崗位風(fēng)險辨識工作實施方案

1、 標準范文 / DOCUMENT TEMPLATE 編號： 崗位風(fēng)險辨識工作實施方案（完整 正式 規(guī)范）編 制：_審 核：_日 期：_崗位風(fēng)險辨識工作實施方案說明：該文件是指對某項工作或活動，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書。本文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。一、目的和意圖 組織對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃, 其目的在于： 1、在危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程之后, 組織對其范圍內(nèi)的所有重大職業(yè)健康安全危險源可以獲得一個清晰的認識和總的評價； 2、在危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制與職業(yè)健康安全管理體系其他要素之間建立明確而顯著的聯(lián)

2、系, 為整個職業(yè)健康安全管理體系奠定基礎(chǔ)； 3、更好地履行組織的基本法律義務(wù)； 4、通過危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程, 使組織能夠持續(xù)地識別、評價和控制其職業(yè)健康安全風(fēng)險； 5、使仍未建立職業(yè)健康安全管理體系的組織確定其當(dāng)前的職業(yè)健康安全風(fēng)險狀況, 并以此為基礎(chǔ)建立其職業(yè)健康安全管理體系。二、理解要點 可以從以下幾個方面理解本要素： 1、在職業(yè)健康安全管理體系中的地位和作用 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃, 是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容, 是主動性的職業(yè)健康安全管理的重要基礎(chǔ)。 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃, 是組織建立職業(yè)健康安全管理體系的開端, 它為危險源辨識、

3、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制與其他職業(yè)健康安全管理體系要素之間建立了明確而顯著的聯(lián)系。 2、與職業(yè)健康安全管理體系其他要素間的相互關(guān)系 2.1、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的評審（屬對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的重要內(nèi)容之一）的預(yù)定時間和周期可由職業(yè)健康安全方針確定。 2.2、職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求是對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的重要依據(jù), 也就是說, 擬定的風(fēng)險控制措施必需考慮至少滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求。另外, 職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求也是危險源辨識的重要線索和依據(jù)。對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的結(jié)果可作為識別職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的重要依據(jù)。 2.3

4、、組織在建立職業(yè)健康安全目標時, 需考慮對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的結(jié)果, 即風(fēng)險評價的結(jié)果和風(fēng)險控制的效果。 2.4、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制和策劃必需考慮組織內(nèi)潛在的緊急情況, 為應(yīng)急準備和響應(yīng)提供重要依據(jù)。 2.5、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是所有其他要素的重要輸入信息。 3、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的總體認識 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃包括以下三個過程： 3.1、危險源辨識 危險源辨識是指識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的危險源并確定每個危險源特性的過程。組織在識別危險源時, 除考慮組織自身員工的活動所帶來的危險源和風(fēng)險外, 還需考慮

5、合同方人員和訪問者活動、使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的危險源和風(fēng)險。組織內(nèi)存在危險源的地方主要是以下幾個方面： 組織的常規(guī)活動, 如：正常的生產(chǎn)活動； 組織的非常規(guī)活動, 如：臨時搶修等； 所有進入工作場所的人員的活動, 包括合同方人員和訪問者的活動； 工作場所內(nèi)本組織的內(nèi)部設(shè)施, 如：組織內(nèi)部的建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物質(zhì)等； 工作場所內(nèi)由外界所提供的設(shè)施, 如：組織所租賃的建筑物、設(shè)備等。 究竟哪些是組織的危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險, 組織可以根據(jù)其現(xiàn)在和有關(guān)過去的活動、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相關(guān)的輸入和輸出而確定。另外, 在具體確定哪些為組織的危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險時, 組織還可以從職業(yè)健康

6、安全法規(guī)和其他要素中獲得線索。正是因為危險源影響職業(yè)健康和安全, 所以職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求才對其加以規(guī)定和限制, 反過來說, 職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求加以規(guī)定和限制的設(shè)備、物質(zhì)、活動等, 就可能是組織必須加以重視的危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。 3.2、確定危險源的特性, 就是確定危險源屬于哪類危險源、有何特性、帶來何種職業(yè)健康安全風(fēng)險等。 值得注意的是： 組織需確保危險源辨識具有主動性、前瞻性, 而不是等到已經(jīng)產(chǎn)生了事件或事故時再確定危險源； 組織及其內(nèi)部的每個人員應(yīng)以全新的眼光和懷疑的態(tài)度對待危險源, 因為過于接近危險源的人員可能會對危險源視而不見, 或者他們心存僥幸, 認為尚無人員受

