社會(huì)保障概論（課堂PPT）

1、社會(huì)保障概論,中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院 鄭功成,2,社會(huì)保障概論 LHR,全書共十二章,3,社會(huì)保障概論 LHR,全書共十二章,4,社會(huì)保障概論 LHR,第一章 緒論,5,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 社會(huì)保障的理論界定及其差異的形成 社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架以及社會(huì)保障的基本特征與原則 社會(huì)保障的目標(biāo)、功能與意義,6,社會(huì)保障概論 LHR,一、社會(huì)保障的理論界定,社會(huì)保障（Social Security）一詞的出現(xiàn)，最早在美國(guó)1935年頒布的社會(huì)保障法中。 國(guó)外學(xué)者對(duì)社會(huì)保障概念的界定 港臺(tái)地區(qū)對(duì)社會(huì)保障的界定 內(nèi)地學(xué)者對(duì)社會(huì)保障的界定,7,社會(huì)保障概論 LHR,一、社會(huì)保障

2、的理論界定,社會(huì)保障的內(nèi)容主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利三大部分，還有面向軍人的獨(dú)立保障系統(tǒng)，以及其他補(bǔ)充性的社會(huì)保障措施。從層次上劃分，則社會(huì)保障可以劃分為如下三個(gè)層次： 經(jīng)濟(jì)保障 服務(wù)保障 精神保障,8,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架,社會(huì)保障學(xué)的基本理論框架 ： 首先，是社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。 其次，是社會(huì)保障的政策理論問(wèn)題。 最后，是社會(huì)保障的管理理論問(wèn)題,9,社會(huì)保障概論 LHR,三、社會(huì)保障的目標(biāo)與功能,目標(biāo)： 幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。 滿足國(guó)民的生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國(guó)民的福利。 實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。 功能： 1.穩(wěn)定功能 2.調(diào)節(jié)功能 3

3、.促進(jìn)發(fā)展功能 4.互助功能 5.其他功能,10,社會(huì)保障概論 LHR,四、社會(huì)保障的特征與原則,1、特征 （1）公平性特征 （2）社會(huì)化特征 （3）福利性特征 （4）法制規(guī)范性特征 （5）多樣性特征 （6）剛性發(fā)展特征,11,社會(huì)保障概論 LHR,四、社會(huì)保障的特征與原則,2、原則 （1）公平原則 （2）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則 （3）責(zé)任分擔(dān)原則 （4）普遍性與選擇性相結(jié)合原則 （5）其他原則,12,社會(huì)保障概論 LHR,五、社會(huì)保障的意義,社會(huì)保障的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。 維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)

4、社會(huì)的正常發(fā)展。 不斷增進(jìn)著國(guó)民福利。 能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)政策的實(shí)施提供配套。 能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改良社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),13,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,如何理解社會(huì)保障理論界定的差異? 如何理解社會(huì)保障目標(biāo)的嬗變? 為什么說(shuō)社會(huì)保障具有多重功能? 社會(huì)保障具有哪些基本特征? 社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則? 如何理解社會(huì)保障的積極意義,14,社會(huì)保障概論 LHR,第二章 社會(huì)保障的發(fā)展,15,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解社會(huì)保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律 理解并把握影響社會(huì)保障制度的諸種因素 客觀地看待社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與改革取向 全面、系統(tǒng)地掌握中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與改革

5、進(jìn)程,16,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,影響社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程的因素,17,社會(huì)保障概論 LHR,二、慈善事業(yè)與濟(jì)貧制度,1.慈善事業(yè)時(shí)代： 宗教慈善事業(yè) 官辦慈善事業(yè) 民辦慈善事業(yè) 2.濟(jì)貧制度的出現(xiàn)與發(fā)展： 濟(jì)貧法的頒布與濟(jì)貧制度的確立 濟(jì)貧制度的發(fā)展,18,社會(huì)保障概論 LHR,三、現(xiàn)代社會(huì)保障制度,現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生： 1. 背景 2. 基本特征 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展： 1. 發(fā)展線索 2. 基本內(nèi)容 3. 基本標(biāo)志 現(xiàn)代社會(huì)保障制度發(fā)展規(guī)律： 1.立法先行 2. 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) 3.協(xié)調(diào)發(fā)展 4.多樣化發(fā)展,19,社會(huì)保障概論 LHR,四、社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與改革,

6、社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn) 國(guó)外社會(huì)保障改革： 1.福利國(guó)家的改革 2.美國(guó)的社會(huì)保障改革,20,社會(huì)保障概論 LHR,五、新中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展,新中國(guó)社會(huì)保障制度的建立： 1.新中國(guó)社會(huì)保障制度建立過(guò)程 2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)保障制度的基本框架與特色 中國(guó)社會(huì)保障制度的改革（1986年以來(lái)）： 1.中國(guó)社會(huì)保障制度改革的原因與簡(jiǎn)要?dú)v程 2.對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度改革的簡(jiǎn)要評(píng)論 3.中國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題 4.中國(guó)社會(huì)保障制度的未來(lái)發(fā)展,21,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,社會(huì)保障發(fā)展要受哪些因素的影響? 社會(huì)保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段? 比較宗教慈善事業(yè)、官辦

