北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司管線遷改及外管線接入工作管理辦法講解

1、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司管線拆改移及外管線接入工作管理辦法（試行稿）北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司前期工作協(xié)調(diào)總部0一二年十月十六日第一章總則第一條 為了規(guī)范北京市軌道交通建設(shè)工程管線拆改移及外管 線接入工作，加強(qiáng)對(duì)管線拆改移及外管線接入的管理， 保障管線拆改 移及外管線接入工程安全進(jìn)行，根據(jù)北京市城市地下管線管理辦 法、關(guān)于加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目拆改移工程施工招投標(biāo)管理的工作意見(jiàn)（試行）（京軌建指【2010】29號(hào)），結(jié)合公司管線拆改移及外管線 接入工程實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱管線，是指燃?xì)?、熱力、自?lái)水、雨水、污 水、中水、輸油、照明、通信信息、廣播電視、公安交通等城市基

2、礎(chǔ) 設(shè)施專業(yè)管線附屬設(shè)施。第三條本辦法適用于在建線路項(xiàng)目涉及的管線拆改移及外管 線接入工程。第四條本辦法所稱管線拆改移是指：為滿足軌道交通建設(shè)需要 對(duì)現(xiàn)有管線進(jìn)行的改移、拆除和恢復(fù)。外管線接入是指：為滿足軌道 交通運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)生活需求而接入的綜合管線。第五條本辦法所稱管線設(shè)計(jì)單位是指：建設(shè)方的管線綜合設(shè)計(jì) 單位和各產(chǎn)權(quán)單位指定的專業(yè)設(shè)計(jì)院所。施工單位是指：管線拆改移 及外管線接入施工單位和軌道交通土建總承包單位。第六條公司作為軌道交通建設(shè)單位，負(fù)責(zé)承擔(dān)軌道交通建設(shè)施 工影響范圍內(nèi)的地下管線安全防護(hù)工作的主要管理責(zé)任， 施工單位承 擔(dān)地下管線安全防護(hù)的直接責(zé)任，管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)各自管線運(yùn)行安 全管

3、理的主體責(zé)任。-i -第二章工作職責(zé)第七條前期工作協(xié)調(diào)總部（以下簡(jiǎn)稱“前期總部”）是公司對(duì)外 管線協(xié)調(diào)配合的總牽頭部門(mén)，全面掌握在建線路涉及的管線拆改移及 外管線接入情況，負(fù)責(zé)與政府主管部門(mén)及管線產(chǎn)權(quán)單位建立溝通機(jī) 制，簽訂合作框架協(xié)議，明確對(duì)接組織機(jī)構(gòu)、工作流程等，規(guī)范各類(lèi) 管線臺(tái)賬管理，定期匯總市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺(tái)賬 及市 政外管線接入工程管理臺(tái)賬，調(diào)度項(xiàng)目管理單位管線拆改移及外管 線接入工程中的共性問(wèn)題，重難點(diǎn)問(wèn)題。重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)公司總 經(jīng)理前期工作專題會(huì)協(xié)調(diào)解決。第八條 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管線拆改移及外管線接入 工程，具體包括：1、配合前期工作協(xié)調(diào)總部，與管線產(chǎn)權(quán)單位

4、建立溝通配合機(jī)制；2、管線綜合會(huì)簽、確定拆改移及接入設(shè)計(jì)方案、外管線接入報(bào) 裝、督促完成設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)概算、審核施工方案及預(yù)算、與管線產(chǎn) 權(quán)單位簽訂委托合同并支付款項(xiàng)；3、負(fù)責(zé)將完整的地下管線資料移交施工單位并辦理地上、地 下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單；4、組織相關(guān)單位及管線產(chǎn)權(quán)單位召開(kāi)地下管線配合會(huì)；5、在管線拆改移及外管線接入實(shí)施前，負(fù)責(zé)登錄政府主管部門(mén) 建立的地下管線安全防護(hù)信息平臺(tái)（httpW/.c n ）, 發(fā)布挖掘工程建設(shè)信息；6、負(fù)責(zé)組織施工單位與管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂所轄線路地下管線安 全保護(hù)協(xié)議，明確各方責(zé)任，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行具體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、 督 促管線