7、到傷害而視風(fēng)險微不足道。 4、 風(fēng)險評價 風(fēng)險評價是指根據(jù)危險源辨識的結(jié)果, 采用科學(xué)的方法, 評價危險源給組織所帶來的風(fēng)險大小并確定是否可容許的過程。 風(fēng)險評價具有鮮明的行業(yè)特點, 不同行業(yè)各不相同, 有的行業(yè)可能只需簡單的定量評價就可以了, 而有的行業(yè)可能需要包含大量文件的復(fù)雜定量分析。究竟選擇何種風(fēng)險評價方法, 組織應(yīng)根據(jù)其需要和工作場所的具體狀況而確定。一般來說, 組織沒有必要對風(fēng)險進行精確的數(shù)值計算, 而采用簡單的主觀評價方法就足夠了, 至于復(fù)雜的定量風(fēng)險評價方法, 通常僅在風(fēng)險控制失敗可能造成災(zāi)難性后果的場合才需要。 不管采用何種風(fēng)險評價方法, 都需確保風(fēng)險評價的結(jié)果符合組織的具體

8、實際情況, 并能對識別的風(fēng)險進行分級, 確定哪些風(fēng)險可容許和哪些風(fēng)險不可容許, 而且還需識別出哪些風(fēng)險可通過職業(yè)健康安全目標和管理方案來消除或控制。 5、 風(fēng)險控制 5.1、風(fēng)險控制是指根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果提出并實施風(fēng)險控制方案。在確定風(fēng)險控制方案時, 組織需考慮以下幾個方面： -對于不可容許風(fēng)險, 需采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施以降低風(fēng)險, 使其達到可容許程度； -對于可容許風(fēng)險, 需保持相應(yīng)的風(fēng)險控制措施, 并不斷監(jiān)視, 以防其風(fēng)險變大以致超出可容許的范圍； -對于已識別出的需通過職業(yè)健康安全目標和管理方案來消除或控制的不可容許風(fēng)險, 組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標和管理方案的重要輸入信息； -風(fēng)

9、險控制措施應(yīng)與組織的運行經(jīng)驗和能力相適應(yīng)； -即使組織所采取的風(fēng)險控制措施已經(jīng)涵蓋了所考慮的職業(yè)健康安全風(fēng)險, 在進行策劃時, 組織還要考慮這些風(fēng)險控制措施的實際控制程度； -風(fēng)險控制的結(jié)果應(yīng)為一個按優(yōu)先順序排列的建議清單以及保持或改進控制的措施清單。 三、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的基本原則 -組織在對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時, 原則上應(yīng)： 首先考慮消除危險源（如果可行的話）； 然后再考慮降低風(fēng)險（降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴重程度）； 最后考慮采用個體防護設(shè)備。 -組織需考慮盡可能對全部危險源進行綜合評價, 而不是對健康危害、人工搬運和機械危害等進行單個評價

10、。如果使用不同方法進行單個的評價, 那么, 對風(fēng)險控制的優(yōu)先順序進行排列將更加困難, 而且單個的評價還可能造成不必要的重復(fù)。 -組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程作為一項主動性活動而不是被動性活動、具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 組織應(yīng)在引入新的或修改的活動或程序之前進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程, 也就是說, 任何新的或修改的活動或程序（如：采用新工藝、采用新的原材料、新建廠區(qū)等）在引入之前, 必需先考慮進行危險源辨識、風(fēng)險評價, 然后根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果考慮風(fēng)險控制, 最后再引入這些活動或程序； 組織應(yīng)在新的或轉(zhuǎn)崗的員工上崗之前根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所識別的培訓(xùn)

11、需求對他們進行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)； 由于現(xiàn)代社會中新知識、新技術(shù)日新月異, 有關(guān)危險源和風(fēng)險評價的新知識、新技術(shù)同樣也不斷發(fā)展變化。有關(guān)危險源和風(fēng)險評價的新知識、新技術(shù)的出現(xiàn), 可能會使出有的對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃發(fā)生變化, 例如；新控制技術(shù)的出現(xiàn)可能會使原有危險源的復(fù)雜控制方法變得更容易、更簡單和更有效；新的危險源知識可能會使更多的危險源得到發(fā)現(xiàn)；新的風(fēng)險評價方法可能會使風(fēng)險評價更為科學(xué)、更為合理和更為有效。為此, 組織需密切關(guān)注有關(guān)危險源和風(fēng)險評價的新知識、新技術(shù)的發(fā)展狀態(tài), 一旦需要和適宜, 就可引入這些新知識和技術(shù), 并重新評估所有已進行的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程

12、, 甚至有的可能需要重新策劃危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。 由于職業(yè)健康安全法規(guī)不斷發(fā)展變化, 新的法規(guī)不斷涌現(xiàn), 原有的法規(guī)經(jīng)修訂可能要求更高、更嚴格, 有的法規(guī)可能會被廢止, 因此, 組織需不斷地關(guān)注有關(guān)的職業(yè)健康安全法規(guī)的發(fā)展狀況, 使組織的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制不斷滿足職業(yè)健康安全法規(guī)的要求, 例如：組織的可容許風(fēng)險水平可能會因為職業(yè)健康安全法規(guī)的要求變得更高更嚴格也需要調(diào)整。 已識別的任何必要的風(fēng)險降低和控制措施應(yīng)在危險情況發(fā)生之前得到實施, 而不是在危險情況發(fā)生之后作為事故處理的補救措施而實施； 組織應(yīng)及時更新有關(guān)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的文件、資料和記錄, 并在新

