非金屬礦物制品制造業(yè)指導(dǎo)書

1、混凝土、水泥、石灰、石膏及其他制品制造業(yè)一、目的：指導(dǎo)審核人員有效地對(duì)非金屬礦物品制造業(yè)組織的體系（按職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范）審核。二、適用范圍：適用于非金屬礦物品制造業(yè)作參考。三、相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求：1執(zhí)行地方職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求2中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法3工廠安全衛(wèi)生規(guī)程4國(guó)務(wù)院發(fā)布化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例5勞動(dòng)部關(guān)于頒發(fā)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定6衛(wèi)生部、國(guó)家建委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于頒發(fā)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)7衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于修訂頒發(fā)職業(yè)病范圍和職業(yè)病者處理辦法的規(guī)定8勞動(dòng)部頒發(fā)關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督的暫行

2、規(guī)定9女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定10工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)11石油化工企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12中華人民共和國(guó)衛(wèi)生防疫法13壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程14企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定15有毒作業(yè)危害分級(jí)監(jiān)察規(guī)定16勞動(dòng)保護(hù)用品管理規(guī)定17特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法18電氣安全管理規(guī)程19蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程20熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程21建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法22中華人民共和國(guó)消防法23粉塵危害分級(jí)監(jiān)察規(guī)定勞安字(1991)2 號(hào)24國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于手紡石棉塵危害情況和解決意見(jiàn)的報(bào)告國(guó)辦發(fā) (1981)7 號(hào)30 建筑陶瓷工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定(試行 )(87)建材生字 749 號(hào)文頒發(fā)3

3、1 勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全技術(shù)培訓(xùn)大綱 （試行）的通知?jiǎng)谵k礦字 (1992)19 號(hào)32 平板玻璃工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定（試行）(88)建材生管字 794 號(hào)陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程GB 13691-92立窯水泥廠防塵技術(shù)規(guī)程GB 5984-86玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程GB 15081-94(1). 19891117 硅酸鹽建筑制品蒸壓釜安全生產(chǎn)規(guī)程(4). 19900108 水泥機(jī)械化立窯安全生產(chǎn)規(guī)程建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn) GB 6763-86 耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程 GB 12434-90玻璃生產(chǎn)配料車間防塵技術(shù)規(guī)程GB 6528-86車間空氣中含 50

4、%80%游離二氧化硅粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 11723-89車間空氣中碳化硅粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 11527-89車間空氣中蛭石粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 11521-89車間空氣中云母粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 10332-89 UDC 628.511:679.867車間空氣中螢石混合性粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 10439-89 UDC 628.511車間空氣中珍珠巖粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 10331-89 UDC 628.511:549.623.6車間空氣中石墨粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 10328-89 UDC 628.511:661.666作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)定方法GB 5748-85 UDC 613.633：54333 食鹽專營(yíng)辦法執(zhí)行

5、日期 :2001 年 8 月 18 日34 炭素安全規(guī)程 (90)冶安環(huán)字第 40 號(hào)四、貫徹法律、法規(guī)的途徑：1查閱上述有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求是否有清單。識(shí)別、索取及更新有無(wú)程序文件。2查閱、詢問(wèn)上述有關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的遵守的符合性、執(zhí)行情況。五、簡(jiǎn)要工藝流程圖（以水泥行業(yè)為例）機(jī)械傷害噪聲機(jī)械傷害噪聲機(jī)械傷害噪聲粉塵電傷害粉塵粉塵電傷害粉塵噪聲粉塵電傷害鐵礦石灰石破碎機(jī)貯存庫(kù)生料磨水泥窯破碎機(jī)粘土無(wú)煙粉煤料磨難水泥水泥庫(kù)選粉機(jī)水泥磨出廠粉塵機(jī)械傷害電傷害粉塵機(jī)械傷害電傷害粉塵電傷害機(jī)械傷害噪聲六、相關(guān)主要危險(xiǎn)源：粉塵：在水泥生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在粉塵的危害；機(jī)械傷害：破碎機(jī)、生料磨、

