2020年自然資源分局法治政府建設(shè)情況報告.doc

1、2020年自然資源分局法治政府建設(shè)情況報告2020年，xx市自然資源和規(guī)劃局xx分局全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的決策部署和中心工作，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。現(xiàn)將xx市自然資源和規(guī)劃局xx分局2020年度法治政府建設(shè)情況報告如下： 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治建設(shè) 我局高度重視法治建設(shè)工作，著力構(gòu)建法治工作領(lǐng)導(dǎo)體系。全面貫徹落實黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分局主要負(fù)責(zé)人、各班子成員及科室、中心、大隊、不動產(chǎn)登記辦事處，各自然資源所主要負(fù)責(zé)人是本單位或者分管工作領(lǐng)域法治建設(shè)的第一責(zé)任人。每年召開法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、專題研究會議，研究部署法治建

2、設(shè)重大問題，堅持將依法行政納入重要議事日程，制定工作計劃，保證了法治建設(shè)工作的高效、有序開展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報送年度法治政府建設(shè)工作開展情況，每年均按時在 區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開上一年法治政府建設(shè)工作報告。 二、推進(jìn)法治宣傳，建設(shè)法治文化 （一）加強自身普法教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 我局始終把加強自身普法教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為法治基礎(chǔ)的重點來抓，以提高全局工作人員責(zé)任意識，增強依法治理的自覺性。一是建立學(xué)法制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和自然資源系統(tǒng)干部全員學(xué)法制度，將學(xué)法用法列入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期開展集中學(xué)習(xí)，積極組織參與年度領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上考試和國家工作人員分類考法；二是引領(lǐng)法律業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提升。積極開展

3、部門工作人員尊法學(xué)法守法用法相關(guān)制度學(xué)習(xí)，定期組織法律及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)及測試。開展自然資源業(yè)務(wù)技能練兵大比武，提升隊伍能力素質(zhì)，培養(yǎng)更多素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的“知識通”型業(yè)務(wù)骨干，深度融合黨建法律與人社業(yè)務(wù)，營造學(xué)政策、通法律、鉆業(yè)務(wù)、強技能、優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。三是大力培育法治隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部主動參加執(zhí)法證考試，鼓勵本系統(tǒng)執(zhí)法人員積極參加，提高持證率，目前本系統(tǒng)共有執(zhí)法證xx本，持證率達(dá)xx%。同時組織干部參加行政訴訟庭審旁聽活動，不斷提高全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。 （二）多措并舉學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī) 今年舉辦x次法治專題講座，邀請法律顧問參與講法，宣講內(nèi)容主要包括自然資源系統(tǒng)

4、最新法規(guī)政策、民法典新增亮點內(nèi)容、行政法以及最新政府信息公開條例等。開展普法教育，依托“世界地球日”、“全國土地日”、“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等活動，通過設(shè)擺設(shè)宣傳展牌、橫幅、發(fā)放宣傳手冊，xx自然資源和規(guī)劃局微信公眾號發(fā)布等方式普法，提高全社會依法保護(hù)、合理利用國土資源的自覺性。全年發(fā)放宣傳資料xxxxxx余份，引導(dǎo)全社會進(jìn)一步增強底線思維和法制觀念，提升保護(hù)耕地、節(jié)約集約和依法依規(guī)用地意識。 三、落實黨內(nèi)監(jiān)督，建設(shè)清廉自然資源 （一）落實責(zé)任筑牢底線。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層分解落實風(fēng)險防控責(zé)任，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。加強紀(jì)律教育，健全廉政教育機制，通過黨課、通

5、報違紀(jì)違法案例、參觀警示教育基地等開展經(jīng)常性拒腐防變思想教育，緊盯節(jié)日、重點時段開展“廉政提醒”。 （二）強化監(jiān)督夯實作風(fēng)。積極制定廉政風(fēng)險防控等制度，明確各項風(fēng)險點處置措施和責(zé)任人。在重大違法案件處理、土地招拍掛、閑置土地處置等方面，都實行集體研究、集體決策，法規(guī)科負(fù)責(zé)合法性審查，紀(jì)檢部門全程參與、全程監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會審制度，對用地、規(guī)劃項目審批、建設(shè)用地預(yù)審、土地征收征用、國有土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)審批等事項全部納入會審范圍，做到用制度管人管事。健全作風(fēng)效能巡查機制，分局紀(jì)檢每月不定期下沉到各所和各科室開展日常監(jiān)督，對工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面開展全方位檢查，以督促改，以

6、查促效，全力打造為民、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)。 四、助推依法行政，創(chuàng)新監(jiān)管模式 （一）落實“雙隨機”掌上執(zhí)法工作。按照浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的工作要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，制定“雙隨機一公開”實施細(xì)則和抽查事項清單，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員。 （二）深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。按要求完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺里面權(quán)利事項庫里的事項認(rèn)領(lǐng)、梳理、維護(hù)、信息完善等工作；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 平臺的信息維護(hù)、完善和“雙隨機”釘釘掌上執(zhí)法工作；在政府門戶網(wǎng)站上公開了三項制度（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）相關(guān)的流程圖、目錄清單、執(zhí)法文書格式等資料