7、慈善事業(yè)、民辦慈善事業(yè)的異同。 試評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。 為什么說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志？ 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？ 如何評(píng)價(jià)福利國(guó)家及其改革？ 如何評(píng)價(jià)中國(guó)的社會(huì)保障改革？ 談?wù)勀銓?duì)中國(guó)社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展的見(jiàn)解,22,社會(huì)保障概論 LHR,第三章 社會(huì)保障體系與模式,23,社會(huì)保障概論 LHR,本章節(jié)包括的內(nèi)容： 了解社會(huì)保障體系的含義與目標(biāo) 掌握政府主導(dǎo)的基本社會(huì)保障制度與民間及市場(chǎng)主辦的補(bǔ)充保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容及差異 在把握國(guó)情與社會(huì)背景的基礎(chǔ)上，把握不同社會(huì)保障模式的特點(diǎn)與區(qū)別,24,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)保

8、障體系，是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保障的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等。換言之，社會(huì)保障體系是國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障以及各種具有互助共濟(jì)功能的社會(huì)化保障機(jī)制共同編織成的“社會(huì)安全網(wǎng)”。 社會(huì)保證體系建設(shè)的目標(biāo) 社會(huì)保障體系的結(jié)構(gòu),25,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,26,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,社會(huì)救助是指國(guó)家和社會(huì)依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，它是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中具有基礎(chǔ)地位的一個(gè)重要子系統(tǒng)。 社會(huì)救助的資金來(lái)源主要是國(guó)

9、家財(cái)政預(yù)算撥款，或特別捐稅輔助。 社會(huì)救助通常被認(rèn)為政府對(duì)國(guó)民的應(yīng)盡責(zé)任，是低于貧困線或最低生活保障線的國(guó)民應(yīng)該享受的一項(xiàng)基本權(quán)利 。 社會(huì)救助的對(duì)象是社會(huì)成員中的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體。 社會(huì)救助的目標(biāo)是幫助貧困人群維持最低生活水平，其標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)的要求。 社會(huì)救助需要救助者依法自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)救濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)查并批準(zhǔn)后方可獲得救助,27,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,28,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,29,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,軍人保障是以現(xiàn)役軍人為保障對(duì)象的一個(gè)綜合性保障系統(tǒng)，這主要是因?yàn)檐娙思缲?fù)著保衛(wèi)國(guó)家的任務(wù)，是一個(gè)有著特殊性的群體，軍隊(duì)的獨(dú)立與軍人高

10、度集中的群體意識(shí)與職業(yè)要求，不可能與普社會(huì)成員一樣地納入同一個(gè)社會(huì)保障系統(tǒng)，而是需要相對(duì)獨(dú)立的制度安排,30,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)保障體系,31,社會(huì)保障概論 LHR,三、社會(huì)保障主要模式,32,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,為什么說(shuō)社會(huì)保障體系不能有漏洞？ 中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障體系框架包括哪些內(nèi)容？ 比較基本社會(huì)保障與補(bǔ)充社會(huì)保障的差異。 比較社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的異同。 比較幾種主要社會(huì)保障模式的異同。 如何評(píng)價(jià)智利養(yǎng)老金私營(yíng)化改革,33,社會(huì)保障概論 LHR,第四章 社會(huì)保障立法與管理,34,社會(huì)保障概論 LHR,本章節(jié)包括的內(nèi)容： 了解社會(huì)保障法制化的意義與價(jià)值 掌握

11、社會(huì)保障法律制度的基本理論與中國(guó)社會(huì)保障立法的進(jìn)程 熟悉社會(huì)保障管理模式與基本原則 明了中國(guó)社會(huì)保障管理體制,35,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律和國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的社會(huì)保障法規(guī)及其他規(guī)范性文件。 社會(huì)保障管理則屬于有別于生產(chǎn)管理的社會(huì)政策管理，它作為國(guó)家上層建筑的組成部分，既是社會(huì)保障法制的自然延伸，也是對(duì)社會(huì)保障法制的強(qiáng)化，在實(shí)踐中還通常受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度及各國(guó)現(xiàn)行行政架構(gòu)的制約,36,社會(huì)保障概論 LHR,內(nèi)在價(jià)值,外在價(jià)值,社 會(huì) 保 障 管 理,社 會(huì) 保 障 法 制 化,37,社會(huì)保