6、水泥磨、選粉機(jī)、水泥輸送設(shè)施等存在機(jī)械傷害危險(xiǎn)；噪聲：破碎機(jī)、生料磨、水泥磨、鼓風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)施運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生噪聲；電傷害：機(jī)械設(shè)備的電器部分存在電傷害。七、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)方法：1. 詢問(wèn)、交談2. 現(xiàn)場(chǎng)觀察3. 查閱有關(guān)記錄4. 獲取外部信息5. 工作任務(wù)分析6. 安全檢查表7. 危險(xiǎn)與可操作性研究8事件樹(shù)分析9故障樹(shù)分析以上幾種危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析方法都有各自特點(diǎn)，也有各自的局限性，在辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中，往往不能只使用一種方法，而是綜合運(yùn)用上述各方法。八、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：應(yīng)由具有法定資格的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。九、控制措施：1、機(jī)械傷害：（ 1）設(shè)置安全防護(hù)裝置：用屏護(hù)方法使人體與生產(chǎn)中

7、危險(xiǎn)部分相隔離，如操作時(shí)可能接觸到的機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部分，加工材料的碎屑可能飛出的地方，機(jī)器設(shè)備上容易被觸及的導(dǎo)電部分、高溫部分和輻射熱地帶以及廠院和工作場(chǎng)所可能使工人墜落、跌傷的地方等。（ 2）設(shè)置保險(xiǎn)裝置：能自動(dòng)消除生產(chǎn)中由于整個(gè)設(shè)備或個(gè)別部件發(fā)生事故和損壞，以至引起人身事故危險(xiǎn)的裝置。（ 3）設(shè)置信號(hào)裝置：應(yīng)用信號(hào)警告工人預(yù)防危險(xiǎn)。（ 4）設(shè)置危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志：使工人及時(shí)受到提醒，防止事故、危害的發(fā)生。2、電氣傷害：（ 1）安全認(rèn)證：電氣設(shè)備必須具有國(guó)家指定機(jī)構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志。（ 2）備用電源：停電能造成重大危險(xiǎn)后果的場(chǎng)所，必須按規(guī)定配備自動(dòng)切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機(jī)組、保安電源。（

8、3）防觸電接零、接地保護(hù)系統(tǒng)；漏電保護(hù)；絕緣；電氣隔離；安全電壓；屏護(hù)和安全距離；連鎖保護(hù)。（ 4）電氣防火防爆消除電氣引燃源；裝設(shè)能發(fā)出聲、光報(bào)警信號(hào)或自動(dòng)切斷電源的漏電保護(hù)器；根據(jù)燃、爆介質(zhì)類、級(jí)、組和火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的類、級(jí)、范圍配置相應(yīng)防爆等級(jí)的電氣設(shè)備；隔離；連鎖保護(hù)裝置；防靜電措施；其他對(duì)策。安全距離：采用消防規(guī)范規(guī)定的防火間距。通風(fēng)。電氣建筑物、電氣滅火、消防電源、消防報(bào)警和控制等對(duì)策由消防行政部門按消防規(guī)范要求提出。3、粉塵：（ 1）選用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生粉塵的工藝，采用無(wú)危害或危害性較小的物料。（ 2）限制、抑制揚(yáng)塵和粉塵擴(kuò)散（ 3）加強(qiáng)通風(fēng)（ 4）操作人員佩戴防塵口罩等個(gè)人防護(hù)

