦13家，平?jīng)鼋瘕埞拘赂G分公司、聚緣賓館等企業(yè)18家。近年來，隨著縣委、縣政府全力打造新赤工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的步伐加快，轄區(qū)內(nèi)流動人口迅速增加，累計達(dá)到4.5萬人，其中流入育婦824人。近年來，我鎮(zhèn)流動人口呈逐年上升趨勢，流動人口管理與服務(wù)成為擺在我們面前的重要難題，如何掌握百分之百的流動人口信息和提供百分之百的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們當(dāng)前面臨的重大困難。目前流入人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?13%，但流動人口對計劃生育知識了解不夠，導(dǎo)致計劃生育管理服務(wù)工作很難深入，造成漏統(tǒng)漏管及違法生育，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)計劃生育工作。因此，各村委會要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照市、縣要求，堅持“

3、公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，抓好各村流動人口的管理工作，為我鎮(zhèn)計劃生育工作提供動力支持。二、總體目標(biāo)為深入貫徹落實(shí)全省流動人口服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，積極開展流動人口服務(wù)關(guān)懷活動，以“掌握百分之百的信息，提供百分之百的服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，在建立和完善流動人口計劃生育綜合治理、利益導(dǎo)向、社會保障等工作方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，流動人口信息管理和應(yīng)用水平全面提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作細(xì)化水平不斷提高。經(jīng)過努力，到2013年全鎮(zhèn)流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達(dá)到10

4、0%，流動人口育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到100%，流動人口協(xié)查信息的核實(shí)反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均保持在95%以上。2012年，全鎮(zhèn)全員流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%，流動人口育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到90%，流動人口協(xié)查信息的核實(shí)反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均達(dá)到在90%以上 三、主要工作任務(wù)1、堅持綜合治理，齊抓共管，服務(wù)為本（1）、健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善管理機(jī)制。一是成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計生站、工商所、派出所、衛(wèi)生院、街道辦、各煤礦主要負(fù)責(zé)人為成員的流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他成員配合抓，計生部門

5、具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作新格局。二是在新窯街道成立流動人口服務(wù)窗口,配備一名工作人員和一名技術(shù)服務(wù)人員,常年專抓此項工作，確保工作的經(jīng)常性和連續(xù)性。三是建立協(xié)查通報制度、聯(lián)席會議制度、信息共享制度。同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶建立流動人口計劃生育管理服務(wù)責(zé)任通報聯(lián)系制度，每月底相關(guān)部門將落實(shí)責(zé)任的情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行通報和聯(lián)系，對存在的問題協(xié)調(diào)解決。（2）、突出工作重點(diǎn)，加大管理與服務(wù)的工作力度。堅持戶籍地和現(xiàn)住地共同管理，以現(xiàn)住地為主，實(shí)行“誰用工誰管理，誰受益誰管理，誰的地盤誰管理”的原則，落實(shí)各項管理制度，進(jìn)行動態(tài)管理,提高群眾守法自覺性。一是搶抓集日、重大節(jié)日的有利時

6、機(jī)，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳活動，宣傳流動人口管理辦法，發(fā)放宣傳品和流動人口服務(wù)手冊，設(shè)咨詢臺，展宣傳板、宣傳標(biāo)語，形成濃厚的宣傳輿論氛圍，務(wù)求生動、活潑、扎實(shí)有效。 二是組織相關(guān)責(zé)任單位實(shí)行“每季度一檢查，每月一清理，定人定街，專人負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，對沿街商鋪、出租房屋、基建工地、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行認(rèn)真的“拉網(wǎng)式”摸底登記，重點(diǎn)查驗(yàn)1849周歲育齡婦女流動人口的計劃生育婚育證明、戶口暫住證明，做到“三邊、三不漏”“三邊”即：邊清理、邊登記、邊建檔?！叭宦奔矗捍宀宦?、戶不漏人、人不漏項。 2、完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)管理與服務(wù)（1）、加強(qiáng)服務(wù)管理，落實(shí)流出人口“六個一”。即：育齡人口外出前要

7、在戶籍地辦理一本婚育證明；簽訂一份計劃生育管理合同；約定一名聯(lián)系人，確定聯(lián)系對象和聯(lián)系方法；每三個月寄回一份流動人口避孕節(jié)育情況報告單；建立一套檔案；各村為流出人員家庭辦一件實(shí)事。（2）、認(rèn)真調(diào)查摸底，做到流入人口“六個清”。對流入人口管理要以現(xiàn)居往地管理為切入點(diǎn)，以流入已婚育齡婦女為重點(diǎn)，對房屋出租戶、各煤礦、商鋪和進(jìn)行逐戶、逐人清理，登記造冊，不留死角。認(rèn)真摸底，詳細(xì)了解流入人口的情況，做到“六個清”，即：流入時間清、戶籍地清、現(xiàn)居住地點(diǎn)清、從事職業(yè)清、婚育節(jié)育現(xiàn)狀清、獎罰情況清。同時，通過和各煤礦積銜接，將礦區(qū)流入人口的婚育證明全部由流動人口辦公室分類進(jìn)行管理，定期進(jìn)行查驗(yàn)證，有力掌握了