12、障概論 LHR,二、社會(huì)保障立法,社會(huì)保障法的緣起與歷史演進(jìn) 社會(huì)保障法的緣起及其歷史社會(huì)條件 第一，工業(yè)革命的完成。 第二，19世紀(jì)末，自由資本主義逐漸向壟斷資本主義過(guò)渡。 第三，在歷史法學(xué)派及其后續(xù)潘德克頓法學(xué)派的影響下，德國(guó)出現(xiàn)了法典化傾向。 第四，生存權(quán)思想和社會(huì)改良思潮的興起。 世界社會(huì)保障法的歷史演進(jìn) 1濟(jì)貧法階段。 2現(xiàn)代社會(huì)保障立法產(chǎn)生階段。 3現(xiàn)代社會(huì)保障立法成熟階段。 4現(xiàn)代社會(huì)保障立法的完善與發(fā)展階段,38,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障法的本質(zhì)與特征 1安全性。 2強(qiáng)制性。 3普遍性。 4平等性。 5鼓勵(lì)性,39,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障法的原則 1人權(quán)保障原則。

13、 2公平原則。 3權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則。 4與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。 5普遍性與特殊性相結(jié)合原則,40,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障法的形式： 1憲法。 2法律。 3行政法規(guī)。 4地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。 5行政規(guī)章和地方規(guī)章。 6法律解釋。 7條約與協(xié)定,41,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障法的內(nèi)容： 國(guó)家與國(guó)民之間的關(guān)系 社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系 社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間的關(guān)系 社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體單位之間的關(guān)系 企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及官方機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者個(gè)人之間的社會(huì)保障關(guān)系 社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中的管理體制 社會(huì)保障運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制 其他社會(huì)保障關(guān)系，如社會(huì)

14、保障子系統(tǒng)之間、項(xiàng)目之間的關(guān)系,42,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障法律體系 中國(guó)社會(huì)保障法律制度的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 中國(guó)社會(huì)保障法律制度的建設(shè)歷程 中國(guó)社會(huì)保障立法的現(xiàn)狀 中國(guó)社會(huì)保障立法的發(fā)展趨勢(shì),43,社會(huì)保障概論 LHR,三、社會(huì)保障管理,社會(huì)保障 管理模式,集中管理模式,分散管理模式,集散結(jié)合管理模式,44,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障管理的 基本原則,公開(kāi)、公正與效率原則,依法管理原則,屬地管理原則,與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則,45,社會(huì)保障概論 LHR,社會(huì)保障管理的內(nèi)容,46,社會(huì)保障概論 LHR,47,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,為什么要突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障管理法制化?

15、如何理解社會(huì)保障立法理念的嬗變? 社會(huì)保障法有哪些主要形式? 社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則? 中國(guó)的社會(huì)保障管理部門有哪些?各承擔(dān)哪些管理職責(zé),48,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn),49,社會(huì)保障概論 LHR,本章節(jié)包括的內(nèi)容： 了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征、原則及影響因素 掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)模式、籌資模式、基金運(yùn)行模式、繳費(fèi)與給付模式，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容 對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解,50,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 社會(huì)背景工業(yè)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)背景社會(huì)化大生產(chǎn)與物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng) 政治背景社會(huì)矛盾激化與工

16、人階級(jí)的斗爭(zhēng) 國(guó)際存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型的差異性和制度模式的多樣性,一、概述,51,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征,管理復(fù)雜,普遍需求,長(zhǎng)期積累,地位特殊,52,社會(huì)保障概論 LHR,影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素,文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值取向 人口類型和人口政策影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式選擇 勞動(dòng)就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體規(guī)定 管理體制和組織模式影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施效果,53,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,責(zé)任承擔(dān)模式,責(zé)任分擔(dān)型,政府負(fù)責(zé)型,混合責(zé)任型,個(gè)人負(fù)責(zé)型,54,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LH

17、R,二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,財(cái)務(wù)模式,完全積累式,現(xiàn)收現(xiàn)付式,部分積累式,55,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式,社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,社會(huì)統(tǒng)籌模式,個(gè)人賬戶模式,56,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與給付模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付水平確定模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式,57,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,覆蓋范圍 基金來(lái)源與籌資方式 享受資格 待遇水平 基金運(yùn)營(yíng) 管理體制,三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,58,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程： 第一階段：改革探索

18、 第二階段：改革深化 中國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度： 覆蓋范圍 基金來(lái)源 籌資方式 基金運(yùn)營(yíng) 享受資格 待遇水平 管理與監(jiān)督,四、中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),59,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的問(wèn)題： 人口老齡化 家庭保障功能減弱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低與地區(qū)差距大 養(yǎng)老金保值增值難 中國(guó)基本保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展： 進(jìn)一步理順管理體制 提高現(xiàn)行制度的有效性 劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任 探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑,四、中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),60,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,養(yǎng)老保險(xiǎn)是如何產(chǎn)生的？ 養(yǎng)老保險(xiǎn)有哪些特征？ 比較養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任承擔(dān)模式。 比較養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)模式？ 養(yǎng)老保