13、發(fā)展、新活動或改造活動引入之前以及在采用新的危險源和風(fēng)險評價知識和技術(shù)之前在和實施新的或變化的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求之前, 將這些文件、資料記錄予以擴充以函蓋這些活動。 -對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃需要組織內(nèi)每個員工的共同參與。組織內(nèi)的每個人都應(yīng)為與其相關(guān)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制而盡力, 積極配合執(zhí)行這三個過程的人員開展工作, 只有這樣共同努力, 才能使對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃真正取得成效。 -危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的復(fù)雜性在很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)工作場所的狀況、性質(zhì)、危險源的復(fù)雜性和重要性等因素。對于危險源很有限的小組織來說, 對

14、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃并不意味著他們都必須進行復(fù)雜的危險源辨識、風(fēng)險評價和控制活動。 -系統(tǒng)化的程序是危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制成功的必要保證。在對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃時, 組織需建立以下形成文件的程序： 危險源辨識； 與已識別的危險源有關(guān)的風(fēng)險確定； 與每個危險源有關(guān)的風(fēng)險水平的表示, 無論其是否為可容許風(fēng)險； 監(jiān)視和控制風(fēng)險的措施的描述或參考資料, 尤其是不可容許的風(fēng)險； 如可行, 有關(guān)降低已識別的風(fēng)險的職業(yè)健康安全目標和措施, 以及降低過程中監(jiān)視其進展的任何跟蹤活動； 實施控制措施的能力和培訓(xùn)需求的識別； 作為體系運行控制要素的一部分, 宜詳細描述必要的

15、控制措施； 上述各程序所產(chǎn)生的記錄。 -組織即使已擁有控制某特殊危險任務(wù)的書面程序, 也還必須對該運行持續(xù)執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。四、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程 之所以說對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ), 是因為危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果是所有其他要素的重要輸入信息, 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程為本要素與其他要素間建立了明確而顯著的聯(lián)系。 值得注意的是, 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程不僅適用于裝置和程序的“正常”運行, 而且還適用于周期性或臨時性的運行（程序）, 如裝置清洗和維護, 或適用于裝置啟動或關(guān)停期間。組

16、織對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的策劃, 既要考慮執(zhí)行這三個過程所需的成本和時間, 又要考慮可資利用的可靠資料和信息, 如為法規(guī)或為其他目的已獲得的信息。 組織在執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程時, 需要確定以下幾方面： -危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制所采用的形式的性質(zhì)、時限、范圍和方法； -適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求； -負責(zé)執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的作用和權(quán)限； -將要執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的人員的能力要求和培訓(xùn)需求。必要時, 組織可根據(jù)所用過程的性質(zhì)和類型使用外部咨詢或服務(wù)； -有關(guān)員工參與職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進活動的信息；

17、-如何考慮過程內(nèi)人為錯誤所帶來的風(fēng)險； -原材料、裝置或設(shè)備的過期、老化所帶來的危險源, 尤其是對其進行儲存。 在執(zhí)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程中, 組織可考慮以下輸入： -職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求； -職業(yè)健康安全方針； -事件和事故記錄； -不符合； -職業(yè)健康安全管理體系審核結(jié)果； -與員工和其他相關(guān)方溝通； -來自員工職業(yè)健康安全評審活動的信息； -員工有關(guān)工作場所的職業(yè)健康安全協(xié)商、評審和改進活動的信息（這些活動可能是主動性的, 也可能是被動性的）。 為了確保危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程有效, 組織需將危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程形成文件, 并包含以下要素：

18、-危險源的識別； -風(fēng)險的現(xiàn)有（或擬定）控制措施的適宜性評價, 即對暴露在特定危險源中、控制措施失敗的可能性、傷害或損壞的潛在后果的嚴重性進行評價； -殘余風(fēng)險的可容許性評價, 以及風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降至可容許程度的評價； -任何所需附加風(fēng)險控制措施的識別 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的實際情況究竟如何, 組織可以從以下幾方面評價其績效： -是否有明確的證據(jù)表明, 任何必要的糾正或預(yù)防措施在實施過程中自始至終得到了監(jiān)視（可能要求執(zhí)行進一步的危險源辨識和風(fēng)險評價, 以反映對擬定的風(fēng)險控制措施的修改和對殘余風(fēng)險的重新評價）； -是否向管理者提供了有關(guān)糾正或預(yù)防措施完成結(jié)果和進展的反饋（作為管理評審和修改或制定新的職業(yè)健康安全目標的輸入）； -執(zhí)行特定危險任務(wù)的人員的能力是否滿足風(fēng)險評價過程