深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法

1、深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法發(fā)文單位：廣東省深圳市人民政府文號：深圳市人民政府令（第 228 號）發(fā)布日期：2011-4-21執(zhí)行日期：2011-6-1深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法已經市政府五屆二十九次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年6月1日起施行。市長許勤二一一年四月十一日深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法第一章總則第一條為完善住房保障體系，規(guī)范安居型商品房建設和管理，根據(jù)深圳市保障性住 房條例及相關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內安居型商品房的建設、管理及相關活動。本辦法所稱安居型商品房， 是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，

2、按照規(guī)定標準，主要采取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民 配售的具有保障性質的住房。第三條安居型商品房建設和管理遵循政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施原則。第四條 市住房保障部門負責全市安居型商品房的計劃編制、建設管理、準入審核、配 售及產權管理等相關工作。市發(fā)展改革部門負責編制安居型商品房建設項目投資計劃，負責會同市住房保障部門、 市規(guī)劃國土部門擬定、調整安居型商品房出售價格方案。市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門下達的安居型商品房建設項目投資計劃，撥付安居型商品房建設資金。市規(guī)劃國土部門負責安排安居型商品房建設用地及其供應，負責安居型商品房預售許可，負責根據(jù)市住房保障部門

3、的要求，提供相關申請人員的住房產權登記情況。市公安、人力資源保障、衛(wèi)生人口計生等部門負責根據(jù)市住房保障部門的要求和職責分 工，提供相關人員的戶籍、社會保險、人才認定、計劃生育等相關情況。第二章規(guī)劃與計劃第五條 市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)國民經濟和社 會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、 住房建設規(guī)劃、 近期建設規(guī)劃及其年度實 施計劃、土地利用計劃等，綜合考慮本市資源環(huán)境承載能力、 人才政策、人口政策以及規(guī)劃 期內本市安居型商品房的總體需求狀況， 在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內安居型商品房 建設數(shù)量、土地供應和資金需求的總量。第六條 市住房保障部門會同市發(fā)

4、展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)全市住房保障 規(guī)劃要求， 在住房保障年度計劃中明確年度安排安居型商品房的建設數(shù)量、 土地供應和資金 需求等相關指標。市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門， 在住房建設規(guī)劃年度實施計劃中， 對全市新供商 品房用地和城市更新項目進行統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積 30% 的安居型 商品房，面向人才供應的安居型商品房建筑面積占安居型商品房總建筑面積的比例不低于 60% ，但國家另有規(guī)定的除外。第七條 市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，根據(jù)近期建設規(guī)劃、土地利用計劃、住 房建設規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求， 安排安居型商品房建設用地， 并納入近期建設規(guī)劃年度 實施計

5、劃、土地利用年度計劃。第八條 市規(guī)劃國土部門在安居型商品房規(guī)劃選址時，應當充分征求市住房保障部門意 見。在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)定的前提下， 適度提高安居型商品房的開發(fā)強度， 全面考 慮市政交通、公共配套和社會管理設施規(guī)劃。第三章 建設用地與開發(fā)第九條 安居型商品房通過以下方式建設、籌集：（一）企業(yè)通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設用地使用權建設。（二）政府直接投資建設。（三）企業(yè)利用自有建設用地在符合城市規(guī)劃的原則下建設。（四）搭配建設， 包括出讓商品住宅建設用地、 城市更新項目按照一定比例搭配建設兩 種方式。（五）通過其他途徑建設和籌集。第十條 安居型商品房建設實行建設和管理任務書制度。市

6、住房保障部門應當在土地出 讓或者劃撥前制定建設和管理任務書， 市規(guī)劃國土部門應當將建設和管理任務書作為土地出 讓合同或者劃撥文件的組成部分。建設和管理任務書應當包含以下內容：設計要求、戶型面積、建設標準、銷售對象、銷 售方式、產權限制、建設工期等；若銷售方式為現(xiàn)房銷售的，還應當明確裝修標準。第十一條 市規(guī)劃國土部門以招標、拍賣和掛牌方式出讓安居型商品房建設用地使用權 的，應當會同市住房保障部門合理設置競買人 （競標人） 的資質要求， 并將安居型商品房建 設和管理任務書的主要內容納入招標、拍賣、掛牌條件。競買人（競標人）遞交書面競買、投標申請時，還須一并提交建設和管理承諾書，確保 按照市住房保障

7、部門建設和管理任務書相關要求組織開發(fā)建設。第十二條 市規(guī)劃國土部門以招標、拍賣、掛牌方式確定安居型商品房建設用地競得人 （中標人）的，可以采取下列競價方式：（一）定房價、競地價”方式。根據(jù)已確定的安居型商品房最高銷售價格，并綜合考慮 該宗地基準地價、市場評估地價，確定該宗地出讓底價，出讓底價不得低于該宗地基準地價 和市場評估地價兩者的均值。地價出價最高者為競得人（中標人）。（二）定地價、競房價”方式。根據(jù)該宗地市場評估地價、基準地價等因素，確定該宗 地價格，由此確定安居型商品房競價的起始房價（標底）。出價低于起始價（標底）且出價 最低的，為競得人（中標人）。房價競價結果為安居型商品房最高銷售價