19、險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？ 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題,61,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,第六章 醫(yī)療保險(xiǎn),62,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解醫(yī)療保險(xiǎn)的基本特征、基本原則、社會(huì)功能及基本模式評(píng)價(jià)尺度 掌握醫(yī)療保險(xiǎn)涉及的主體關(guān)系及與其他醫(yī)療保障的關(guān)系 熟悉醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資方式、費(fèi)用支付方式 對(duì)中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展有較為全面的認(rèn)識(shí),63,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,本章所稱醫(yī)療保險(xiǎn)是將其作為社會(huì)保險(xiǎn)制度中的一個(gè)項(xiàng)目來(lái)定位的，專指社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，它是由國(guó)家立法規(guī)范并運(yùn)用強(qiáng)制手段，向法定范圍的勞動(dòng)者及其他社會(huì)成員提供必要的疾病醫(yī)療服

20、務(wù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)化保險(xiǎn)機(jī)制,一、概述,64,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,醫(yī)療保險(xiǎn)的基本特征： 待遇支付形式為非定額的費(fèi)用補(bǔ)償 補(bǔ)償期短但受益時(shí)間長(zhǎng) 涉及關(guān)系非常復(fù)雜 醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)具有不確定性和被動(dòng)性,一、概述,65,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,醫(yī)療保險(xiǎn)中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題： 突出強(qiáng)調(diào)解除人們疾病醫(yī)療后顧之憂、保障勞動(dòng)者健康和努力提高國(guó)民身體素質(zhì)的宗旨 理性看待醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng) 合理確定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 充分利用現(xiàn)代技術(shù),一、概述,66,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,醫(yī)療服務(wù)供給者,醫(yī)療服務(wù)需求者,政府,醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

21、,雇主,醫(yī)療保險(xiǎn)的當(dāng)事人,67,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)事人關(guān)系示意圖,68,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象，是指醫(yī)療保險(xiǎn)制度中依法必須參與醫(yī)療保險(xiǎn)并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的自然人。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的大小，通常是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)保障水平與社會(huì)發(fā)展程度的重要指標(biāo),籌資渠道,籌資模式,繳費(fèi)方式,醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集,69,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,二、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的支付,按病種付費(fèi),按人頭付費(fèi),按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi),總額預(yù)算制,工資制,70,社會(huì)保障概論 LH

22、R,工 作 分 析 LHR,三、醫(yī)療保障模式,醫(yī)療保障模式,強(qiáng)制儲(chǔ)蓄醫(yī)療保障模式,國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式,合作醫(yī)療保障模式,私營(yíng)醫(yī)療保障模式,71,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,四、中國(guó)的醫(yī)療保障,傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度： 公費(fèi)醫(yī)療制度 勞保醫(yī)療制度 農(nóng)村合作醫(yī)療,72,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,四、中國(guó)的醫(yī)療保障,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容 明確強(qiáng)制性參保的人員范圍 確立新的醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，明確醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位（或雇主）和職工共同負(fù)擔(dān) 確立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，明確劃分統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的支付范圍、支付辦法 基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化 推

23、進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平 特殊政策規(guī)定,73,社會(huì)保障概論 LHR,工 作 分 析 LHR,四、中國(guó)的醫(yī)療保障,多層次醫(yī)療保障體系的建立 公共衛(wèi)生 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn) 社會(huì)醫(yī)療救助 商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),74,社會(huì)保障概論 LHR,第七章 失業(yè)保險(xiǎn),75,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解失業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)理論 熟悉失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及其在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐 理解失業(yè)保險(xiǎn)的作用并把握其發(fā)展趨勢(shì),76,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,充分就業(yè),就業(yè),失業(yè)者,失業(yè),77,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,失業(yè)類型的劃分： 按照就業(yè)意愿，可將失業(yè)分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè) 按照失業(yè)的程度，

24、可將失業(yè)分為完全失業(yè)和部分失業(yè)（不充分就業(yè)） 按照失業(yè)的表現(xiàn)形式，可將失業(yè)分為顯性失業(yè)和隱性失業(yè) 按照不同的失業(yè)原因，可將失業(yè)分為摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)、等待性失業(yè),78,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,關(guān)于失業(yè)的各種理論： 馬克思主義失業(yè)理論 古典學(xué)派的“供給創(chuàng)造需求”理論 凱恩斯的“有效需求不足”理論 供給學(xué)派的“供給不足”理論 菲利普斯的失業(yè)率通貨膨脹率曲線。 阿瑟 奧肯的失業(yè)法則 弗里德曼的自然失業(yè)率理論,79,社會(huì)保障概論 LHR,一、職能工作分析方法（FJA）介紹,職能工作分析的職能等級(jí),1、數(shù)據(jù)職能等級(jí) 2、人員職能等級(jí) 3、事物職能等級(jí) 4、

