規(guī)范司法行為自查材料

1、規(guī)范司法行為自查材料特征碼標簽:特征碼規(guī)范司法行為自查材料（一）為全面準確認識自身司法不規(guī)范“頑癥”，切實有效規(guī)范司法行為，近日，云南省昭通市威信縣檢察院組織公訴、案管、偵監(jiān)等主要業(yè)務部門，對該院201*年審查辦理的各類刑事案件內(nèi)卷材料進行了系統(tǒng)檢查，通過對照檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)規(guī)范要求查找自身問題的方式，幫助干警及時發(fā)現(xiàn)一些業(yè)務實踐中易犯的錯誤，進而有效規(guī)范自身司法行為。此次案卷自查中，該院根據(jù)上級各級檢察機關對于規(guī)范司法行為的各項具體規(guī)定，結合檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)規(guī)范操作流程和要求，全面制訂了此次自查活動的檢查項目和規(guī)范標準，要求案件承辦人對自己承辦的案件逐一進行對照檢查，從案件辦

2、理的實體認定、程序落實、法律適用、案卡填錄、文書制作等方面入手，詳細列出各案中存在的文書制作不當、業(yè)務應用系統(tǒng)文書與裝卷文書不一致、案件辦理程序錯誤等不規(guī)范問題，然后再將查找的問題歸類整理后上報科室進行剖析研討。同時，該院還要求主要業(yè)務部門根據(jù)自查情況形成分析報告，并將報告在部門間進行交叉審閱，進而有效開展相互監(jiān)督，彼此提出整改意見和建議。據(jù)悉，該院將以此次自查剖析中發(fā)現(xiàn)的各種不規(guī)范司法行為為檢查重點，對*年辦理的各類刑事案件進行隨機跟蹤檢查，嚴格強化不規(guī)范司法行為整改落實監(jiān)督，確保自查活動取得實效。規(guī)范司法行為自查材料（二）按照高檢院的統(tǒng)一部署，20*年1月至12月在全國檢察機關組織開展為期

3、一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。為保證專項整治工作取得實效，根據(jù)高檢院、省院規(guī)范司法行為專項整治工作的部署要求，我院也結合本院實際制定了相關活動方案，分階段扎實穩(wěn)步地推進這項工作的開展。這次專項整治活動的目的就是通過開展集中整治，牢固樹立規(guī)范司法、公正司法的自覺性和堅定性，著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題，著力構建有利于嚴格規(guī)范公正文明司法的長效機制，使檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規(guī)范、司法作風進一步堅實，司法公信力和群眾滿意度進一步提升。對照專項整治方案，我發(fā)現(xiàn)在工作中仍存在不同程度的問題亟待解決，如：對案件當事人及其近親屬態(tài)度不夠好，對案件存在的問題推

4、脫逃避，不注重釋法說理，不注重矛盾化解，特權思想仍然存在。執(zhí)法辦案不講策略效果，不注重維護發(fā)案單位正常經(jīng)營管理秩序，不能充分考慮到案件當事人人格尊嚴。辦案程序性有待提高，有打擦邊球、鉆空子的嫌疑，對一些未做要求的程序性的問題處理不嚴謹。請示匯報不到位，有擅自決定處理案件的情況。辦案制度執(zhí)行不嚴格，證據(jù)保全有待進一步加強。不注重聽取律師或當事人的意見，律師或當事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關文件中予以體現(xiàn)，對律師合法要求不能依法及時辦理，造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢，有意見不能及時有效反映和表達。考核數(shù)據(jù)有水分，把有利于考評計分的數(shù)據(jù)多報，不利于考評計分的數(shù)據(jù)不報、少報或者遲報。沒有認

5、真履行流程監(jiān)控職責，重辦案期限監(jiān)督，輕辦案活動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問題多，重大問題少，在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在“盲區(qū)”和空白。組織、監(jiān)督案件信息公開不力，選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開的情況仍然存在，沒有形成以公開倒逼規(guī)范司法行為的態(tài)勢。下一步我們要結合具體工作中存在的問題，圍繞上述重點環(huán)節(jié)和問題，結合本部門實際，逐一對照檢查，逐項整改糾正。注重問題導向，堅持什么問題突出就解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。規(guī)范司法行為自查材料（三）司法公開年”、“審判監(jiān)督年”、“作風建設年”專項活動開展以來，我院在市委的領導和上級法院監(jiān)督指導下，嚴格按照專項活動的要求和目標，以“公正