9、用品。（ 5）采取防塵教育、定期檢測(cè)、加強(qiáng)防塵設(shè)施維護(hù)檢修、定期體檢和檢查等管理措施。4、噪聲：（ 1）減少?zèng)_擊性工藝和高壓氣體排空的工藝。（ 2）選用低噪聲設(shè)備。（ 3）采用操作機(jī)械化和運(yùn)行自動(dòng)化的設(shè)備工藝，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的監(jiān)視操作。（ 4）采用隔聲、消聲、吸聲和隔振降噪等技術(shù)措施。（ 5）個(gè)人防護(hù)：采用個(gè)人防護(hù)措施和減少接觸噪聲時(shí)間。5、綜合：（ 1）機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修：遵守技術(shù)操作規(guī)程；加油、清洗（此時(shí)，更應(yīng)注意安全）；大修時(shí)要嚴(yán)格遵守修理進(jìn)度及有關(guān)規(guī)章制度，重視各項(xiàng)安全工作。大修完了以后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和試車。（ 2）工作地點(diǎn)的布置與整潔：符合人機(jī)工程學(xué)要求；布置合理，使箱、柜、架板的

10、安放符合工人操作的順序，加工物品所經(jīng)過(guò)的線路最短，避免重復(fù)往返；通道暢通，設(shè)備及與墻壁、柱子間保持一定距離；隨時(shí)清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面。（ 3）個(gè)人防護(hù)用品：按危害類型配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)用品，并有相應(yīng)嚴(yán)格的管理制度，特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)具有安全鑒定證。十、審核要點(diǎn)：1文件審核2第一階段（初訪） 4.2， 4.3.1，4.3.2，4.3.3，4.3.4，4.4.1，4.5.1，4.5.4，4.63第二階段：全部要素要素審核內(nèi)容1文件審核：查方針的具體內(nèi)容是否體現(xiàn)了遵守法規(guī)持續(xù)改進(jìn)事故預(yù)防保護(hù)員工職業(yè)安全健康的承諾？是否經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)？查方針制定的原則、職責(zé)，何時(shí)以何種方式進(jìn)行評(píng)審是否

11、作出規(guī)定？2第一階段審核4.2 職業(yè)安全健康方針了解方針是如何制定的？員工及其代表是否參與了協(xié)商？驗(yàn)證方針是否與用人單位的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模相適宜？即方針的內(nèi)容是否與用人單位的危害與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果相適應(yīng)；3第二階段審核了解方針是如何傳達(dá)貫徹的？員工是否理解，公眾是否獲?。?.3.1 危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃進(jìn)一步驗(yàn)證方針是否符合企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模，適宜性的評(píng)審結(jié)果；1文件審核：查是否建立了程序：是否描述了危害識(shí)別方法，是否強(qiáng)調(diào)了三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)，三種狀態(tài)：正常：生產(chǎn)運(yùn)行的常規(guī)活動(dòng)；異常：設(shè)備投入運(yùn)行前的試機(jī)，運(yùn)行后停機(jī)、檢修等非常規(guī)的活動(dòng)；緊急：火災(zāi)、爆炸事故；七個(gè)方

12、面：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素。是否規(guī)定了評(píng)價(jià)方法，是否具有可操作性，是否界定了風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別？如： A 類：不可容許風(fēng)險(xiǎn)； B 類：重大風(fēng)險(xiǎn)； C 類：中度風(fēng)險(xiǎn)；D 類：可容許風(fēng)險(xiǎn)； E 類：可忽略風(fēng)險(xiǎn)：是否規(guī)定了對(duì)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)采取什么控制措施？如： A 類：制定目標(biāo)及管理方案；B 類：制定并實(shí)施運(yùn)行控制程序；A 、 B、C 類均應(yīng)通過(guò)員工培訓(xùn)、績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)來(lái)控制；是否規(guī)定了何種情況要更新危害信息；是否形成了辨識(shí)、評(píng)價(jià)的輸出信息：危害辨識(shí)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)清單；2第一階段審核：在主管部門查相關(guān)記錄：危害辨識(shí)清單/重大風(fēng)險(xiǎn)清單，驗(yàn)證識(shí)別過(guò)程是否符合程序規(guī)定，抽取

