應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件課件

1、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,1,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練授課教師：吳法TEL：Email,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,2,教材： 應(yīng)急救援系列叢書(shū)編委會(huì)：企業(yè)、政府應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)，中國(guó)石化出版社，2008年1月。 教學(xué)內(nèi)容安排： 第一講 應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序 第二講 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制 第三講 政府應(yīng)急預(yù)案編制 第四講 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 第五講 企事業(yè)單位、政府應(yīng)急預(yù)案的銜接,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,3,文獻(xiàn)與資料： 李鐵民主編：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，企業(yè)管理出版社，2004年4月。 張麗莎、陳寶珍：突發(fā)事件來(lái)臨，你準(zhǔn)備好了嗎學(xué)習(xí)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案？，科學(xué)出版社，2009年

2、1月。 陳安等著：現(xiàn)代應(yīng)急管理理論與方法，科學(xué)出版社，2009年4月。 中國(guó)應(yīng)急管理編輯部：領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)公共事件實(shí)用指南與案例分析，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2008年7月,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,4,網(wǎng)絡(luò)資源： 中國(guó)應(yīng)急管理研究網(wǎng)（） 中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理（） 廣東省人民政府應(yīng)急管理辦公室） 深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)（） 應(yīng)急避險(xiǎn)網(wǎng)（） 應(yīng)急自救用品專家（,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,5,第一講 應(yīng)急預(yù)案的作用與基本編制程序,知識(shí)目標(biāo)： 1. 理解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵、意義。 2.了解應(yīng)急預(yù)案的類型、內(nèi)容和編制程序。 能力目標(biāo)： 從宏觀處著眼，總體上把握應(yīng)急預(yù)案編制的一般要求、規(guī)范和

3、方法,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,6,情感目標(biāo)： 1.提高防災(zāi)意識(shí)，尊重生命價(jià)值。 2.居安思危。 內(nèi)容分析： 知識(shí)體系： 重點(diǎn)：分類、內(nèi)容 難點(diǎn)：操作性預(yù)案必須細(xì)化的內(nèi)容 課時(shí)安排： 68課時(shí),應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,7,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,8,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,9,2010年8月7日22時(shí)許甘肅舟曲發(fā)生嚴(yán)重泥石流, 造成一村莊300余戶被掩埋，遇難1435人，失蹤330人,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,10,2010年8月17日黑龍江伊春鞭炮廠爆炸，造成19人死亡、5人失蹤、傷者153人,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,11,2010年8月23日上午9時(shí)左右，菲

4、律賓馬尼拉市21名香港游客被劫持，造成8人死亡兩人重傷。 鏈接視頻：菲律賓旅游客車被劫持事件全程回顧 (,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,12,霸王“致癌門”事件,圣元“激素門”事件：寶寶性早熟，都是奶粉惹的禍,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,13,概念 ： 應(yīng)急預(yù)案：是為應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)才被激活的一種行動(dòng)方案，是一個(gè)政府或組織針對(duì)緊急事態(tài)所采取的全部行動(dòng)的方案，它要規(guī)定政府或管理部門在緊急事態(tài)前、中、后的工作內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的作用與重要性 ： 觀看視頻：鳳凰衛(wèi)視8月21日，“文化大觀園”節(jié)目之“福建土樓,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,14,我國(guó)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過(guò)程 ： 1.單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案階段 ： 長(zhǎng)期以

5、來(lái)，在一些專業(yè)的領(lǐng)域，比如在煤礦、化工廠等高危行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，相關(guān)法律法規(guī)都要求制訂“事故應(yīng)急救援預(yù)案”、“災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃”。 2. 國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系形成階段 ： 2005年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，它是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了國(guó)務(wù)院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運(yùn)行機(jī)制。 到2007年1月，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法開(kāi)始正式實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,15,應(yīng)急預(yù)案的分類： 1.按突發(fā)事件類型： 自然災(zāi)害類 事故安全類 公共衛(wèi)生類 社會(huì)安全事件 （參：中國(guó)政府網(wǎng)-應(yīng)急管理；深圳市福田區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣傳網(wǎng)） 教材：P3，圖1-1,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練