5、拆改移及外管線接入的實(shí)施工作并做好安全及質(zhì)量控制；7、組織相關(guān)單位實(shí)施施工區(qū)域內(nèi)改移后廢棄地下管線設(shè)施的撤除和關(guān)止工作；&負(fù)責(zé)組織落實(shí)政府主管部門(mén)和管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管線拆改移及外管線接入監(jiān)管過(guò)程中提出的相關(guān)問(wèn)題的整改。9、工程完工后，負(fù)責(zé)組織將臨時(shí)改移的管線改回永久位置，并會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行驗(yàn)收。10、負(fù)責(zé)組織施工單位配合工程結(jié)算等；11、按時(shí)填報(bào)市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺(tái)賬及市政外管線接入工程管理臺(tái)賬。第九條安全質(zhì)量監(jiān)察總部負(fù)責(zé)管線拆改移及外管線接入工作的日常安全質(zhì)量管理。第十條 安全監(jiān)控中心負(fù)責(zé)在建軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)的既有管線及改移后管線的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)監(jiān)控總體管理工作。第一條施工

6、單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施管線拆改移及外管線接入工程，并開(kāi)展以下工作：1、與管線產(chǎn)權(quán)單位建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外溝通對(duì)接機(jī)制；2、對(duì)管線資料進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并制定管線保護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案， 并開(kāi)展培訓(xùn)和演練；3、及時(shí)向管線產(chǎn)權(quán)單位通報(bào)軌道交通工程建設(shè)進(jìn)展和管線拆改移及外管線接入情況；4、工程實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)向項(xiàng)目管理單位及管線產(chǎn)權(quán)單位通報(bào)地下管線變形及沉降的監(jiān)測(cè)結(jié)果第三章工作程序第十二條前期工作1、前期總部組織項(xiàng)目管理單位根據(jù) 前期專項(xiàng)工作計(jì)劃編制 管線拆改移及外管線接入年度工作計(jì)劃，項(xiàng)目管理單位依據(jù)此計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際編制實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)在建線路管線拆改移及外管線 接入工作。2、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織線路總體設(shè)計(jì)單

7、位進(jìn)行管線綜合設(shè) 計(jì)及會(huì)簽工作，由其組織管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)施工范圍內(nèi)現(xiàn)存管線的規(guī) 格、數(shù)量和權(quán)屬等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、征詢管線拆改移意見(jiàn)，組織相關(guān)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)方案審查、會(huì)簽，并按要求報(bào)市規(guī)劃 部門(mén)批準(zhǔn)。3、項(xiàng)目管理單位依據(jù)管線綜合會(huì)簽成果，組織管線產(chǎn)權(quán)單位、土建施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員召開(kāi)“管線拆改移協(xié)調(diào)會(huì)”，重點(diǎn)研究拆改移方案、路由、工法等，并形成紀(jì)要。4、項(xiàng)目管理單位按照關(guān)于加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目拆改移工程施工 招投標(biāo)管理的工作意見(jiàn)（試行）（京軌建指【2010】29號(hào)）有關(guān)要 求確定專業(yè)管線設(shè)計(jì)單位及拆改移施工、監(jiān)理單位。5、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織管線產(chǎn)權(quán)單位、管線拆改移設(shè)計(jì)單位、管線拆改移