13、一定的危害辨識(shí)、評(píng)價(jià)資料驗(yàn)證其合理性?，F(xiàn)場(chǎng)巡視，簡(jiǎn)單驗(yàn)證危害辨識(shí)是否有遺漏，評(píng)價(jià)是否合理；3第二階段審核：通過(guò)用人單位全部場(chǎng)所的審核，重點(diǎn)驗(yàn)證危害辨識(shí)是否有遺漏？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是否合理？現(xiàn)場(chǎng)是否及時(shí)更新危害。1文件審核查是否建立了程序是否明確了獲取的渠道？是否規(guī)定了識(shí)別適用法規(guī)的職責(zé)及要求，是否規(guī)定及時(shí)更新？是否規(guī)定如何傳達(dá)給相關(guān)方？2第一階段審核在主管部門查法律法規(guī)要求清單，驗(yàn)證是否完整、全面，適用性判斷是否準(zhǔn)確？4.3.2 法律、法規(guī)及其現(xiàn)場(chǎng)巡視驗(yàn)證適用性法規(guī)是否充分？他要求查用人單位守法的證明文件，要看原件（近兩年來(lái)有無(wú)安全事故；國(guó)家監(jiān)查有無(wú)違章行為；安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告）；3第二階段審核通過(guò)對(duì)用

14、人單位全部現(xiàn)場(chǎng)的審核，進(jìn)一步驗(yàn)證法律法規(guī)的適用性、充分性？進(jìn)一步驗(yàn)證法律法規(guī)的傳達(dá)、落實(shí)情況？查法律、法規(guī)要求的更新及傳達(dá)？1文件審核是否制定了目標(biāo)的職責(zé)、基本原則、方法及評(píng)審的時(shí)間、形式、方法？，是否制定了文件化的目標(biāo)，且符合方針、法律4.3.3 目標(biāo)法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)方要求、持續(xù)改進(jìn)；重點(diǎn)：職業(yè)安全健康防護(hù)措施；2第一階段審核4.3.4 職業(yè)安全健康管理方案4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)建立目標(biāo)是否按規(guī)定進(jìn)行？相關(guān)職能和層次是否分解？現(xiàn)場(chǎng)巡視并結(jié)合方針及危害辨識(shí)情況，驗(yàn)證目標(biāo)的合理性？3第二階段審核查目標(biāo)完成情況，監(jiān)測(cè)記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī)效/安全健康績(jī)效查目標(biāo)的評(píng)審結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)的要求？1文件審核是否規(guī)

15、定了制定管理方案的職責(zé)、基本原則、方法及評(píng)審時(shí)間、形式、方法、修訂的要求？2第一階段審核查管理方案，驗(yàn)證方案是否合理（是否針對(duì)方針、目標(biāo)；是否有可操作性，可檢查）是否規(guī)定了職責(zé)、方法、資源和完成時(shí)間？3第二階段審核查方案的完成情況？實(shí)施進(jìn)度和效果通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和監(jiān)測(cè)記錄予以確認(rèn)？查方案的評(píng)審和修訂情況（注： 4.3.3 與 4.3.4 兩個(gè)條款可以一起審核）。1文件審核是否明確了用人單位的最高管理者是職業(yè)安全健康的最終責(zé)任者及其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)？是否明確了管理者代表及其職責(zé)和權(quán)限；是否明確了從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員的職責(zé)和權(quán)限？2第一階段審核了解部門及職責(zé)設(shè)定的是否合理？3第二階段審核職責(zé)的傳達(dá)是

16、否到位？履行職責(zé)的資源保障（人力、專項(xiàng)技能、財(cái)力、時(shí)間）；通過(guò)對(duì)用人單位的全面審核，進(jìn)一步驗(yàn)證職責(zé)的合理性？4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5 文件和資料控制1文件審核是否建立了程序文件？是否明確了如何識(shí)別培訓(xùn)的需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃？培訓(xùn)效果如何檢驗(yàn)？特別是關(guān)鍵崗位的人員培訓(xùn)資格鑒定（含國(guó)家規(guī)定的特殊工種）？2第一階段不審3第二階段審核查培訓(xùn)需求識(shí)別是否合理？培訓(xùn)計(jì)劃制定是否合理？查培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)記錄，驗(yàn)證完成情況？查法規(guī)明示的人員資格證書？現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、觀察其活動(dòng)驗(yàn)證培訓(xùn)效果？培訓(xùn)計(jì)劃的評(píng)審、修訂？1文件審核是否建立了程序文件，明確各類信息接收、傳遞的