25、工作者指導(dǎo)等級(jí) 5、理解能力等級(jí) 6、數(shù)學(xué)能力等級(jí) 7、語(yǔ)言開(kāi)發(fā)能力等級(jí),80,社會(huì)保障概論 LHR,二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能 保障基本生活功能 合理配置勞動(dòng)力功能 促進(jìn)就業(yè)功能 穩(wěn)定功能 調(diào)節(jié)功能,81,社會(huì)保障概論 LHR,二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)類型的劃分 按照參加失業(yè)保險(xiǎn)的意愿是否具有強(qiáng)制性，可分為強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)和非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn) 按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn) 按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)利型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn),82,社會(huì)保障概論 LHR,二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)的覆

26、蓋范圍 從理論上講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每一個(gè)有可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、成為失業(yè)者的勞動(dòng)者都應(yīng)該被覆蓋。但縱觀失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍經(jīng)歷了一個(gè)從小到大、從嚴(yán)格到寬松的演變過(guò)程,83,社會(huì)保障概論 LHR,二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和使用 籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金 ： 資金來(lái)源 籌資方法 繳費(fèi)比例 失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用 ： 給付失業(yè)保險(xiǎn)待遇 促進(jìn)就業(yè),84,社會(huì)保障概論 LHR,二、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)待遇 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件 失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取期限 失業(yè)保險(xiǎn)待遇停止支付的各種情況 失業(yè)保險(xiǎn)的管理 由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接管理 政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模

27、式 政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理,85,社會(huì)保障概論 LHR,三、國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn),世界上主要國(guó)家和地區(qū)的失業(yè)保障制度類型,86,社會(huì)保障概論 LHR,三、國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題和改革趨勢(shì) 1.問(wèn)題： 失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來(lái)越高 失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出及沉重的財(cái)政壓力 高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng) 2.改革趨勢(shì)： 限制享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利 加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的管理和開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng) 突出就業(yè)導(dǎo)向,87,社會(huì)保障概論 LHR,四、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的演變過(guò)程 失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生 失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展 失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本確立,88,社會(huì)保障概論 LHR,四、中國(guó)失業(yè)保

28、險(xiǎn)制度,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)踐中的問(wèn)題與挑戰(zhàn) 1.問(wèn)題： 實(shí)際覆蓋面仍然較窄 失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況不良 監(jiān)督機(jī)制尚不健全 2.挑戰(zhàn)： 隱性失業(yè)顯性化 失業(yè)率上升 失業(yè)保險(xiǎn)的非周期性 就業(yè)方式多樣化,89,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,什么是失業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)？ 失業(yè)保險(xiǎn)的類型有哪些？ 失業(yè)保險(xiǎn)都包括哪些內(nèi)容？ 國(guó)際上失業(yè)保險(xiǎn)的改革趨勢(shì)是什么？ 如何完善中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度,90,社會(huì)保障概論 LHR,第八章 工傷保險(xiǎn),91,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解工傷保險(xiǎn)的概念、原則、特征等基本知識(shí) 掌握工傷保險(xiǎn)的主要模式 熟悉工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容及中國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度,92,社會(huì)保障概論 LH

29、R,一、概述,工傷與工傷保險(xiǎn) 工傷，也稱職業(yè)傷害，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)工作或在規(guī)定 的某些特殊情況下遭受的意外傷害或職業(yè)病，是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物。 工傷保險(xiǎn)，又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害和患職業(yè)病，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,93,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,工傷責(zé)任的認(rèn)定 勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)責(zé)階段 雇主過(guò)失責(zé)任階段 雇主無(wú)過(guò)失責(zé)任階段 工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì) 工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍日趨擴(kuò)大 工傷社會(huì)保險(xiǎn)成為工傷保障的主流方式 工傷預(yù)防和康復(fù)越來(lái)越受到重視,94,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,工傷

30、保險(xiǎn)的原則 無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則 個(gè)人不繳費(fèi)原則 補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失的原則 因工傷殘與非因工傷殘區(qū)別對(duì)待原則 補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則 工傷保險(xiǎn)的作用 工傷保險(xiǎn)是分散行業(yè)或企業(yè)的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，減輕行業(yè)或企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要措施 工傷保險(xiǎn)是建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的重要條件 工傷保險(xiǎn)是維護(hù)勞動(dòng)者最基本權(quán)益的重要手段,95,社會(huì)保障概論 LHR,二、工傷保險(xiǎn)的基本內(nèi)容,96,社會(huì)保障概論 LHR,三、工傷保險(xiǎn)的主要模式,雇主責(zé)任制保險(xiǎn)模式,混合保險(xiǎn)模式,工傷社會(huì)保險(xiǎn)模式,97,社會(huì)保障概論 LHR,四、中國(guó)的工傷保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容 工傷保險(xiǎn)的目的 工傷保險(xiǎn)的原則 工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍 工傷保險(xiǎn)