6、PPT課件,16,1991年山西太原“煤海之光”大型燈會(huì)踩踏事件,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,17,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,18,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,19,2.按事故后果的危害程度和影響范圍： 企事業(yè)單位級(jí) 縣、市/社區(qū)級(jí) 市/地區(qū)（粵北地區(qū)）級(jí) 省級(jí) 國(guó)家級(jí) 教材：P3 ，圖1-2,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,20,3.按預(yù)案面對(duì)對(duì)象的針對(duì)性情況（適用對(duì)象范圍）： 綜合預(yù)案（總體預(yù)案）：綜合預(yù)案又稱總體預(yù)案，是組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合性文件。綜合預(yù)案通常復(fù)雜龐大。 專項(xiàng)預(yù)案：專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的組成部分，是針對(duì)具體的突發(fā)事件類別而制定計(jì)劃和方案。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 ：現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案直

7、接針對(duì)特定的具體場(chǎng)所,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,21,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,22,預(yù)案的六要素： 主體： 預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的決策者、組織者和執(zhí)行者等組織或個(gè)人。 客體： 預(yù)案所要實(shí)施的災(zāi)害對(duì)象。 目標(biāo)： 預(yù)案實(shí)施所欲達(dá)到的目的或效果，盡可能減輕災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。 情景： 自然情景：氣象、水土、地質(zhì)、地理、生物等；人文情景：工程性情景，非工程性情景,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,23,措施： 預(yù)案實(shí)施過(guò)程中所采取的方式、方法和手段。 方法： 實(shí)施措施的管理方案及動(dòng)態(tài)調(diào)整方法。 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（1+4結(jié)構(gòu)）： 基本預(yù)案：是對(duì)該應(yīng)急預(yù)案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情

8、況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)、以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P22-23，“（一）基本預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,24,應(yīng)急功能設(shè)置（又可稱應(yīng)急程序）：著眼于突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通常都要采取的一系列基本的應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，主要的對(duì)象是那些應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P21，表2-1“應(yīng)急功能矩陣表示例” ；P23-27，“（二）應(yīng)急功能設(shè)置,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,25,特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案：即根據(jù)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型，說(shuō)明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特

9、殊要求。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理” 標(biāo)準(zhǔn)操作程序：用以說(shuō)明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，從而為應(yīng)急組織和個(gè)人提供履行應(yīng)急功能設(shè)置中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)提供詳細(xì)指導(dǎo)。 標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)與應(yīng)急功能設(shè)置中各有關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)的內(nèi)容一致，應(yīng)該由該應(yīng)急功能的責(zé)任部門組織編制，并由預(yù)案管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審和備案。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,26,支持附件：主要包括應(yīng)急的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述和有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件、通訊聯(lián)絡(luò)附件、法律法規(guī)附件、應(yīng)急資源附件、教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件、技術(shù)支持附件、互

10、助協(xié)議等。 參：應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制，P27-28，“（五）支持附件,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,27,ESF#1 交通運(yùn)輸 ESF#2 無(wú)線通訊與信息技術(shù) ESF#3 公用事業(yè)與工程 ESF#4 滅火救援 ESF#5 應(yīng)急管理 ESF#6 大眾關(guān)懷 ESF#7 資源支持,財(cái)務(wù)管理 海島事務(wù) 國(guó)際協(xié)調(diào) 后勤管理 私有部門協(xié)調(diào) 公共事務(wù) 科學(xué)技術(shù) 民族關(guān)系 自愿者與捐贈(zèng)管理 職業(yè)健康與安全,生物事件 巨大災(zāi)害 網(wǎng)絡(luò)事件 儀器與農(nóng)業(yè)事件 核與放射性事件 石油/危險(xiǎn)品事件 恐怖襲擊與刑事案件,應(yīng)急支持功能附件（ESF,事件附錄（IA,支持附錄（SA,美國(guó)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP,自然災(zāi)害/ 技術(shù)