8、流入人口流動的規(guī)律性，為流動人口的管理探索了新路子。（3）、加強(qiáng)協(xié)作配合，突出綜合治理。在流動人口管理與服務(wù)上，要不斷加強(qiáng)同各責(zé)任單位（企業(yè)）的協(xié)作配合力度，組織召開相關(guān)單位（企業(yè)）聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確各自職責(zé)。要求派出所在對流入人口辦理暫住證時，必須出具由流出地計生部門辦理的流動人口婚育證明，否則不予以辦理；工商所在為流入人口辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須出具由流出地計生部門辦理的流動人口婚育證明，否則不予以辦理；地稅所在為流入人口辦理稅務(wù)登記證時，必須出具由流出地計生部門辦理的流動人口婚育證明，否則不予以辦理；各大煤礦在招工時，本人必須出具由流出地計生部門辦理的流動人口婚育證明，否則不予招工。同時明

9、確要求每月3月將辦理情況通報流動人口辦公室。從源頭上杜絕了流入人口生育底子不清的現(xiàn)狀。（4）、利用信息化手段，改進(jìn)管理方式。新窯鎮(zhèn)多方籌資，購置辦公電腦一臺，接通互聯(lián)網(wǎng)，安裝全國流動人口信息交換平臺，創(chuàng)建了全省流動人口GPL工作人員QQ群（、），目前已有70多名“同行”加入該群，通過信息交換，對流入現(xiàn)居住地30日以上的流動育齡人口，有現(xiàn)孕的；未持婚育證明的或婚育證明不規(guī)范的；當(dāng)年出生節(jié)育的；違法生育需征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的情況，以及需要查詢的其它情況，都及時向全國流動人口計劃生育信息交換平臺和全省流動人口工作人員QQ群提交查詢，進(jìn)一步為提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平起到了積極作用。（5）、成

10、立流入人口自治組織，建立協(xié)會會員之家。為了深入了解流入人口在生活、工作等方面的狀況，我鎮(zhèn)積極和各煤礦進(jìn)行銜接,建立新窯礦區(qū)、新柏礦區(qū)、凈石溝礦區(qū)、大柳礦區(qū)流入人口協(xié)會會員之家，定期組織會員開展以“流入人口崗位能手”、“流入人口誠信經(jīng)營戶”、“流入人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)周”為主要內(nèi)容的計生協(xié)會活動，緊緊把分散的流動人口組織起來，實(shí)現(xiàn)流入人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和計劃生育方面的“雙贏”目標(biāo)。3、體現(xiàn)以人為本，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)新窯鎮(zhèn)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，幫助流入人口和育齡婦女發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，將管理融于服務(wù)。并積極引導(dǎo)外來人口參與到管理與服務(wù)中來，增強(qiáng)他們對現(xiàn)居住地的融洽感和歸宿感。 （1）、堅持做

11、到“五個一樣”。一是堅持提供對流動人口育齡婦女和常住人口一樣避孕藥具，免費(fèi)送藥上門，指導(dǎo)到人，根據(jù)“易得性、安全性、秘密性”方針，在新窯街道流動人口服務(wù)窗口設(shè)立避孕藥具專柜，定期向流入人口免費(fèi)發(fā)放；二是堅持提供與常住人口一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費(fèi)提供計劃生育技術(shù)服務(wù)；三是堅持提供與常住人口一樣咨詢宣傳，落實(shí)計劃生育優(yōu)惠政策；四是堅持提供與常住人口一樣擇業(yè)信息，介紹工作，服務(wù)到人；五是堅持提供與常住人口一樣生殖健康檢查服務(wù)。（2）、在服務(wù)中突出“情”、“需”二個字。一是生活生產(chǎn)突出一個“情”字。幫助流動人口的生產(chǎn)、生活和計劃生育等方面的困難，本著先幫助“生計”、再開展“計生”的原則，幫助解決他們的實(shí)際

12、問題，為流動人口尋找就業(yè)之路提供致富信息，為他們提供就業(yè)、生活、生育服務(wù)。 二是宣傳教育突出一個“需”字。通過多種宣傳方式，把國家的生育政策、生殖保健知識等宣傳到位，幫助他們樹立科學(xué)、文明進(jìn)步的婚育觀念，提高流動人口自身素質(zhì)。采取請進(jìn)來、走出去的方法，即：請流入人口到鎮(zhèn)婚育學(xué)校來，學(xué)習(xí)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，座談對婚育新風(fēng)尚及感受；流動人口計生干部深入到流動人口中去，向他們宣傳計生法規(guī)和殖健康科學(xué)知識。 四、方法步驟1、宣傳動員階段（2012年2月25日-3月5日）。各村要將“雙百”推進(jìn)工程列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決存在的問題，理清工作思路進(jìn)行安排部署。2、具體實(shí)施階段（2012年3月6日-8月31日）。全鎮(zhèn)分兩年實(shí)施。2012年對照方案抓好基礎(chǔ)性工作，摸清各村流動人口底數(shù)，按照要求開展工作，并在9月底完成市上的評估驗(yàn)收工作。2013年全面完成各項指標(biāo)任務(wù)，確保通過省、市、縣三級評估驗(yàn)收。3、考核驗(yàn)收階段（2012年9月1日-9月30日）。每年9月初，各村對照工作目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)行自查，上報鎮(zhèn)計生辦進(jìn)行綜合評估，迎接市、縣驗(yàn)收。五、保證措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，堅持支書、主任親自抓、負(fù)總則的原則，積極配合