8、格，由市規(guī)劃國土 部門通報市發(fā)展改革部門、市住房保障部門。第十三條 競得人（中標人）應當與市規(guī)劃國土部門簽訂土地出讓合同。出讓合同應當包括安居型商品房的規(guī)劃設計條件、戶型面積及比例、 銷售價格（含建設用地使用權價格）、產權限制和違約責任等內容。第十四條 由市政府直接投資建設的安居型商品房，由市規(guī)劃國土部門根據(jù)土地利用年 度計劃安排，將一定數(shù)量的安居型商品房建設用地使用權劃撥給市住房保障部門。市住房保障部門根據(jù)需求情況，確定開發(fā)時序，組織開發(fā)建設安居型商品房。鼓勵采取設計施工總承包、 代建總承包和利用社會資金投資 一建設一移交等方式開發(fā)建 設安居型商品房。第十五條在符合城市規(guī)劃原則下，建設單位利

9、用自有建設用地建設安居型商品房的， 須向市住房保障部門提出申請，經市住房保障部門征求市規(guī)劃國土部門意見后決定是否納入 本市安居型商品房計劃。市規(guī)劃國土部門在出讓合同或者補充合同中，應當明確安居型商品房規(guī)劃設計條件、銷售價格（含建設用地使用權價格）、戶型面積及比例、產權歸屬、違約責任和管理模式。第十六條 在出讓的商品住宅建設用地、 城市更新項目中采取搭配建設安居型商品房的，市規(guī)劃國土部門應當在出讓合同或者補充合同中明確安居型商品房規(guī)劃設計條件、銷售價格（含建設用地使用權價格）、戶型面積及比例、產權歸屬、違約責任和管理模式。第十七條 建設單位應當根據(jù)相關 法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范編制項目設計方案

10、、初 步設計等相關文件。市規(guī)劃國土部門應當在建設工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)就項目設計方案、初步設計等相關文件征求市住房保障部門的意見。在建設過程中，建設單位申請變更建設工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃國土部門應當征求市住房保障部門意見。第十八條建設單位應當按照建設和管理任務書等相關要求組織建設。項目建設完成后， 建設單位應當向市住房保障部門申請驗收。 市住房保障部門根據(jù)建設 和管理任務書及有關要求進行驗收核查。 對不符合有關要求的， 市住房保障部門應當責令其 限期整改。未經市住房保障部門驗收或者驗收不合格的， 不得辦理該項目竣工驗收備案和房地產權 登記。第十九條 城市更新項目搭配建設安居型商品房的，地價按照該項

11、目住宅建筑面積應繳 地價標準的 50% 計算，但最高不超過安居型商品房建筑面積按公告基準地價標準計算的地 價。市政府直接投資建設、 建設單位利用自有建設用地建設安居型商品房的， 地價按照該宗 地基準地價和市場評估地價兩者的均值計算。 該宗地原已繳納的剩余期限地價值， 在地價測 算時予以扣減。第二十條 除 “定地價、競房價 ”方式外，安居型商品房最高銷售價格由市發(fā)展改革部門 會同市住房保障部門、 市規(guī)劃國土部門綜合考慮開發(fā)成本、 稅金、 合理利潤和該宗建設用地 使用權市場評估地價、基準地價等因素，按不超過其市場評估價 70% 的標準擬定，報市政 府批準后公布執(zhí)行。單套住房具體銷售價格， 可以在不

12、超過最高銷售價格的基礎上， 由安居型商品房建設單 位考慮樓層和朝向等因素， 參照本市經濟適用住房的有關規(guī)定確定， 報市發(fā)展改革部門、 市 住房保障部門備案。第四章 銷售和產權管理第二十一條 安居型商品房銷售可以采取現(xiàn)售和預售兩種方式。符合預售管理相關規(guī)定的安居型商品房， 在申辦預售許可證時， 市規(guī)劃國土部門應當征 求市住房保障部門的意見。市規(guī)劃國土部門批準預售的， 應當將安居型商品房預售許可情況， 及時書面告知市住房 保障部門。 建設單位應當在取得預售許可后， 及時向市住房保障部門申報安居型商品房房源 相關信息。市住房保障部門復核后，應當將其納入保障性住房銷售系統(tǒng)。第二十二條 購買安居型商品房

13、應當以家庭為單位申請，申請人的配偶、未成年子女列 為共同申請人，并同時符合以下條件：（一）申請人、共同申請人均具有本市戶籍。（二）申請人參加本市醫(yī)療保險累計繳費 5 年以上，或者申請人依照深圳市人才認 定辦法經認定為人才且參加本市醫(yī)療保險累計繳費 3 年以上。在本市未擁有任何形式自有（三）申請人、共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、 住房、在申請受理日之前 5 年內未在本市轉讓過自有住房。四）申請人、共同申請人符合國家計劃生育政策。申請人為年滿 35 周歲的單身居民， 符合前款規(guī)定條件， 可以個人名義申請購買一居室 安居型商品房。申請人、 共同申請人曾經離婚的， 離婚前其原配偶、 未成年子女

