仙游縣飲用水環(huán)境質量監(jiān)測調(diào)研報告

1、仙游縣飲用水環(huán)境質量監(jiān)測調(diào)研報告前言：飲用水是城市生存環(huán)境的基礎和命脈，城市生活飲用水源地水質的好壞 直接影響人民群眾的身體健康和生活質量。據(jù)世界衛(wèi)生組織的調(diào)查顯示，80%的人類疾病與水有關，水質不良可引起多種疾病，通過飲水發(fā)生和傳播的疾病 就有50多種,不安全的飲用水和惡劣的衛(wèi)生條件每年造成了超過500萬人死亡;據(jù)2003年中國地質環(huán)境公報，中國31個省、自治區(qū)、直轄市不同程度地存 在著與飲用水水質有關的地方病。關鍵字：飲用水、環(huán)境、污染治理1. 仙游縣水環(huán)境現(xiàn)狀1.1水源情況飲用水保護是2012年環(huán)境保護的重點工作，仙游縣共有古洋水庫、東溪 水庫及楓亭文子水庫等9個建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，已

2、全部完成飲用水源保護 規(guī)劃及審批、設置標志牌等工作。年初制定仙游縣飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán) 境整治執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制工作方案，并成立領導小組，分工明確，責 任到人到位，部門聯(lián)動，共同做好飲用水保護工作。仙游縣環(huán)保局協(xié)助飲用 水保護領導小組工作，對飲用水源地的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，不斷加 強對飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)建設與供水 設施無關的項目，目前已完成對全部飲用水源保護區(qū)水質的監(jiān)測工作，確保 公眾飲用水源的安全。1.2飲水覆蓋面積農(nóng)村飲用水問題是“六千水利工程”的一項重要內(nèi)容。仙游“飲水村村 通”工程由莆田市統(tǒng)一部署，共覆蓋9 0 0多個村、17 0萬人口，其中仙

3、 游應完成的工程覆蓋3 18個村、6 2.9 5萬人口，可謂“群眾最期盼、 政府最關心、發(fā)展機遇最好”的利民項目。2. 環(huán)境質量狀況及原因分析2.1 評價標準與評價方法河流型和湖庫型水源地采用地表水環(huán)境質量標準(GB3838- 2002)皿類標準值進行水質達標評價；地下水型水源地采用地下水質量標準(GB/T14848 - 1993)皿類標準值進行水質達標評價。湖庫型水源地富營養(yǎng)化程 度評價按照中國環(huán)境監(jiān)測總站關于湖泊(水庫)富營養(yǎng)化評價方法及分級技術規(guī)定的通知(總站生字2001 090 號)中規(guī)定的綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法進 行評價。2011年全年水質達標率：木蘭溪皿類達標率 94.4%;楓慈溪皿類

4、達標率 91.7%;古洋水庫飲用水源水質皿類達標率 100%2.2水質監(jiān)測情況：2.2.1地表水監(jiān)測概況根據(jù)水環(huán)境質量監(jiān)測斷面設置原則，仙游縣地表水主要河、溪監(jiān)測點位、 頻率、項目見表1。評價標準河流、飲用水源水質執(zhí)行GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中皿類標 準。表1:水域名稱斷面位置斷面類型監(jiān)測頻次監(jiān)測單位監(jiān)測項目木蘭溪流域斷面蔣隔水庫對照逢單月測定莆田 市環(huán) 境監(jiān) 測站按照福建省地表水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范規(guī)疋西臺橋控制逢單月測定象塘大橋下游逢單月測定楓慈溪安兜橋對照每季度測定仙游縣環(huán) 境監(jiān) 測站水溫、PHCODm溶解氧、五日生化需氧 量、氨氮、總磷。東宅橋中游每季度測定霞橋下游每季度測

