招投標(biāo)違紀(jì)違法行為處分暫行規(guī)定

1、招投標(biāo)違紀(jì)違法行為處分暫行規(guī)定第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對集團(tuán)公司招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生，保障招投標(biāo)活動(dòng)依法合規(guī)進(jìn)行，根據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法( 以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法 )、企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例等法律法規(guī)，結(jié) 合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司本部及所屬各單位自行組織承辦或委托社會(huì)中介組織代理的招投標(biāo)活動(dòng)。第三條 招標(biāo)人違反集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予批評(píng)教育、警告至記過處分，并責(zé)令限期 改正。情節(jié)嚴(yán)重的，中止或取消本次招標(biāo)行為或結(jié)果。（一） 未經(jīng)集團(tuán)公司主管部門批準(zhǔn)擅自開展招投標(biāo)工作的；

2、（二） 未按照1 招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）規(guī)定提前通知監(jiān)管 辦或分（子）公司紀(jì)檢部門，致使招投標(biāo)監(jiān)督缺位的；（三） 干擾、限制、阻礙監(jiān)管部門及其工作人員依照規(guī)定實(shí)施監(jiān) 督的；（四） 采取各種非法手段阻撓監(jiān)管部門及其工作人員依法查處招 投標(biāo)違紀(jì)違法案件的；（五） 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，不按規(guī)定將綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料報(bào)送監(jiān)管辦 或分（子）公司紀(jì)檢監(jiān)察部門備案的。第四條 招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、警告至記過處分，并責(zé)令限期整改。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以處三千元以上二萬元以下的一次性經(jīng)濟(jì)處罰，造成經(jīng) 濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令

3、其進(jìn)行賠償。（一） 公開招標(biāo)不按規(guī)定在公開媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的；（二） 無正當(dāng)理由限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，或采用資格預(yù)審（前審）方式時(shí)不按照確定的招標(biāo)文件要求進(jìn)行資格 預(yù)審（前審），致使不符合條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)的；（三） 強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；（四） 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或 者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的；（五） 在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接受投標(biāo)文件 和資料的；（六） 不按招標(biāo)文件確定的時(shí)間要求擅自改變?nèi)粘?，提前或延遲開標(biāo)的（遇有重大澄清問題，經(jīng)申請同意延遲開標(biāo)的除外）。第五條 招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法

4、規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過、記大過至降級(jí)處分，并責(zé)令限期整改。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以處三千元以上二萬元以下的一次性經(jīng)濟(jì)處罰，造 成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行賠償。（一） 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將項(xiàng)目化整為零或者以其他 任何方式規(guī)避招標(biāo)的；（二） 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)或比價(jià)采購方式的；（三） 在招標(biāo)文件或資格預(yù)審環(huán)節(jié)設(shè)置有利于特定投標(biāo)人的條款 或設(shè)置歧視性條款限制潛在投標(biāo)人的；（四） 投標(biāo)人少于三個(gè)，無正當(dāng)理由且未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)繼續(xù)開 評(píng)標(biāo)或改為比價(jià)采購方式的；（五） 不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行

5、評(píng)標(biāo)，或者開標(biāo) 后隨意修改評(píng)審實(shí)質(zhì)性條款的；（六） 無正當(dāng)理由不按照綜合評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)候選人排序的；（七） 在中標(biāo)通知書發(fā)出前擅自與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案 等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，并造成不良后果的。第六條 招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，視情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過、記大過至撤職處分。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以處三千元以上二萬元以下的一次性經(jīng)濟(jì)處罰，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng) 責(zé)令其進(jìn)行賠償。（一） 泄露標(biāo)底或招投標(biāo)活動(dòng)中其他保密資料或事項(xiàng)的；（二） 違反“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離原則組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的；（三） 與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)

6、專家串通、舞弊、操縱招 標(biāo)結(jié)果的；（四） 違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，或暗示、引導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo) 打分的；（五） 非法改動(dòng)評(píng)標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)結(jié)論或銷毀評(píng)標(biāo)資料的；（六） 與中標(biāo)人訂立實(shí)質(zhì)性背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的合 同的；（七） 同意、授意、指使或者默認(rèn)中標(biāo)單位違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包 的。第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對該單位提出警告，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)代理資格。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予賠償，并保留對其訴至司法機(jī)關(guān)的權(quán)利。（一） 與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系不主動(dòng)提出回避的；（二） 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與

7、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；（三） 與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家、集體和社會(huì)公共利益以 及第三人合法權(quán)益的；（四） 有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，給集團(tuán)公司造成損失或影響的。第八條 投標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法及其配套法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對其提出警告，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的投標(biāo)資格，并將其行為予以公 告。（一） 在投標(biāo)過程中，有提供虛假營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證 明、授權(quán)證明材料等弄虛作假行為的；（二） 采用哄抬或不合理降低報(bào)價(jià)等不正當(dāng)手段，串通投標(biāo)、圍 標(biāo)、騙取中標(biāo)的；（三） 不遵守開標(biāo)會(huì)場紀(jì)律，干擾開標(biāo)、評(píng)標(biāo)秩序，對招投標(biāo)工作造成不良影響的；（四）

8、以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的； （五）捏造事實(shí)或者提供虛假材料投訴的；（六） 中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包、違法分包中標(biāo)標(biāo)的，或不按中標(biāo)條件簽 訂合同的；（七） 中標(biāo)后無正當(dāng)理由不按時(shí)繳納履約保證金或不按時(shí)簽訂合 同的；（八） 中標(biāo)后擅自變更、終止合同的，無能力履行合同的；（九） 投標(biāo)過程中的其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，損害招標(biāo)人合法權(quán) 益的。第九條本規(guī)定所稱違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定、組織原則、議事規(guī)則、工作制度等，利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式影響 招投標(biāo)活動(dòng)的行為。第十條 違反本規(guī)定的招標(biāo)人中涉及黨員受賄、行賄、瀆職、失職的，對直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者進(jìn)行黨紀(jì)處 分依照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的規(guī)定辦理。第十一條 涉嫌違反本規(guī)定的，由集團(tuán)公司監(jiān)察部（招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室）會(huì)同有關(guān)部門或單位進(jìn)行調(diào)查處理。需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由招標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)作出監(jiān)察決定或向集團(tuán)公司紀(jì)檢組提出 書面監(jiān)察建