6、與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權錢交易、地方和部門保護主義，容易侵犯當事人權利的崗位和環(huán)節(jié)，認真查擺問題，切實進行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、主要工作情況（一）成立組織機構，制定工作方案專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務會和全院干警大會進行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專項整改活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領導，一把手總負責，各黨支部牽頭組織，各部門負責人協(xié)調(diào)配合，全院

7、干警廣泛參與的領導和工作機制，為扎實推進專項整改活動打下了堅實的組織基礎。（二）動員部署，認真開展學習教育專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學習教育工作，建立了以支部為單位的學習小組，要求所有學員都按時參加集中學習，嚴格考勤制度，認真學習法官法、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關內(nèi)容，最高法院兩個辦法等，并分庭室、分支部進行討論，加強參學者對學習內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意義，以進一步提高干警專項整改的主動性。（三）廣泛征求意見，開展自查自糾我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”查擺問題的基礎上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作

8、為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征求意見表62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。（四）嚴格考核，務求取得實效嚴格執(zhí)行上級法院關于培訓考核的工作標準。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認真對待，個別干警因公務無法參加考

9、核的，積極做好補考工作，確保參考率達到100%。二、專項整改活動擺查出的主要問題對照專項整改活動的具體要求，結合征求到的各種意見，以實事求是、嚴肅認真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進行認真查找，主要有以下一些問題：1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當事人勝敗皆服，等等。2、隊伍建設方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應審判形勢的發(fā)展和需要，突

10、出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學歷層次不高，與法官法要求還有較大差距；三是有的業(yè)務水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀律不嚴，素質(zhì)不高等等。3、司法作風方面的問題。近幾年來，我院結合實際，不斷探索司法為民的新途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是有的同志衙門作風嚴重，對當事人“生、冷、硬、橫、煩”時有發(fā)生，經(jīng)常有信訪件反映；二

11、是告狀難、申訴難的問題仍然存在；三是司法指導、司法救助還不夠到位；四是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重復訪、越級訪”尚有發(fā)生；五是司法為民措施未能完全落實到位，有的不完善、有的流于形式、有的走過場；六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；七是對新時期如何做好隊伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，干警隊伍總體凝聚力還不夠強等等4、司法管理方面的問題。當前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年

12、不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團結協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。三、針對問題，扎實整改1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進司法公正，我院先后整理、修訂了廉政制度、崗位目標考核、保密制度、首問責任制、錯案責任追究制度等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位干警的適崗性。2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設立便民服務臺，實行預約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先

13、立案。三是推行三個“當日”，即當日立案、當時受理、當時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助，使弱勢群體的權益得到切實保障。3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進行認真規(guī)范。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當事人公開釋明；審理階段，增設流程管理圖，方便當事人了解案件審理進程；裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導當事人理解并服從法院裁判；執(zhí)

14、行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結的，要求承辦人上報分管院領導和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結的原因作出說明，便于院領導和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴防案件超審限。5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)

15、行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用范圍。6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法

16、，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結案。在專項整改活動中，我院審結的民商案件調(diào)解結案率達到了56%。7、規(guī)范法官細節(jié)行為，提升法官形象。我院以提高對外服務質(zhì)量為切入點，做好多個“一”字*：方便當事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費一份心、少花一分錢”；服務態(tài)度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個樣，有無關系一個樣，外地本地一個樣；服務方式力求“四個一”，即給一張笑臉，讓一個座位，遞一壞茶水，說一句暖心話；第一印象要求做到“五個感”即進庭有清潔感，登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實在感，工作有高效感四、立足長遠，構建長效機制專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風、精神風貌得到明顯

17、提高，服務基層、服務群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應該把融入到日常的工作當中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護公正的具體舉措，構建專項整改的長效機制，以進一步推進法院各項工作。（一）積極探索建立加強班子建設的長效機制。努力建設清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團結協(xié)調(diào)，敢于負責，群眾擁護的班子，使領導班子成為帶領廣大干警不斷開創(chuàng)新局面的堅強領導集體。從加強學習入手，著力提高班子的決策水平，改進工作作風，大興調(diào)查研究之風，及時總結經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，使班子成為干警的表率。（二）積極探索建立加強隊伍建設的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進學習型相關的建設，健全政治學習、業(yè)務學習制度，在隊伍中營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。三是堅持不懈地開展黨風黨紀教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風黨紀教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。（三）積極探索進一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學化、標準化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權責、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好