5、定2011年仙游縣地表水監(jiān)測統(tǒng)計結果見表 2。 表2: 2011年仙游縣地表水、水庫監(jiān)測統(tǒng)計結果河流斷面位置超標項目達標類別水質達標率木蘭溪蔣隔水庫/II94.4%西臺橋/皿象塘大橋NH3-N皿楓慈溪安兜橋/皿91.7%東宅橋/皿霞橋NHkN皿古洋水庫/皿100%2.3木蘭溪木蘭溪河流全年水質達標率為94.4%,其中蔣隔水庫水質H類標準，西臺 橋、象塘橋點位水質皿類標準，符合其功能區(qū)水質要求。木蘭溪流域仙游三 個斷面（蔣隔水庫、西臺橋、象塘大橋）基本達到GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的皿類水質標準。楓慈溪2.4楓慈溪楓慈溪水質基本良好，今年皿類水質達標率為91.7%,比往年水質有所

6、下 降。飲用水源地2.5古洋水庫古洋水庫飲用水源是飲用水源地二級保護區(qū)，今年皿類水質達標率為 100%比往年水質有了很大改善，主要原因是加大飲用水源區(qū)環(huán)境保護及蓄 禽養(yǎng)殖綜合整治，水質達標率為100%3. 影響我縣地表水水質的主要原因3.1木蘭溪 影響木蘭溪水質的主要原因是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排入，上游 度尾鎮(zhèn)工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染、流域附近出現(xiàn)蓄禽養(yǎng)殖業(yè)及醫(yī)療廢水造成。3.2楓慈溪楓慈溪水質基本良好，下游霞橋點位NH-N超標的主要原因為生活污水未 經(jīng)處理直接排入，部分工業(yè)企業(yè)廢水超標排放、流域附近出現(xiàn)蓄禽養(yǎng)殖業(yè)等 因素造成。3.3古洋水庫我縣飲用水源地古洋水庫水質優(yōu)良，2011年監(jiān)

7、測結果表明，PH溶解氧、 氟化物、高錳酸鹽、氨氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、糞大腸菌群等十個監(jiān)測 指標均符合GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的皿類水質標準。主要是 由于加大飲用水源區(qū)環(huán)境保護及庫區(qū)上游蓄禽養(yǎng)殖綜合整治工作。4. 水源保護措施仙游縣制定飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施方案，決定通過實施生態(tài)補 償，強化飲用水水源保護區(qū)污染防治管理，在東圳、金鐘、雙溪口等水庫飲 用水水源保護區(qū)內(nèi)必須遵守相關規(guī)定。在東圳、金鐘、雙溪口、古洋、東溪、蔣隔、豐收、林泉安、龍?zhí)?、大坪?林井、古馬山水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止在一、二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴 建、改建畜禽養(yǎng)殖場（戶）；禁止一切破壞森林資源活動；

8、禁止使用不符合國 家規(guī)定和標準的農(nóng)藥、化肥；禁止在飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴 建、改建排放污染物的工業(yè)企業(yè)；禁止新批礦山開采項目；加大對生活污水 的整治力度，禁止使用含磷洗滌劑；等等。今后將設立仙游縣飲用水源保護生態(tài)補償資金，用于建設公益事業(yè)及開 展生態(tài)保護及污染整治。其中，建設生態(tài)林方面，征收飲用水源一級保護區(qū) 內(nèi)的農(nóng)用地，按照縣政府征收農(nóng)用地的有關規(guī)定標準予以一次性補償，其他 林地按照省級生態(tài)公益林條件管理，并享受省級生態(tài)公益林補償政策。對二級保護區(qū)內(nèi)坡度超過25%勺山地果園，有計劃實施退果還林，并調(diào)整 為生態(tài)林的，按照市政府有關規(guī)定，給予一次性果樹補償，同時從調(diào)整為生 態(tài)林的第二

9、年起，享受省級生態(tài)公益林補償政策；對二級保護區(qū)內(nèi)坡度超過 25的速豐林采伐之后，從種植闊葉樹混交林并調(diào)整為生態(tài)林的第二年起， 享受省級生態(tài)公益林補償政策。鼓勵一級保護區(qū)之外的商品林地和耕地等土地調(diào)整為生態(tài)林地，且從調(diào) 整生態(tài)林或種植闊葉樹混交林的第二年度起享受省級生態(tài)公益林補償政策。 對于退果還林、速豐林采伐之后的荒山跡地營造闊葉樹混交林以及其他土地 營造闊葉林，同時調(diào)整為生態(tài)林的，其造林任務落實，資金列入縣財政預算， 由縣林業(yè)局牽頭組織相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）實施。5.2012年整治任務（一）開展農(nóng)村飲用水源普查制定農(nóng)村飲用水源保護實施方案。在6月底前完成農(nóng)村飲用水源普查和制 定農(nóng)村飲用