11、災(zāi)難, 反恐,ESF#8 公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ESF#9 城市搜救 ESF#10 危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù) ESF#11 農(nóng)業(yè)與自然資源 ESF#12 能源 ESF#13 公共安全與安保 ESF#14 社區(qū)安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ESF#15 應(yīng)急公共信息與外交,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,28,應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容： 觀看視頻：8月28日，鳳凰衛(wèi)視，“一虎一席談”之 “誰(shuí)讓馬尼拉人質(zhì)丟了性命” 總則： 包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則等。 危險(xiǎn)性分析（） ： 即要界定出系統(tǒng)中的哪一區(qū)域和部分是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件和

12、促發(fā)因素、發(fā)生危害的可能性、后果的嚴(yán)重程度,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,29,組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)： 應(yīng)明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。 應(yīng)急指揮中心應(yīng)明確總指揮、副總指揮、各成員單位及相應(yīng)職責(zé)。 鏈接：汶川地震感人場(chǎng)景,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,30,一名死難學(xué)生手里緊緊撰著一支筆,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,31,在地震中痛失妻子的男子堅(jiān)持認(rèn)為妻子不應(yīng)該被遺棄在那些尖銳的碎石中，用繩子將妻子的尸體綁在背部帶回家,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,32,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,33,連續(xù)作戰(zhàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員們席地而睡,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,34,子

13、弟兵將一名幸存者運(yùn)離北川縣城,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,35,從組織視角看汶川地震救援中反映出的問(wèn)題以公安消防隊(duì)伍的參與為例： 組織體制安排：原有預(yù)案沒(méi)有將公安消防部隊(duì)作為專業(yè)救援力量調(diào)往災(zāi)區(qū)，而是作為防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故的救援隊(duì)伍，而且最初現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的應(yīng)急救援工作體系（“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與”）也不是十分順暢。 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：地震發(fā)生后，有關(guān)部門未根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急救援預(yù)案的要求，第一時(shí)間將權(quán)威信息通報(bào)給公安消防部隊(duì)，沒(méi)有公布響應(yīng)等級(jí)、明確響應(yīng)主體及單位，致使地震救援時(shí)溝通、協(xié)作方面存在一些不足，以致于公安消防部隊(duì)等相關(guān)救援力量不能及時(shí)根據(jù)災(zāi)情，預(yù)先針對(duì)性

14、地確定救援目標(biāo)、調(diào)動(dòng)救援警力、調(diào)整救援行動(dòng)。另外，各級(jí)政府制定的總體預(yù)案只宏觀提出調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)參加各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，對(duì)如何調(diào)動(dòng)、調(diào)動(dòng)程序、遠(yuǎn)距離兵力運(yùn)輸、后勤保障等問(wèn)題沒(méi)有具體明確,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,36,現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度： 發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度防災(zāi)減災(zāi)工作的國(guó)務(wù)院防災(zāi)減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議，轉(zhuǎn)為國(guó)務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)防災(zāi)應(yīng)急與救災(zāi)工作。但從這次特大地震災(zāi)害救援過(guò)程看，國(guó)家尚未成熟建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援指揮中心，致使應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同作戰(zhàn)指揮機(jī)制不健全，沒(méi)有形成國(guó)家層面上的指揮體系，公安消防部隊(duì)及其他專業(yè)救援的隊(duì)伍，調(diào)往