8、施工、監(jiān)理單位和地鐵土建施工及監(jiān)理單位，召開(kāi)“管 線拆改移進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)”，明確相關(guān)配合流程、拆改移工期等，并形成 紀(jì)要。6、在管線拆改移設(shè)計(jì)單位完成圖紙之前， 項(xiàng)目管理單位標(biāo)段負(fù) 責(zé)人負(fù)責(zé)組織管線拆改移工程設(shè)計(jì)方案會(huì)審。7、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)督促管線拆改移設(shè)計(jì)單位按會(huì)審意見(jiàn)完 成設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)概算。8項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)對(duì)管線拆改移施工單位及時(shí)上報(bào)施工方 案及工程預(yù)算進(jìn)行方案及費(fèi)用審核， 形成意見(jiàn)或紀(jì)要，并支付工程預(yù) 付款。第十三條工程實(shí)施1、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管線拆改移及外管線接入監(jiān)理單位 按規(guī)范對(duì)管線工程進(jìn)行監(jiān)理，做好質(zhì)量、工期、安全、成本的控制。2、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)督促管線拆改移施工單位及外管

9、線接入 單位按設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施拆改移，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同管線拆改移計(jì)劃，合理 安排管線拆改移先后順序，按工期、質(zhì)量和投資控制目標(biāo)完成管線 拆改移工作。3、項(xiàng)目管理單位會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)單位共同督促管線拆改移施工 單位及外管線接入單位按有關(guān)規(guī)定做好文明施工、安全生產(chǎn)以及管 線拆改移后的土方等遺留雜物的清運(yùn)工作。第十四條 竣工驗(yàn)收和結(jié)算管理1、管線拆改移及外管線接入工程完成后，由管線產(chǎn)權(quán)單位組織， 按照其行業(yè)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收和接收?qǐng)?bào)告， 驗(yàn)收合格后，管線及相關(guān)附屬設(shè)施等，根據(jù)管理劃分完成產(chǎn)權(quán)的移 交管理。2、單項(xiàng)工程完成后，由管線施工單位負(fù)責(zé)編制工程結(jié)算、項(xiàng)目 竣工資料及整理匯編有關(guān)技術(shù)資料，

10、并在該工程竣工驗(yàn)收后45個(gè)工 作日內(nèi)報(bào)送工程結(jié)算資料。第四章招投標(biāo)及資金管理第十五條凡涉及市屬管線產(chǎn)權(quán)單位的管線拆改移及接入工 程，均需按照關(guān)于加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目拆改移工程施工招投標(biāo)管理 的工作意見(jiàn)（試行）（京軌建指【2010】29號(hào)）執(zhí)行。第十六條市屬管線產(chǎn)權(quán)單位包括：北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任 公司、北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司、北京市自來(lái)水集團(tuán)、北京市 排水集團(tuán)等。涉及中央單位、部隊(duì)等單位的管線拆改移施工參照 關(guān) 于加強(qiáng)軌道交通項(xiàng)目拆改移工程施工招投標(biāo)管理的工作意見(jiàn)（試 行）（京軌建指【2010】29號(hào)）執(zhí)行，特殊情況另行規(guī)定。第十七條項(xiàng)目管理單位作為具體實(shí)施管線拆改移及接入的工 作主體，無(wú)論采

11、取何種招標(biāo)方案，均作為管線拆改移及接入工程的 牽頭人履行招標(biāo)職責(zé)。第十八條對(duì)于在土建施工時(shí)管線拆改移工程施工規(guī)劃設(shè)計(jì)方 案已經(jīng)明確，招標(biāo)條件具備的，可采用單獨(dú)招標(biāo)、授權(quán)招標(biāo)及納入 土建施工總包進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)三種方案進(jìn)行招標(biāo)工作。第十九條對(duì)于在土建施工招標(biāo)時(shí)管線拆改移工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方 案上不明確、招標(biāo)條件暫不具備的管線拆改移工程， 可以采取以“暫 估價(jià)”形式納入土建施工總包招標(biāo)，分包進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的方式開(kāi)展 管線拆改移工作。第二十條管線拆改移工程遵循概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算原則。項(xiàng)目管理單位根據(jù)“管線拆改移及外管線接入專項(xiàng)計(jì)劃”編 制年度和月度資金計(jì)劃，經(jīng)審核后，報(bào)項(xiàng)目管理單位前期專項(xiàng)工作 專題會(huì)審