31、基金 工傷的范圍 工傷認(rèn)定的程序 勞動(dòng)能力鑒定 工傷保險(xiǎn)待遇 監(jiān)督管理 法律責(zé)任,98,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,如何理解工傷與工傷保險(xiǎn)的概念？ 為什么工傷保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮？ 簡(jiǎn)述工傷保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定的發(fā)展進(jìn)程。 工傷保險(xiǎn)待遇一般包括哪幾個(gè)部分？ 工傷保險(xiǎn)的模式主要有哪幾種？主要區(qū)別是什么？ 如何理解預(yù)防、保險(xiǎn)、康復(fù)三結(jié)合,99,社會(huì)保障概論 LHR,第九章 社會(huì)救助,100,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解社會(huì)救助、貧困問(wèn)題等基本理論 熟悉最低生活保障制度、農(nóng)村五保制度、災(zāi)害救助制度等的目標(biāo)、原則及基本內(nèi)容,101,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)救助的

32、含義： 社會(huì)救助是一種政府或社會(huì)的行為 社會(huì)救助的對(duì)象，是容易遭遇生活困境的社會(huì)脆弱群體 社會(huì)救助的目標(biāo)，是滿足社會(huì)成員的最低生活需要,102,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)救助的基本特征： 最低保障性 按需分配 權(quán)利義務(wù)單向性 社會(huì)救助還具有全民性特征 社會(huì)救助的功能： 緩解貧困問(wèn)題是社會(huì)救助最基本和最直接的功能 社會(huì)救助推動(dòng)社會(huì)公平和社會(huì)文明進(jìn)步,103,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)救助的基本內(nèi)容,社會(huì)救助體系 依據(jù)救助的實(shí)際內(nèi)容，社會(huì)救助可分為生活救助、災(zāi)害救助、失業(yè)救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等。 依據(jù)救助的手段來(lái)劃分，社會(huì)救助可以劃分為現(xiàn)金救助、

33、實(shí)物救助和服務(wù)救助等,104,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)救助的基本內(nèi)容,社會(huì)救助的對(duì)象 只對(duì)自我保障有困難而且確實(shí)需要國(guó)家與社會(huì)給予救助才能擺脫生存危機(jī)或困境的社會(huì)成員負(fù)責(zé)。 在中國(guó)，社會(huì)救助的對(duì)象主要包括：“三無(wú)”人員、災(zāi)民、貧困人口。 救助標(biāo)準(zhǔn)及其確定方法 市場(chǎng)菜籃子法 恩格爾系數(shù)法 國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 生活形態(tài)法,105,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)救助的基本內(nèi)容,社會(huì)救助的管理 中央政府集中管理型 地方政府分散管理型 中央和地方政府分層管理型,106,社會(huì)保障概論 LHR,三、最低生活保障,最低生活保障及其基本原則 最低生活保障，是指國(guó)家和社會(huì)為生活在最低生活保障線之下的社會(huì)成員提供

34、滿足最低生活需要的物質(zhì)幫助的一種社會(huì)救助制度安排。 生存保障原則 普遍性原則 與當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平相聯(lián)系原則 維護(hù)受助者尊嚴(yán)原則,107,社會(huì)保障概論 LHR,三、最低生活保障,最低生活保障制度的建立與發(fā)展 城市居民最低生活保障制度的改革試驗(yàn) 城市居民最低生活保障制度的基本確立 農(nóng)村居民最低生活保障制度的探索 最低生活保障制度的基本內(nèi)容 最低生活保障的保障標(biāo)準(zhǔn) 最低生活保障的資金來(lái)源 最低生活保障待遇的申領(lǐng)程序 申請(qǐng) 調(diào)查 審核與批準(zhǔn) 發(fā)放保障金,108,社會(huì)保障概論 LHR,四、農(nóng)村五保制度,農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容 五保供養(yǎng)的含義 五保供養(yǎng)的性質(zhì) 五保供養(yǎng)的對(duì)象 五保供養(yǎng)的內(nèi)容 五保供養(yǎng)的實(shí)際

35、標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)和實(shí)物來(lái)源 五保供養(yǎng)的形式 其他,109,社會(huì)保障概論 LHR,五、災(zāi)害救助,災(zāi)害與災(zāi)害救助 災(zāi)害救助的基本特征 災(zāi)害救助的急切性 災(zāi)害救助內(nèi)容與方式的多樣性 災(zāi)害救助的非經(jīng)常性 災(zāi)害救助的不確定性 災(zāi)害救助的方針及內(nèi)容 救助災(zāi)民生命 為災(zāi)民提供基本生活保障 安撫災(zāi)民情緒，實(shí)施精神救災(zāi) 幫助災(zāi)民確立自行生存的能力,110,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,社會(huì)救助有哪些特征? 社會(huì)救助包括哪些內(nèi)容? 為什么說(shuō)社會(huì)救助是第一道防線? 最低生活保障制度有哪些基本內(nèi)容? 簡(jiǎn)述最低生活保障工作的程序。 簡(jiǎn)述農(nóng)村五保制度的基本內(nèi)容及其特點(diǎn)。 災(zāi)害救助

