日照市停車場管理暫行辦法

1、日照市停車場管理暫行辦法征求意見稿）第一章 總則第一條 為了加強停車場的建設(shè)、管理，規(guī)范機動車、非機動車停放秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通， 根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法 、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。15 / 10第二條 本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱停車場，是指集中供各類機動車、非機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所。專用停車場， 是指為本單位、 本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所， 包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃

2、內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。道路臨時停車泊位，是指公安機關(guān)交通管理部門在城市道路上設(shè)置的機動車停放泊位。第四條 市人民政府建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對停車場規(guī)劃、 建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實行市區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。第五條市公安機關(guān)交通管理部門是本市停車場管理工作的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、綜合行政執(zhí)法、財政、國資、價格、交通運輸、人防、工商、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的建設(shè)管理工作。釅錒極

3、額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。第六條停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便群眾、有效管理的原則，形成以專用停車場為主體、 公共停車場為輔助、 道路臨時停車泊位為補充的停車設(shè)施供給格局，保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、公安機關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門， 根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況， 編制停車場專項規(guī)劃， 報市人民政府批準后實施。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準，但不得減少停車位數(shù)量。 廈礴懇蹣

4、駢時盡繼價騷。城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴格保護，不得改變用途。第八條新建的公共建筑、 居民住宅區(qū)等， 應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標準和設(shè)計規(guī)范， 配套建設(shè)停車場。城市公交樞紐、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。第九條下列公共建筑未按照配建標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、 擴建的同時補建：一）火車站、客運碼頭、機場、道路客運站等交通樞紐；二）學(xué)校、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、會展場所、博物館、醫(yī)院、旅游景點、貿(mào)易市場、商務(wù)辦公樓等公共場所； 煢楨廣鰳鯡

5、選塊網(wǎng)羈淚。三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。改變建（構(gòu)） 筑物使用性質(zhì)， 導(dǎo)致原有配建的停車位達不到規(guī)定標準的，應(yīng)當(dāng)就近補建或者以其他方式達到配建標準。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。第十條停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的設(shè)置標準及設(shè)計規(guī)范。第十一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大中型公共建筑配建、增建、補建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。第十二條停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查的停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動； 確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)

6、計圖紙，經(jīng)原審查部門同意后實施。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。第十三條建設(shè)工程竣工后， 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標準，對停車場建設(shè)情況進行規(guī)劃核實； 凡達不到規(guī)劃要求、 不滿足配建標準和有關(guān)工程建設(shè)標準的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。第十四條既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、 車位， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。第十五條城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街單位和個人不得擅自設(shè)置停車場自行管理。停車供需矛

7、盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意后劃設(shè)； 屬于非業(yè)主所有的開放式場地， 由土地使用權(quán)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，符合要求的由申請人按標準劃設(shè)停車位。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第十六條未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準， 任何單位和個人不得將停車場挪作他用， 不得變更規(guī)劃確定的停車位，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放的用途。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由市人民政府組織有關(guān)部門依法處理。第十七條鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場； 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；勵建設(shè)機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；

8、鼓勵通過舊房改造、 功能性改造等方式新增公共停車場。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)業(yè)主委員會及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。待建土地可以用于設(shè)立臨時停車場，利用待建土地設(shè)立臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)征求國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第十八條 停車場應(yīng)當(dāng)施劃一定數(shù)量的非機動車停車泊位，用于自行車、 電動自行車等兩輪非機動車輛停放。第十九條有條件的停車場應(yīng)當(dāng)在合適位置設(shè)置殘疾人專用停車泊位，設(shè)置殘疾人免費停車標志，非殘疾人機動車輛不得占用。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。第二十條市公安機關(guān)交通管理部門組織

9、建設(shè)城市區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、 通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。 鼓勵停車場經(jīng)營管理者按照有關(guān)規(guī)定和標準，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入全市智慧停車服務(wù)平臺。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。第三章公共停車場與專用停車場的管理第二十一條政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等方式確定經(jīng)營者， 招標或者拍賣收入納入政府非稅收入管理，按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定上繳財政，納入財政預(yù)算， 實行貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。收支兩條線 ”管理，統(tǒng)籌用于市政公共資源建設(shè)、維護和管理等方面支出。非政府投資建設(shè)的停車場，按照 “誰投資、誰受益 ”的原則，自行確定經(jīng)營管理單位。第二十二條

10、從事公共停車場的經(jīng)營， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記， 并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門備案，納入全市智慧停車公共服務(wù)平臺管理， 備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。一）營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；二）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；三）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標志標線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；四）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運營維護方案和應(yīng)急處置預(yù)案。停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)， 并自變更、 注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門辦理備案構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或者

11、拆除停車場標志牌，同時向社會公告。第二十三條公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一）按照規(guī)定設(shè)置停車場標志；二）在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間、收費標準、監(jiān)督電話等；三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用；四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。五）指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序；六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告；七）不得利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可