17、方式、途徑？各種信息形成記錄、處理、反饋的要求？2第一階段不審。3第二階段審核結(jié)合 4.3.1， 4.2，4.3.4 等條款的審核，了解員工參與情況？抽查信息接收、處理記錄，驗(yàn)證是否準(zhǔn)確的傳達(dá)、處置、反饋，并形成閉環(huán)？了解員工的抱怨情況？1文件審核是否規(guī)定了文件結(jié)構(gòu)、要素之間相互作用的描述？全面審核其對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的符合性？2第一階段審核：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核，驗(yàn)證文件的充分性、適宜性、有效性；3第二階段審核：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核，驗(yàn)證文件的充分性、適宜性、有效性；1文件審核：是否建立了程序文件，并規(guī)定了文件的審批、發(fā)行、修訂、作廢、回收的控制要求？是否界定了何時(shí)進(jìn)行評(píng)審？是否界定了作廢文件的標(biāo)識(shí)？2第一階段不審；

18、3第二階段審核：查關(guān)鍵崗位是否持有有效文件？查文件評(píng)審的情況？查作廢文件處置？1文件審核：查建立的運(yùn)行控制程序（若干）是否充分，是否考慮了下述情況：沒(méi)有程序可能偏離方針、目標(biāo)，均要建立控制程序；已辨識(shí)重大危險(xiǎn)及不可接受風(fēng)險(xiǎn)，均要建立控制程序；消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的需求，均要建立控制程序；4.4.6 運(yùn)行控制建立的控制程序是否明確了運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及控制要求；2第一階段不審；3第二階段審核查運(yùn)行控制程序有無(wú)遺漏？（結(jié)合4.3.1 的現(xiàn)場(chǎng)審核）；查程序的執(zhí)行情況？現(xiàn)場(chǎng)觀察程序進(jìn)行的效果？查向供方、承包方將有關(guān)程序通報(bào)情況？（在主控部門查）1文件審核是否建立了程序，程序中是否界定了潛在的事件或緊急情況，是否分別做

19、出了預(yù)防對(duì)策，及一旦發(fā)生的補(bǔ)救手段，是否規(guī)定了對(duì)發(fā)生事件進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)對(duì)策的實(shí)際效果？是否明確了針對(duì)哪類危害、風(fēng)險(xiǎn)以何種方式進(jìn)行試驗(yàn)及試驗(yàn)的時(shí)間？4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)2第一階段不審3第二階段審核通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核查有無(wú)潛在事故遺漏應(yīng)急預(yù)案？查應(yīng)急程序的執(zhí)行情況？是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)證？如：火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，是否規(guī)定了報(bào)警，負(fù)責(zé)人指揮滅火、人員疏散等演習(xí)結(jié)果？4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施現(xiàn)場(chǎng)查應(yīng)急設(shè)施是否齊全，數(shù)量是否充分？是否有效？1文件審核：是否建立了程序文件？是否明確了定性和定量測(cè)量的內(nèi)容，主動(dòng)測(cè)量和被動(dòng)測(cè)量的內(nèi)容？如：運(yùn)行程序?qū)嵤┑睦袡z查；目標(biāo)、管理方案的實(shí)現(xiàn)情況檢查；法律法規(guī)符合性檢查；事故、事件、不符合的檢查與調(diào)查等內(nèi)容如何實(shí)施？檢查方法？程序文件是否對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備提出了控制要求？2第一階段審核查法律法規(guī)符合性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是否按程序要求實(shí)施？從監(jiān)測(cè)報(bào)告簡(jiǎn)單判斷是否守法；3第二階段審核查運(yùn)行程序