7、，并對三項制度執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。進(jìn)一步助推了依法行政監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新，確保了行政工作監(jiān)管公平、公正，有力的保障了行政數(shù)據(jù)質(zhì)量。 五、應(yīng)對處置矛盾，化解社會糾紛 一是依法有序應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟工作。2020年我局認(rèn)真履行作為被申請人參加行政復(fù)議的職責(zé)，依法作出行政復(fù)議答復(fù)并提交有關(guān)證據(jù)材料，全年行政復(fù)議案件21件，行政訴訟案件xx件，勝訴率100%。 二是認(rèn)真做好來信來訪工作。嚴(yán)格按照信訪工作的要求和程序?qū)Υ罕妬硇艁碓L，做到事事有回音，件件有落實，積極化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2020年，我局共受理信訪案件345件，均在規(guī)定時限內(nèi)妥善答復(fù)信訪人，未發(fā)生拒辦、遲辦等情況。 三是

8、推進(jìn)政務(wù)信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)自然資源管理決策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推進(jìn)自然資源”陽光工程”建設(shè)，加大土地規(guī)劃、征地信息、執(zhí)法監(jiān)察等政務(wù)信息主動公開力度，依法規(guī)范主動公開和依申請公開辦理流程。通過全面梳理和公開包括土地、礦產(chǎn)、測繪等內(nèi)容的行政處罰事項清單，逐項列明權(quán)力名稱及設(shè)定依據(jù)，依據(jù)自然資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)，制作簡潔明了的自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作流程，“違法案件查處流程圖”標(biāo)明辦理流程、辦理時限、職責(zé)要求、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑等，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和局門戶網(wǎng)站向社會公開，讓公眾知曉執(zhí)法監(jiān)察工作的各項具體程序。 六、存在問題及原因分析 （一）依法行

9、政意識仍需提高 分局雖對中央關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神組織了數(shù)次學(xué)習(xí)，也切實落實法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）各項目標(biāo)任務(wù)。但干部中學(xué)習(xí)不夠深入，落實不夠到位的現(xiàn)象還普遍存在，依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高，工作人員在行政管理和執(zhí)法活動中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不到位的情況還時有發(fā)生。與法治政府的要求仍有差距，需要進(jìn)一步加大法治教育，強化依法行政意識。 （二）法制機構(gòu)專業(yè)力量薄弱 機構(gòu)改革完成后，自然資源系統(tǒng)作為一個新組建的部門，涉及土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、礦產(chǎn)資源法等多部法律規(guī)定職權(quán)的履行，執(zhí)法人員

10、現(xiàn)有的法律知識儲備不能滿足履職要求；法制機構(gòu)人員較少，專業(yè)力量比較薄弱，執(zhí)法力量與所承擔(dān)的案件審核、政府信息公開答復(fù)、行政應(yīng)訴等繁重任務(wù)不太適應(yīng)。 （三）行政執(zhí)法能力有待提高 部分工作人員對相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件沒有吃準(zhǔn)、吃透，而執(zhí)法人員“重實體、輕程序”的現(xiàn)象依然存在，行政執(zhí)法三項制度有待進(jìn)一步推進(jìn)。執(zhí)法車輛、執(zhí)法儀等執(zhí)法裝備也需要加強配備，為執(zhí)法人員日常執(zhí)法提供重要的保障。 （四）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作需要進(jìn)一步加強 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，正逐步取代傳統(tǒng)的紙上辦公模式，更是加強事中事后監(jiān)管的重要手段，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。實施“雙隨機”抽查是轉(zhuǎn)變職能、提高監(jiān)管效能的重要舉

11、措。我們對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的思想動員不夠，宣傳力度不夠，抽查工作的社會認(rèn)知度有待進(jìn)一步提高。 七、2021年工作思路 2021年，我局將深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作，確保依法行政工作各項任務(wù)和政策措施落實到位?，F(xiàn)確定如下工作思路： （一）進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作 2021年，根據(jù)省政府對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的要求，將制定雙隨機抽查制度和年度計劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、抽查方式、抽查內(nèi)容和主要流程，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行雙隨機抽查工作。2021年，要加強科室之間的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)掌上執(zhí)法工作，使之成為一項常態(tài)化工作，使其成為日常執(zhí)法的主要形式。 （二）強化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn) 繼續(xù)加強法治宣傳教育，增強法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，及時開展新頒布、新修訂的法律知識學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識做好法治、法治科技建設(shè)工作的重要性，切實提高依法行政水平，主動運用法律知識去解決工作中的實際問題，把法治建設(shè)工作不斷引向深入。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，爭取進(jìn)一步提升執(zhí)法人員持證率。 （三）繼續(xù)做好法治宣傳工作 按照“誰執(zhí)法、誰普法”的普法工作責(zé)任制，堅持普治并舉，注重把法治宣傳和各階段的重點工作相結(jié)合，與立法、執(zhí)法等法治實踐活動相結(jié)合，大力宣傳保護(hù)和開發(fā)利用自然資源的重大意義，提高耕地保護(hù)意識，促使全社