15、災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)時(shí)，調(diào)動(dòng)的程序、權(quán)限不夠明晰，影響了作戰(zhàn)效能的最大發(fā)揮,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,37,預(yù)防與預(yù)警（）： 危險(xiǎn)源監(jiān)控： 應(yīng)明確對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,38,預(yù)警行動(dòng)： 應(yīng)明確預(yù)警的條件、方式、方法,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,39,預(yù)警信息報(bào)告與處理： 比如以企業(yè)為例，針對(duì)能夠預(yù)警的突發(fā)事件，需要向那些方面報(bào)告和發(fā)布預(yù)警信息？ 報(bào)告上級(jí)主管部門 報(bào)告地方政府 報(bào)告企業(yè)應(yīng)急指揮中心 通報(bào)企業(yè)有關(guān)部門 向企業(yè)內(nèi)的職工發(fā)布 向企業(yè)外的群眾發(fā)布 在制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確報(bào)告和處理預(yù)警信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限、方式,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PP

16、T課件,40,應(yīng)急響應(yīng)（） ： 應(yīng)急響應(yīng)：指當(dāng)事件的緊急狀態(tài)達(dá)到響應(yīng)級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施應(yīng)急救援的過(guò)程。 預(yù)案對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的規(guī)劃應(yīng)該包括響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序和應(yīng)急結(jié)束。 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（響應(yīng)分級(jí)）： 制定預(yù)案時(shí)，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事件分為不同的等級(jí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,41,政府層面的應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)： 級(jí)響應(yīng)：針對(duì)特大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以中央政府為響應(yīng)主體； 級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以省級(jí)政府為響應(yīng)主體； 級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大的事故/險(xiǎn)情/災(zāi)情，以市/地區(qū)級(jí)政府為響應(yīng)主體； 級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般的事故/

17、險(xiǎn)情/災(zāi)情，以市/縣級(jí)政府為響應(yīng)主體,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,42,在預(yù)案中應(yīng)規(guī)定什么？ 啟動(dòng)不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的條件 響應(yīng)的機(jī)構(gòu) 具體要求 鏈接:“國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)”； “國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)分級(jí),應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,43,8月18日1時(shí)30分左右，云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣普拉底鄉(xiāng)月角河突發(fā)特大泥石流災(zāi)害，造成通信、交通、電力全部中斷。國(guó)土資源部緊急啟動(dòng)二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，部總工程師張洪濤帶領(lǐng)專家組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 8月19日國(guó)土資源部將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)升至一級(jí)。 截至8月19日17時(shí)，災(zāi)害已造成4人死亡、88人失蹤、10人重傷、30

18、人輕傷，受災(zāi)人員共275人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.4億元,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,44,臺(tái)風(fēng)凡亞比”近日在我省登陸，造成廣東省云浮、梅州、肇慶、陽(yáng)江、汕尾、茂名、潮州、湛江8市26個(gè)縣（市、區(qū)）1263萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡55人，失蹤42人，緊急轉(zhuǎn)移安置98萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積487千公頃；倒塌房屋042萬(wàn)間，損壞房屋091萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失206億元。 國(guó)家減災(zāi)委、民政部將針對(duì)廣東省啟動(dòng)的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)確定為四級(jí)，后提升至三級(jí),應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,45,響應(yīng)程序： 閱讀教材：P68，圖2-7，“應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)程序”；P125。 接警并根據(jù)警情判斷響應(yīng)級(jí)別 應(yīng)急啟動(dòng)： 指揮中心人員

19、到位； 現(xiàn)場(chǎng)指揮到位； 信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通； 應(yīng)急資源調(diào)配,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,46,展開(kāi)救援行動(dòng)： 工程搶險(xiǎn) 警戒與交通管制 設(shè)警戒線的目的是為保證應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展及事后的原因調(diào)查。 多層警戒線 ： 內(nèi)圍警戒線 ：內(nèi)圍警戒線的范圍確定要考慮現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的威脅范圍和事故事件原因調(diào)查的相關(guān)證據(jù)散落的范圍。 外圍警戒線：外圍警戒線的劃定以滿足救援處置工作的需求為主要考慮因素。 三層警戒線：即在核心區(qū)和處置區(qū)之間設(shè)置緩沖區(qū)，作為二線處置力量的集結(jié)區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地。 醫(yī)療救護(hù) 在預(yù)案中，事先應(yīng)該對(duì)醫(yī)療救護(hù)資源的布局、配置狀況、配送方案及方法做規(guī)劃,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,47,人群