14、在本市擁有任何形式的 自有住房但在離婚后歸其原配偶或者未成年子女所有，且離婚時間距申請受理日不滿 5 年 的，不得申購安居型商品房。市政府可以根據(jù)實際情況適時調整本條規(guī)定的購房條件并向社會公布。第二十三條 市住房保障部門應當將安居型商品房房源的具體位置、數(shù)量、面積、申購 對象和條件、 輪候規(guī)則、 受理期間和地點等情況， 及時在市政府網(wǎng)站、 本部門政府網(wǎng)站公布。安居型商品房申購輪候規(guī)則由市住房保障部門另行制定。第二十四條 安居型商品房按照下列程序進行申購：（一）申請人在規(guī)定的時間內持身份證向市住房保障部門提交深圳市安居型商品房申請表，并提交以下申請材料：1申請人、共同申請人的身份證、戶籍證明、社

15、會保障卡，已婚人員需提交結婚證， 已婚或者未婚但生育、收養(yǎng)過子女的申請人，提供計劃生育證明；2申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政 策的聲明。（二）市住房保障部門會同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在 30 個工作日內對申請 人、共同申請人享受本市住房優(yōu)惠政策情況、本市住房情況、繳交醫(yī)療保險情況進行核查。 相關部門的核查結果應當及時反饋市住房保障部門。（三）審核合格的，由市住房保障部門在市政府網(wǎng)站、本部門政府網(wǎng)站公示 15 日。（四）公示期滿無異議或者異議不成立的， 按照安居型商品房申購輪候規(guī)則列入輪候冊 進行輪候，輪候信息應當公開。（五）輪候到位的申請人在規(guī)

16、定的時間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產登記機關。（六）申請人持審核合格意見與建設單位簽訂安居型商品房 買賣合同 ；買賣合同簽訂 10 日內，由建設單位送市住房保障部門備案。（七）建設單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請人辦理政策性住房（綠皮）房 地產證。逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補。各類人才提出申請的，還應當提交畢業(yè)證、學位證及人才認定文件。第二十五條 建設單位應當及時公布安居型商品房銷售情況。建設單位為企業(yè)的， 不得自行出售安居型商品房。 自行出售的， 市房地產登記機關不得 辦理該房產的

17、登記手續(xù)。第二十六條 申請人與建設單位簽訂的買賣合同中，應當明確其設計要求、戶型面積、 建設標準、產權限制及歸屬、裝修標準、工程質量、違約責任等內容，并符合相關法律、法 規(guī)和政策規(guī)定。建設單位違反買賣合同約定的，應當依法承擔違約責任。第二十七條 購房人在取得安居型商品房完全產權前，有下列情形之一的，應當向市住 房保障部門申請政府收購該安居型商品房：（一）需要轉讓所購安居型商品房的。（二）因銀行實現(xiàn)抵押權而處置安居型商品房的。（三）因人 民法 院強制執(zhí)行等原因需處置安居型商品房的。（四）戶籍遷出本市的。（五）市政府規(guī)定的其他情形。自安居型商品房購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日不超過 10 年（含

18、10 年）的，收購 價格為原合同購房價；超過 10 年的，收購價格的計算公式為：收購價格 = 原購房價 *1 1.4%* （購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日的年限10 年） 。對已收購的安居型商品房，房地產登記機關應當依申請將該房產產權予以變更登記。已經購買了一居室安居型商品房的單身居民結婚的， 可以申請政府收購其購買的安居型 商品房，并換購較大戶型的安居型商品房一套。具體辦法由市住房保障部門另行制定。第二十八條 簽訂買賣合同 10 年后，安居型商品房產權所有人可以根據(jù)有關政策規(guī)定， 申請取得完全產權。第二十九條 安居型商品房在取得完全產權前已被法院拍賣或者強制執(zhí)行的，應當向市 住房保障部門補交

19、價差并取得市住房保障部門出具的憑證后， 方可申請辦理該安居型商品房 的產權登記。未提供市住房保障部門出具的憑證的，市房地產登記機關予以暫緩登記。前款規(guī)定的價差統(tǒng)一繳入市住房專項資金賬戶， 計算公式為： 所需補交價差 = 拍賣或者 強制執(zhí)行時上一年度市場商品住房每平方米平均價格 * 建筑面積原購房款。上一年度市場普通商品住房每平方米平均價格以市規(guī)劃國土部門公布為準。第五章 法律責任第三十條 申請人以虛報、瞞報有關情況或者偽造有關證明材料等方式弄虛作假提出申 請，或者以弄虛作假、賄賂等不正當手段騙取本辦法規(guī)定的安居型商品房的，依照 深圳市 保障性住房條例及相關法律、法規(guī)依法處理。涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他 組織的公文、證件、 證明文件的，市住房保障部門應當移送公安機關依照中華人民共和國 治安管理處罰法有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第三十一條 申請人、共同申請人違反有關 法律法規(guī) 及本辦法規(guī)定的，除依法進行處罰 外，市住房保障部門應當將其納入不良行為記錄，并在市