12、批后執(zhí)行。管線拆改移進(jìn)度款經(jīng)項(xiàng)目管理單位審核后按資 金管理程序支付。第二條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)建立有效的內(nèi)部控制制度，加 強(qiáng)資金管理。第二十二條對(duì)于選擇以資金補(bǔ)償形式簽訂管線拆改移協(xié)議自行拆改移的（如軍警、國(guó)安、鐵路、農(nóng)村集體等特殊單位），由項(xiàng)目 管理單位牽頭與產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位談判達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，并按程序進(jìn)行一 次性補(bǔ)償。第二十三條 外管線接入項(xiàng)目中集資或代建項(xiàng)目，項(xiàng)目管理單 位應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知前期總部，前期總部建立專項(xiàng)臺(tái)賬。第五章變更處理第二十四條管線拆改移及外管線接入原則上按批準(zhǔn)的施工組 織設(shè)計(jì)和施工圖實(shí)施，如確因現(xiàn)場(chǎng)條件變化等不可預(yù)見(jiàn)原因引起變 更或工程量增加，導(dǎo)致投資增加的，須經(jīng)管線產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)

13、理單位、 項(xiàng)目管理單位審查。經(jīng)項(xiàng)目管理單位組織會(huì)議集體審核確認(rèn)。第六章安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理第二十五條 在建軌道交通工程施工影響范圍內(nèi)的既有管線及 改移后管線均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管 理體系的要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)（含認(rèn)證）、專項(xiàng)施工方案（含論證）、監(jiān)測(cè)、巡視、預(yù)警、響應(yīng)及處 置等全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。第七章日常調(diào)度管理第二十六條前期總部負(fù)責(zé)建立管線拆改移及外管線接入專題 調(diào)度機(jī)制：1、每月20日，前期總部組織各項(xiàng)目管理單位填報(bào)市政專業(yè) 管線拆改移工程管理臺(tái)賬（附件4）及市政外管線接入工程管理 臺(tái)賬（附件5），全面掌握管線拆改移及外管線接入工作進(jìn)度及存

14、在的主要問(wèn)題。2、原則上每月組織召開(kāi)一次管線拆改移及外管線接入專題調(diào)度 會(huì)，解決項(xiàng)目管理單位上報(bào)的個(gè)性問(wèn)題， 提煉解決出現(xiàn)的共性問(wèn)題, 必要時(shí)提請(qǐng)公司總經(jīng)理前期工作專題會(huì)協(xié)調(diào)解決。第八章附則第二十七條 本辦法由前期工作協(xié)調(diào)總部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件:1、管線拆改移（永久）工作主要流程;2、管線拆改移（臨時(shí)）工作主要流程;3、外管線接入工作主要流程；4、 市政專業(yè)管線拆改移工程管理臺(tái)賬;5、市政外管線接入工程管理臺(tái)賬。-9 -附件1:管線拆改移（永久）工作主要流程市規(guī)劃委地方行政主管部門(mén)項(xiàng)目管理單位管線產(chǎn)權(quán)單位管線設(shè)計(jì)單位管線施工單位啟動(dòng)管錢(qián)拆改移（永久）工作-制定管線綜合* 方案-10 -項(xiàng)目管理單位、地方行政主管部門(mén)織管線產(chǎn)權(quán)單位征求意見(jiàn)（發(fā)函、報(bào)等）T地方行政主管部門(mén)、項(xiàng)目管理單位 組織初審會(huì)組織召開(kāi)管線綜合評(píng)審會(huì)形成管線綜合設(shè)計(jì)文件報(bào)項(xiàng)目管理單位和管線產(chǎn)權(quán)單位確定拆改移方案訂相關(guān)協(xié)議、合同監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管線拆改移現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管線拆改移竣工驗(yàn)收、移交、檔案館備案-11 -附件