20、疏散 人群疏散的對(duì)象有哪些？ 直接處于危險(xiǎn)境地的受害者、周圍居民和路過(guò)人員。 在各類災(zāi)難性事件中，在決定是否疏散人員的過(guò)程中，需要考慮的因素一般有哪些？ 是否對(duì)群眾的生命和健康造成危害，特別要考慮到是否存在潛在危險(xiǎn)性；事件的危害范圍是否會(huì)擴(kuò)大或者蔓延；是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞性影響。 預(yù)案在對(duì)“人員疏散”做規(guī)劃時(shí)，需要考慮那些方面？ 應(yīng)對(duì)疏散的對(duì)象、類型、條件、優(yōu)先順序、方式作出安排,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,48,環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 專家支持 事態(tài)控制/擴(kuò)大應(yīng)急,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,49,響應(yīng)結(jié)束： 編制預(yù)案時(shí)，應(yīng)明確應(yīng)急終止的條件。經(jīng)“啟動(dòng)應(yīng)急”，“執(zhí)行救援”，使事態(tài)得到控制后，

21、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足終止條件時(shí)，即可向上一級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，下達(dá)終止指令。 終止的條件： 突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制； 環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 導(dǎo)致的“次生” 、“衍生”災(zāi)害隱患消除,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,50,近日突發(fā)事件,10月1日以來(lái)，海南省大部分地區(qū)遭49年所未遇特大暴雨洪澇災(zāi)害。截至10月6日下午，海南省已經(jīng)緊急轉(zhuǎn)移13萬(wàn)余人，超700個(gè)村莊被淹。國(guó)家減災(zāi)委、民政部10月7日啟動(dòng)國(guó)家四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展減災(zāi)救災(zāi)工作,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,51,匈牙利西部維斯普雷姆州10月4日下午發(fā)生鋁廠有毒廢水泄漏事故 ，毒水流入多瑙河，多國(guó)生態(tài)遭威脅,應(yīng)急預(yù)案

22、及應(yīng)急演練PPT課件,52,10月10日，江西新余市一化工廠發(fā)生有害氣體泄漏事故,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,53,案例分析：從“應(yīng)急響應(yīng)”的角度分析深圳華僑城“太空迷航”事故 思路提示 1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需的緊急安排有哪些？ 2.哪些環(huán)節(jié)存在不足？哪些措施不到位？ 3.在預(yù)案中如何加以改進(jìn),應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,54,如何改進(jìn)預(yù)案？ 中心人員到位：每一環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)人都能各就各位，知道做什么（專門負(fù)責(zé)與家屬、公眾、媒體溝通的人員；協(xié)助、安撫受困者的人員；負(fù)責(zé)安全疏散的人員；專門后勤保障的人員） 現(xiàn)場(chǎng)指揮到位： 明確應(yīng)該做什么（初始評(píng)估；危險(xiǎn)源探測(cè)；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；確立重點(diǎn)保

23、護(hù)區(qū)域；防護(hù)行動(dòng)；確定應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則；應(yīng)急行動(dòng)的支援） 信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通：建立有效通訊機(jī)制（緊急廣播系統(tǒng)；警笛報(bào)警系統(tǒng)） ，使相關(guān)人員得到應(yīng)急通知，知道該如何采取行動(dòng) 應(yīng)急資源調(diào)配：明確應(yīng)急資源的布局、配置狀況、配送方案及方法,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,55,信息發(fā)布（公共關(guān)系）： 該項(xiàng)應(yīng)急功能主要涉及到負(fù)責(zé)與公眾和新聞媒體（媒體是信息發(fā)布的主要媒介）的溝通，向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事件信息、人員傷亡情況及已采取的措施。 突發(fā)事件發(fā)生后， 能否“以妥善的方式發(fā)布信息，從而處理好公共關(guān)系”是挽回組織形象，重塑組織公信力的很關(guān)鍵一環(huán)。 以什么樣的方式和策略發(fā)布信息呢,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,56