12、擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動； 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。第二十四條 市公安機關(guān)交通管理部門定期對停車場經(jīng)營者經(jīng)營管理情況進行考核，并在相關(guān)媒體進行通報。第二十五條公共停車場經(jīng)營者需要停止經(jīng)營的， 應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營的十五日前報市公安機關(guān)交通管理部門備案，并向社會公告。 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第二十六條機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：一）按照規(guī)定的時間和泊位停放，服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；二）車輛停放在經(jīng)營性停車場的，按照有關(guān)規(guī)定交納停車服務(wù)費；三）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得毀壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害

13、等危險物品的車輛；五）因突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要及時駛離車輛的，應(yīng)當(dāng)立即駛離。停車人不遵守上述規(guī)定的， 停車場經(jīng)營者有權(quán)勸阻， 勸阻無效的， 可以拒絕提供停車服務(wù)。第二十七條 機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定繳納停車費或惡意逃避繳費的，停車場經(jīng)營管理者可以在其補交費用之前， 拒絕為其提供停車服務(wù)， 并報請市公安機關(guān)交通管理部門將其信息納入 車主個人信用信息系統(tǒng)。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。第二十八條經(jīng)營性公共停車場收取停車費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M?？梢詫Ｓ猛＼噲鱿蛏鐣_放， 實行第二十九條有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下

14、， 錯時停車。專用停車場實行錯時停車的， 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。 超過約定時段拒不駛離的，停車場管理者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。并規(guī)定停車泊第四章道路臨時停車泊位管理第三十條城市道路范圍內(nèi)， 市公安機關(guān)交通管理部門可以施劃道路臨時停車泊位， 位的使用時間。其他任何單位和個人不得私自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標志和標線，不得毀壞停車設(shè)施、 設(shè)備， 不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能， 不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專對全市用。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。第三十一條公安機關(guān)交通管理部門施

15、劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴格實行總量控制，道路停車泊位狀況進行評估， 根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、 市民的意見， 適時增減道路停車泊 位，并向社會公示。 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。第三十二條施劃設(shè)置城市道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；三）按照國家標準劃設(shè)道路停車泊位標志和標線。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過在重要路段安裝擋車柱、提升道牙高度等方式防止車輛進入人行道、綠道停放。 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。第三十三條下列區(qū)域禁止施劃道路臨時停車泊位：一）城市主干道、快速路；二）機動車雙向通行道路車行道寬度小于十米

16、的道路，機動車單向通行道路車行道寬度小于六米的道路；三）人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足三米的路段；四）消防通道、無障礙通道；五）設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的路段；已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑五百米以內(nèi)的路段；七）交叉路口、 鐵路道口、 急彎路、 橋梁、 陡坡、 隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時停車的路段。第三十四條有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路臨時停車泊位：一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的； 二）妨礙市政設(shè)施安全運行的； 三）道路周邊公共停車場已能滿

17、足停車需要的； 四）其他情形需要撤除的。第三十五條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記，并遵守下列規(guī)定： 一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督電話的信息公示牌； 二）按照公安機關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放； 三）按照價格行政管理部門核定的標準收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票； 四）按照 “先到先使用 ”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用；五）采用電子管理系統(tǒng)收費的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。第三十六條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件時， 相關(guān)區(qū)域道路停車泊位的經(jīng)營

18、管理者應(yīng)當(dāng)按照市公安機關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的收費。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。第三十七條 在道路臨時停車泊位停車時， 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間、 準停車型和標示的停車方向停放，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)交納停車費用。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。第三十八條 市政道路路內(nèi)臨時停車泊位停車收費納入政府非稅收入管理，按照政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定上繳財政，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線 ”管理，統(tǒng)籌用于市政公共資源建設(shè)、維護和管理等方面支出。 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。第五章 停車場收費管理第三十九條 停車服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則， 綜合考慮投資資金來源、 社

19、會公益性質(zhì)、 自然壟斷性質(zhì)等因素， 分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。一）下列停車場車輛停放服務(wù)收費實行政府定價：機場、碼頭、汽車站、火車站等配套停 車場；實行收費的城市道路停車泊位；政府財政資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資設(shè)立 的停車場；具有壟斷性質(zhì)的專業(yè)停車場；利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點）等具有自然壟斷性 質(zhì)的配套停車場；醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公共服務(wù)機構(gòu)、公益服務(wù)場所配套停車場和占嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。用公共資源的停車場；其他應(yīng)當(dāng)納入政府定價管理的停車場。二）除上述實行政府定價管理的停車場外， 其余停車場車輛停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。（三）政府與社會資

20、本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，具體收費標準由政府出資方與社會投 資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。第四十條價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府定價的停車場收費標準時，區(qū)分區(qū)域、場地、時段、車型等因素，實行差別化價格政策。 實行政府定價的停車場區(qū)域類別由公安機關(guān)交通管理 部門會同建設(shè)、規(guī)劃、價格等行政主管部門，根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運行狀況等情況確定，適時進行調(diào)整，并向社會公布。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。第四十一條經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)實行明碼標價。經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置由市物價部門和市公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標價牌，標價牌上應(yīng)當(dāng)標明管理單位、停車場種類、收費標準、計費方式、營業(yè)時間、免費時限和對象、服務(wù)承諾及監(jiān)督電話等內(nèi)容。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。經(jīng)營性停車場對符合條件的殘疾人專用機動車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費。第四條 執(zhí)行任