36、有哪些特征,111,社會(huì)保障概論 LHR,第十章 社會(huì)福利,112,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解社會(huì)福利的內(nèi)涵、特征及結(jié)構(gòu) 熟悉老年人福利、殘疾人福利、婦女兒童福利等基本福利制度 掌握這些福利制度的運(yùn)行規(guī)則,113,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)福利經(jīng)歷了慈善事業(yè)社會(huì)事業(yè)社會(huì)福利的發(fā)展進(jìn)程。 社會(huì)福利的基本特征 政府主導(dǎo) 保障對(duì)象的全民性 社會(huì)福利的公平性 保障待遇的高層次性 社會(huì)福利的服務(wù)性 實(shí)施過(guò)程的社會(huì)化 福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,114,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,社會(huì)福利的功能和作用 保護(hù)婦女兒童的基本權(quán)利和健康 保護(hù)殘疾人的基本權(quán)益 保護(hù)老年人的基本權(quán)益 保護(hù)

37、全體公民受教育的權(quán)利 保護(hù)并不斷改善公民的居住條件,115,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,中國(guó)的社會(huì)福利 中國(guó)自20世紀(jì)50年代開(kāi)始建立的社會(huì)福利制度，是以城鎮(zhèn)職工福利為核心的一套相互分割、封閉運(yùn)行的福利制度 中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施的傳統(tǒng)社會(huì)福利制度，是典型的補(bǔ)救式福利 20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)家對(duì)原有的福利制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,116,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)福利的基本內(nèi)容,117,社會(huì)保障概論 LHR,二、社會(huì)福利的基本內(nèi)容,118,社會(huì)保障概論 LHR,三、老年人福利,老年人的福利需求 身體方面 社會(huì)心理方面 經(jīng)濟(jì)方面 住房和環(huán)境方面 教育 文娛和參與

38、社會(huì)生活 就業(yè),119,社會(huì)保障概論 LHR,三、老年人福利,老年人福利的主要內(nèi)容 向老年人或照顧老年人的家庭提供支持 老年人福利設(shè)施 老年人保健 老年人的住房和環(huán)境 老年人教育 老年人娛樂(lè)和參與社會(huì)生活 老年人就業(yè) 其他,120,社會(huì)保障概論 LHR,三、老年人福利,老年人福利保障應(yīng)注意的問(wèn)題 國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老年人福利事業(yè)的投入，把滿足老年人需求放到國(guó)計(jì)民生的高度來(lái)考慮，公共財(cái)政要成為公共福利的重要支撐，而老年人福利居于重中之重的地位 充分調(diào)動(dòng)民間力量，走官民結(jié)合的社會(huì)化道路 應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支老年人福利工作隊(duì)伍 統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè) 立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè),121,社會(huì)保障概論 LHR,三

39、、老年人福利,老年人福利保障應(yīng)注意的問(wèn)題 國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老年人福利事業(yè)的投入，把滿足老年人需求放到國(guó)計(jì)民生的高度來(lái)考慮，公共財(cái)政要成為公共福利的重要支撐，而老年人福利居于重中之重的地位 充分調(diào)動(dòng)民間力量，走官民結(jié)合的社會(huì)化道路 應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一支老年人福利工作隊(duì)伍 統(tǒng)籌發(fā)展老年人福利事業(yè) 立足社區(qū)發(fā)展老年人福利事業(yè),122,社會(huì)保障概論 LHR,三、老年人福利,中國(guó)的老年人福利 物質(zhì)生活福利 醫(yī)療保健 精神生活保障 其他社會(huì)優(yōu)待,123,社會(huì)保障概論 LHR,四、殘疾人福利,殘疾人福利的主要內(nèi)容 康復(fù)保障 教育保障 勞動(dòng)就業(yè) 文化生活 殘疾人福利設(shè)施,124,社會(huì)保障概論 LHR,四、殘疾人福利,中

