在全區(qū)村務(wù)公開民主管理會議上的講話

1、在全區(qū)村務(wù)公開民主管理會議上的講話特征碼標(biāo)簽:特征碼在全區(qū)村務(wù)公開民主管理工作會議上的講 話(二00五年三月二十日)同志們：今天這個會議，是安排村務(wù)公開民主管理工作專題會。2004年10月份市里召開了進(jìn)一步加強和完善村務(wù)公開民主管理工作會議，對這項工作提出了新的更高的要求。我們區(qū)以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺了關(guān)于加強和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了臺兒莊區(qū)村務(wù)公開民主管理實施細(xì)則，區(qū)民政局召開了鎮(zhèn)（街）民政主任會議，又進(jìn)行了具體安排。年前，配合市檢查組進(jìn)行了抽查，從抽查的情況看，發(fā)展的不平衡，整個情況不好。因此，今天召開專題會議進(jìn)行再動員，再部

2、署，同時也是一次培訓(xùn)，讓大家進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，掌握方法，把此項工作提高到一個新的水平。剛才，區(qū)民政局的魏局長講解了村務(wù)公開民主管理應(yīng)把握的問題，我看很有操作性，切實可行，要求大家一項一項的抓好落實。下面，我就這項工作再講四點意見。一、進(jìn)一步提高對村務(wù)公開民主管理重要性的認(rèn)識近年來，我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的全面開展，有效地規(guī)范了村級行政行為，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的重要作用，有力地推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，保障了村民參政議政和民主監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強了農(nóng)村黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，有的沒有做到應(yīng)公

3、開的全面公開，存在“半公開”現(xiàn)象；有的公開工作不規(guī)范，存在“無序運作”；有的公開避重就輕，公開的深度、廣度不夠；有的公開形式單一，群眾知曉面不大；有的公開不及時，存在有檢查有公開，不檢查不公開現(xiàn)象。這里不能不說蘊藏著不公平性，不公正性，導(dǎo)致群眾有意見，不是對抗，就是上訪，2004年度農(nóng)村上訪事件中，有70%是因村務(wù)不公開，財務(wù)賬目不清引起的。因此，各級各部門一定要從全面建設(shè)小康社會，解決“三農(nóng)”問題，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)基層社會穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識新時期推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義。首先，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，是維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，

4、是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的主要依靠力量，也是我們國家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利，參與管理農(nóng)村事務(wù)，維護(hù)自身利益的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營和對自身事務(wù)的管理方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾的市場主體意識、民主法制意識明顯增強，積極要求實行村務(wù)公開和民主管理。做好這項工作，有利于在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從制度上實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，堅定

5、廣大農(nóng)民跟黨走中國特色社會主義道路的信心，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)。從總體上看，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，但因村務(wù)不公開而引發(fā)的農(nóng)村群體性上訪事件卻時有發(fā)生。因此，以推行村務(wù)公開為基礎(chǔ)，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，既有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的積極性，又能在農(nóng)村基層建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制和社會管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序地參與村務(wù)的決策和

6、管理，以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，減少社會不穩(wěn)定因素，為建設(shè)“蘇魯邊界平安區(qū)”做出積極貢獻(xiàn)。第三，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，中央對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面作出重大部署，出臺了一系列重大政策措施，如實行“兩減免、三補貼”政策，減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼；規(guī)范涉農(nóng)收費項目，取消、免征、降低

7、一些面向農(nóng)民的行政性收費；大力推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，險娓愫門逡邐窠逃逯聘母錚炔嚼笮灤團(tuán)搴獻(xiàn)饕攪浦貧仁緣?；修改蛻儇征用层^旆岣咄戀卣饔貌鉤曜嫉戎菖摺涫嫡廡卮笳嘰朧惹行枰憒笈袢褐詰牟斡牒圖嘍健邐窆兔裰鞴芾砉髯齙煤貌緩茫苯佑跋熘醒氪笳秸朐諗宓穆涫擔(dān)苯佑跋炫宓母母錆頭埂綣泄卣吖娑凳絳頡燉斫峁疾還恪鞍迪洳僮鰲保袢褐諉揮辛私夂筒斡氳幕幔敲矗醒氳惱嘰朧筒豢贍艽锏皆諦揮薪徊郊喲蟠邐窆兔裰鞴芾淼牧齲涫蹬袢褐詼源寮噸卮笫攣竦鬧槿霾呷斡肴嘍餃拍艿鞫袢褐詰幕院橢鞫裕拍馨閻醒牘賾諗甯母鋟溝拇笳秸肼淶絞蕩嬙平宓母母錆頭埂骷陡韃棵乓徊叫緯曬彩叮鑾孔謎庀罟韉腦鶉胃瀉褪姑校歡仙罨屯卣拐庀罟鰨緯繕舷鋁嬙平牧己鎂置妗?br二、強化措施，加強管理，使村務(wù)公開和民主管理發(fā)揮實際效果(一)廣泛動員農(nóng)民群眾參與,充分發(fā)揮他們的主體作用。廣大農(nóng)民群眾是村務(wù)公開民主管理工作的主體。衡量一個村的村務(wù)公開工作是否扎實、是否深入,關(guān)鍵看農(nóng)民群眾參與的廣度和深度。各鎮(zhèn)（街）要把最廣泛地動員農(nóng)民群眾參與,作為推動這項工作深入進(jìn)行的重要原則。要從宣傳教育入手,加強民主法制教育,向廣大農(nóng)民群眾宣傳實行村