24、,信息發(fā)布要明確以下幾個(gè)問(wèn)題： 1.由誰(shuí)負(fù)責(zé)信息發(fā)布（信息發(fā)布的主體 ）： 目的是“提供準(zhǔn)確信息，避免錯(cuò)誤報(bào)道和各方口徑不一致”。 2.信息發(fā)布的內(nèi)容： 突發(fā)事件的性質(zhì)、程度和范圍，初步判明的原因，已經(jīng)和正在采取的應(yīng)對(duì)措施 ，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，受影響群體的基本情況及其行為建議,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,57,3.信息發(fā)布的原則 : 有利于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的原則； 有利于社會(huì)秩序穩(wěn)定的原則； 有利于受害人的精神與心理安撫及善后處置的原則； 保持信息渠道通暢的原則； 有利于滿足公眾對(duì)事件的知情權(quán)； 方便受害人與社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)信息咨詢的原則,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,58,4.信息發(fā)布的

25、細(xì)節(jié) : 信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序（保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，確保不出現(xiàn)矛盾信息） 與新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)的工作準(zhǔn)備和媒體議程 新聞發(fā)布的語(yǔ)言設(shè)計(jì) 新聞通稿的撰寫(xiě)及提供的材料 危機(jī)傳播和消解的處理策略 新聞發(fā)言人在危機(jī)中的最佳行為 為公眾了解事件信息、防護(hù)措施及查找親人下落等有關(guān)咨詢活動(dòng)提供的服務(wù)安排,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,59,后期處置（） ： 善后處理：一般指突發(fā)事件發(fā)生之后的“人員臨時(shí)安置”、“撫恤與補(bǔ)助”、“經(jīng)濟(jì)賠償”等。 比如：關(guān)于人員臨時(shí)安置，制定預(yù)案時(shí)應(yīng)明確什么？ 什么條件下，需啟動(dòng)臨時(shí)安置場(chǎng)所，誰(shuí)有權(quán)啟動(dòng)； 可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所有哪些； 為臨時(shí)安置場(chǎng)所得食品、水、電和通訊保障所做的

26、安排； 需要進(jìn)行安置的人群數(shù)量估測(cè)； 對(duì)臨時(shí)安置場(chǎng)所的治安、醫(yī)療、消毒和衛(wèi)生服務(wù)安排，考慮需要特殊照顧的人群； 每個(gè)臨時(shí)安置場(chǎng)所清晰、 可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào),應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,60,恢復(fù)重建 ： 恢復(fù)重建包括幾類活動(dòng)？ 恢復(fù)：即使生產(chǎn)、工作、生活、生態(tài)運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)。 如：現(xiàn)場(chǎng)清理；公共設(shè)施恢復(fù)；安排人員重新進(jìn)入和人群返回；組織恢復(fù)正常運(yùn)作,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,61,重建：即對(duì)于突發(fā)事件影響下不能恢復(fù)的狀況，要進(jìn)行重新建設(shè),廣州援建的汶川縣自來(lái)水廠日供水能力達(dá)到10000噸,當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊說(shuō),居住要到廣州援建的房子,圖為漂亮的安置房,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練PPT課件,62,就”恢復(fù)重建”工作，體現(xiàn)在預(yù)案中要做哪些方面的考慮和規(guī)劃呢？ 對(duì)恢復(fù)重建過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)事先進(jìn)行充分考慮而作出相應(yīng)安