40、國(guó)的殘疾人福利 近十多年來(lái)，在中國(guó)殘疾人聯(lián)合組織的推動(dòng)下，殘疾人社會(huì)福利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快。 2004年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案，首次將“人權(quán)”概念引入憲法，明確規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán),125,社會(huì)保障概論 LHR,五、婦女、兒童福利,婦女福利 生育福利 特殊職業(yè)保障 保護(hù)婦女的就業(yè)和工作權(quán)利、 兒童福利 兒童生活服務(wù) 兒童教育福利 保健 兒童福利院,126,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,如何理解社會(huì)福利的概念? 簡(jiǎn)述社會(huì)福利制度的基本框架。 如何理解人口老齡化與老年人福利的關(guān)系？ 為什么說(shuō)殘疾人福利事業(yè)最能體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的水平？ 比較社會(huì)福利與社會(huì)救

41、助、社會(huì)保險(xiǎn)制度的差異。 兒童福利通常包括哪些內(nèi)容,127,社會(huì)保障概論 LHR,第十一章 軍人保障,128,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解軍人保障概念及其制度框架 把握軍人保障制度的特殊性及其在整個(gè)社會(huì)保障體系的獨(dú)特地位 熟悉軍人撫恤、軍人保險(xiǎn)、軍人福利等軍人保障制度的基本內(nèi)容,129,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,軍人保障及其基本特征 保障對(duì)象特殊 保障目標(biāo)具有雙重性 保障待遇具有激勵(lì)性 保障內(nèi)容全面 管理體制采取軍地結(jié)合、分工負(fù)責(zé)體制 經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政,130,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,131,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,132,社會(huì)保障概論 LHR,二

42、、軍人撫恤優(yōu)待,死亡撫恤 現(xiàn)役軍人死亡可以確認(rèn)為因公犧牲的情形包括： （1）在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的； （2）被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的； （3）因患職業(yè)病死亡的； （4）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的； （5）其他因公死亡的。 現(xiàn)役軍人死亡可以批準(zhǔn)為烈士的情形包括： （1）對(duì)敵作戰(zhàn)死亡，或者對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的； （2）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的； （3）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的； （4）因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空

43、降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實(shí)驗(yàn)死亡的； （5）其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的,133,社會(huì)保障概論 LHR,二、軍人撫恤優(yōu)待,一次性撫恤待遇 （1）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%； （2）獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%； （3）立一等功的，增發(fā)25%； （4）立二等功的，增發(fā)15%； （5）立三等功的，增發(fā)5%。 定期撫恤待遇 （1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?（2）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的； （3）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因

44、上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的,134,社會(huì)保障概論 LHR,二、軍人撫恤優(yōu)待,殘疾撫恤 殘疾等級(jí)評(píng)定 殘疾撫恤待遇 因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%； 因戰(zhàn)、因公三級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%； 因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30,135,社會(huì)保障概論 LHR,二、軍人撫恤優(yōu)待,優(yōu)待 生活優(yōu)待 醫(yī)療優(yōu)待 交通及其他優(yōu)待,136,社會(huì)保障概論 LHR,三、軍人保險(xiǎn),軍人保險(xiǎn)制度，主要是適應(yīng)面向勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革和滿足軍人對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障等需求而新建的社會(huì)保障項(xiàng)目。 軍人傷亡保險(xiǎn) 軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn) 軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)

45、,137,社會(huì)保障概論 LHR,四、其他軍人保障,安置保障 涉及面廣 保障過(guò)程和保障內(nèi)容復(fù)雜 保險(xiǎn)內(nèi)容呈板塊狀結(jié)構(gòu) 軍人福利制度的改革與完善,138,社會(huì)保障概論 LHR,本章思考題,如何理解軍人保障的獨(dú)特性? 軍人保障系統(tǒng)包括哪里制度安排? 比較軍人撫恤與工傷保險(xiǎn)的異同。 比較軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)的異同。 比較傳統(tǒng)軍人保障與新型軍人保障的異同,139,社會(huì)保障概論 LHR,第十二章 補(bǔ)充保障,140,社會(huì)保障概論 LHR,本章包括以下內(nèi)容： 了解補(bǔ)充保障及員工福利、企業(yè)年金、互助保障、慈善事業(yè)等概念及其社會(huì)功能 理解補(bǔ)充保障與基本社會(huì)保障制度關(guān)系以及政府在補(bǔ)充保障中的職能 掌握員工福利、企業(yè)年金、互助保障、慈善事業(yè)的一般內(nèi)容,141,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,補(bǔ)充保障的概念 補(bǔ)充保障是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分 補(bǔ)充保障是相對(duì)于基本社會(huì)保障制度而言的，它是一個(gè)相對(duì)的概念 補(bǔ)充保障具有非強(qiáng)制性特征,142,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,補(bǔ)充保障的社會(huì)功能 補(bǔ)充保障具有為基本社會(huì)保障制度“查漏補(bǔ)缺”的功能 補(bǔ)充保障提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)了特定人群的福利 一些補(bǔ)充保障可以作為組織人力資源管理的手段之一，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù) 補(bǔ)充保障還能夠滿足人們施與仁愛(ài)之心的需求,143,社會(huì)保障概論 LHR,一、概述,