2021年法制辦公室年終工作總結(jié)

1、2021年法制辦公室年終工作總結(jié)XX年以來，我辦在市委、市政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，進一步深入貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要和國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，圍繞市委、市政府的中心工作和工作重點，以.為指導，積極履行政府法制工作職能，為全面推進依法行政，建設法治政府，構(gòu)建和諧新昭通提供了有力的服務和保障?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、主要工作及成效（一）深入開展學習實踐.活動，促進依法行政工作。今年，市委根據(jù)省委的決定，在全市開展深入學習實踐.活動。我辦按照市委的部署要求，結(jié)合政府法制工作實際，扎實推進深入學習實踐.活動，推動我辦各項工作又好又快發(fā)展。首先抓好本辦干部開展深入學習實

2、踐.活動系統(tǒng)學習，使干部職工提高認識，更新觀念。其次結(jié)合我市政府法制實際情況和存在的主要問題，廣泛征求干部群眾的意見和建議，開展深入的調(diào)查研究，撰寫行政復議工作案例分析和開展相對集中行政處罰權應注意的問題的調(diào)研報告，梳理出影響昭通市依法行政的主要問題，并提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策，制定了關于進一步加強政府法制工作的意見、昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案和昭通市關于深入行政審批制度改革的決定等文件，推動我市依法行政工作的開展。（二）切實做好行政審批清理工作。為了更好地加強法制建設，全面推進依法行政，構(gòu)建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府，按照國務院

3、辦公廳關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知、關于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知和省政府的要求和部署，我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎上，高質(zhì)量地做好行政審批清理工作。到6月底，對59個市級部門334項清理項目進行認真審核，取消行政審批項目235項，保留99項。同時，大力精減和壓縮行政審批時限，全市行政審批事項均做了較大的精簡，審批時限得到進一步壓縮，取消了一批不合時宜的審批事項，全面完成了既定的精簡任務，初步把行政審批工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。精簡后，市級行政審批事項精簡了三分之二以上，多數(shù)行政審批時限壓縮了二分之一以上，部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上，少部分審

4、批時限壓縮了十分之九以上。（三）加強規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設質(zhì)量。上半年，審查規(guī)范性文件草案2件。在審查規(guī)范性文件中，我們嚴格執(zhí)行云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法（省政府令129號），確保出臺的文件質(zhì)量。主要做法是：一是加強調(diào)查論證，加強與草擬部門的溝通協(xié)調(diào)，改進起草、審查工作的方式方法，增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調(diào)要求起草單位嚴格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件，不符合程序規(guī)定的，建議完善后才出臺。三是是對與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見，相抵觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實昭通市重大行政決策聽證制度實施細則，對涉及全市經(jīng)濟.發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)

5、性較強的決策事項，進行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，事先告知.公眾，并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。（四）積極配合省級有關立法部門做好立法工作。上半年，市政府積極配合省人大做好大山包黑頸鶴保護條例及省政府法制辦的多項征求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的征求意見初稿，市政府辦發(fā)給市直相關單位征求意見，我辦將各部門的意見匯總后，反饋給省法制辦。同時，做好人大代表建議的回復工作。對鹽津縣10位市人大代表關于制訂鹽津名特古鎮(zhèn)保護條例的建議進行研究，查閱了相關法律規(guī)定后，由辦主要領導到鹽津與部分代表面

6、商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回復、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。（五）積極開展相對集中處罰權工作。XX年底，按照全省的統(tǒng)一部署，我市制訂下發(fā)了關于在我市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的通知，對全市開展相對集中行政處罰權工作進行了統(tǒng)一安排部署。到XX年底，我市昭陽區(qū)、水富縣將切實開展城市管理領域的相對集中行政處罰權工作，到XX年，全市11個縣將全面開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。目前，這一工作正在按照規(guī)定程序運作。（六）加強行政復議工作，積極探索化解行政爭議新機制。上半年我辦共收到行政復議申請10件，受理行政復議案件3件，不予受理7件；已審結(jié)2件，其中維持1件，

7、終止1件。我們在辦理行政復議案件中，堅持“以人為本，復議為民”的思想，擺正政府與群眾的關系，認真履行行政復議職責。在審查復議案件中，我們認為縣區(qū)政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形，為了更好地處理糾紛，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止爭”， 我們開展協(xié)調(diào)工作，要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的采納，自動作出撤銷決定，我們作出終止復議的決定，維護群眾的合法權益。同時積極探索化解行政爭議新機制，運用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段來化解矛盾，處理行政爭議。對一些事實清楚，案情簡單的案件，采用簡易的方式審理復議案件，提高了辦案效率；對一些影響大、涉及面寬、群眾特別關注的復雜疑難案件

8、進行聽證，實行公開審查，保證復議機關公開、公正地辦案。（七）改善行政執(zhí)法狀況，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問題，侵害人民群眾合法權益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由于政府法制部門成立至今人員少，工作量大，存在對我市各級政府及部門的執(zhí)法活動、法制工作監(jiān)督檢查不到位的問題。為了改變監(jiān)督不到位的狀況，我辦積極與市監(jiān)察局合作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發(fā)了昭通市XX年度行政執(zhí)法檢查方案，將于7-11月對有關重點執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要責令改正，對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有嚴重違法行為

9、的要堅決糾正，對執(zhí)法造成群體事件要進行通報，并按有關規(guī)定追究過錯責任。（八）積極為市政府依法管理經(jīng)濟.事務提供法律服務。上半年，我辦本著突出重點，強化服務的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務，積極為政府重大決策、經(jīng)濟管理和.事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)的法律服務，有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施，充分發(fā)揮了作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領導參加市政府涉及法律事務事項決策會議，對重大決策參與調(diào)研，進行法律分析，并提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法，對重大的具體行政行為嚴把審查關，提出具體修改意見，確保了具體行政行為的合

10、法性。在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時，還對有關政府部門的法律問題進行把關，為這些單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。（九）積極完成其他職能工作。在抓主要業(yè)務工作的同時，積極促進其他工作的開展。一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復議人員培訓考試工作，我市共組織XX人參加了行政執(zhí)法資格考試，并取得了由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是認真貫徹落實信訪條例，化解人民內(nèi)部矛盾。平時做好群眾來信來訪工作，半年來共接待來信來訪50人次，同時，做好政務信息查詢96128專線電話的答復工作，答復群眾咨詢，并免費為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務。半年來，我辦全體同志在辦領導的帶領下，克服困難，群策群力，努力開創(chuàng)工作的新局

11、面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：緊貼中心服務全市大局的作用發(fā)揮不夠；在適應新的形勢，轉(zhuǎn)變觀念，深入基層調(diào)查研究還欠缺；由于人員少，一些工作還未能正常開展。二、XX年下半年工作計劃(一)圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真組織學習貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定和國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進基層政府依法行政工作。(二)認真貫徹落實昭通市重大決策聽證制度實施細則，確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。進一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權。全面推行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法檢查和評議考核，加大責任追究力度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作，加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報等制度。（四)加強行政復議工作，積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳行政復議法實施條例，培訓行政復議人員，提高復議人員的業(yè)務素質(zhì)。堅持“以人為本、復議為民”，忠實履行行政復議職責。進一步規(guī)范行政復議程序