10、水源保護實施方案。（二）加大污染整治1. 畜禽養(yǎng)殖污染整治（1）認真落實市政府制定出臺的莆田市2012年度畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方 案全縣飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶），要求在今年8月31日前 拆除關閉。（2）經(jīng)常性地組織開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是 否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆 除。2. 加大截污工程建設和污水治理力度（1）在截污工程或污水處理廠未建成投入運行前，飲用水源保護區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn) 和村莊要因地制宜，暫時利用山塘、濕地或山地，消納處理生活污水，禁止 直接排放。（2）在2011年污水源普查的基礎上，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排

11、放口的企業(yè) （含酒店、賓館等），要求在今年10月 31 日前予以取締關閉。（3）加快游洋、鐘山等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設及石蒼、菜溪、 社硎等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設的前期工作，要求在今年 12月31 日前 完成。（4）禁止飲用水源保護區(qū)內(nèi)銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。3. 加大生活垃圾整治和管理力度建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。游洋、鐘山、菜溪、社硎、石蒼等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要購買一部后裝垃圾壓縮車，每村建設一個垃圾收集中轉站和一批垃圾收 集集中池，做到垃圾日產(chǎn)日清，并全部外運處理。要求在 5月底前完成。4. 切實整治農(nóng)業(yè)面源污染（1）優(yōu)先在飲用水源保護區(qū)指導實施科學施肥和使用農(nóng)藥。鼓勵測土

12、配方施 肥，使用低毒、低殘留農(nóng)藥化肥或生態(tài)肥等。（2）各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織包片、包村干部，深入各家各戶，指導科學 施肥，深施覆土；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性。嚴格 控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區(qū)。5. 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)繼續(xù)開山種果，擴大果園面積；不得繼續(xù)營造桉樹等速豐林；盡快制定出臺“仙游縣關于鼓勵發(fā)展生態(tài)林的實施意見”，對現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結構。6. 禁止新批礦山開采項目，現(xiàn)有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業(yè)要 立即關閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定， 在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生

13、態(tài)恢復。（三）加大水質監(jiān)測1. 按照莆田市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案要求，切實加大飲用水源水質監(jiān)測力度，逐步增加監(jiān)測頻次，確保監(jiān)測指標達到29項常規(guī)監(jiān)測指標要求。2. 加大環(huán)境監(jiān)測資金投入。按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求，配齊 監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備，切實加大飲用水源水質監(jiān)測 力度?？h財政根據(jù)飲用水源保護開展情況，合理安排生態(tài)生態(tài)補償資金用于 環(huán)境監(jiān)測站購買飲用水源水質監(jiān)測急需設備。（四）加大監(jiān)管力度1. 進一步明確責任。根據(jù)莆田市人民政府關于飲用水水源保護區(qū)污染防治 管理規(guī)定工作要求，各級各相關部門要各負其責，切實加強監(jiān)管，認真制 定本轄區(qū)、本部門的

14、“實施意見”，并抓好落實。2. 落實考評機制。各水庫（河流）管理單位要按照仙游縣飲用水源保護生 態(tài)補償實施方案確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立 日?？己伺_賬，作為市、縣考核組年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。（五）加大應急管理1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鯉城街道辦事處要制定完善飲用水源水華事件應急預案， 明確各相關部門職責，并加強演練。2. 各水庫（河流）管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，參加縣政府 組織的應急演練。6.總結保護水資源，走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國21世紀發(fā)展的自身需要和必然 選擇。根據(jù)中央提出的目標，目前我國水污染防治工作將進入一個關鍵時期 ， 為解決水環(huán)境問題對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約 ，我們必須在認真總結水污 染防治經(jīng)驗教訓的基礎上，借鑒世界各國的先進經(jīng)驗，結合我國實際，不斷 加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)