四川省行政復(fù)議聽證規(guī)則

1、四川省行政復(fù)議聽證規(guī)則第一條為了規(guī)范全省行政復(fù)議聽證活動(dòng)，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證， 是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件中， 為查明案件事實(shí)，組織當(dāng)事人及與案件有關(guān)的其他人員，就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、質(zhì)證、辯論的活動(dòng)。第三條 申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議聽證申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，決定舉行的行政復(fù)議聽證活動(dòng)，適用本規(guī)則。第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體審理行政復(fù)議案件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政復(fù)議聽

2、證活動(dòng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得委托其他機(jī)構(gòu)或者組織舉行行政復(fù)議聽證活動(dòng)。第五條本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證員，是指負(fù)責(zé)組織行政復(fù)議聽證活動(dòng)的行政復(fù)議人員。本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證主持人，是指負(fù)責(zé)組織、 指揮行政復(fù)議聽證活動(dòng)，并主持聽證會(huì)的行政復(fù)議聽證員。本規(guī)則所稱的行政復(fù)議當(dāng)事人，是指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證參與人包括當(dāng)事人及其代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人以及其他與行政復(fù)議聽證有關(guān)的人員。第六條行政復(fù)議聽證遵循公開、公正、便民的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政復(fù)議案件外，行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第七條有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽

3、證：（一）社會(huì)影響較大的；（二）疑難、復(fù)雜且不舉行聽證難以查清案件基本情況的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)聽證，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的；（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起15 日內(nèi)提出。申請(qǐng)人人數(shù)眾多的，由申請(qǐng)人推選代表人參加聽證，推選的代表人人數(shù)為5 人以內(nèi)。行政復(fù)議聽證申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱；（二）案由；（三）申請(qǐng)聽證的理由；（四）申請(qǐng)人的簽名或蓋章及其提交申請(qǐng)書的日期。第九條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議聽證申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)決定是否舉行聽證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定不舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)告

4、知申請(qǐng)人并說明理由。第十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議案件符合行政復(fù)議聽證情形的，可以在受理行政復(fù)議申請(qǐng)后作出行政復(fù)議決定前，決定舉行聽證。第十一條聽證一般由1 名聽證員組織； 必要時(shí)， 可以由 3 或 5 名聽證員組織。 聽證設(shè)主持人。 聽證員和聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。聽證由 1 名聽證員組織的，該聽證員即為聽證主持人。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人1 / 4組織聽證。第十二條聽證主持人履行下列職責(zé)：（一） 指定工作人員具體承擔(dān)聽證記錄和其他有關(guān)事務(wù)，決定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排人員向聽證參與人送達(dá)有關(guān)通知和材料；（二）詢問行政復(fù)議

5、案件的事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）決定聽證員、工作人員以及其他聽證參與人回避；（四）決定延期聽證、中止或終止聽證；（五）制止違反聽證紀(jì)律的行為。對(duì)不聽制止的，責(zé)令退出聽證場(chǎng)所。聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過程中詢問當(dāng)事人或其他聽證參與人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對(duì)案件的處理意見。第十三條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、 工作人員、 鑒定人、 勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。聽證主持人、聽證員、工作人員、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人等有關(guān)人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。第十四條當(dāng)事人申

6、請(qǐng)回避， 應(yīng)當(dāng)說明理由， 并在舉行聽證會(huì)的3 日前告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。聽證主持人是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他人員是否回避由聽證主持人決定。第十五條申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，也可以委托1 至 2 名代理人參加聽證。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參加聽證， 不得以任何理由拒絕出席。 被申請(qǐng)人的主要負(fù)責(zé)人因故不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)工作人員作為代理人參加聽證。申請(qǐng)人、第三人不參加聽證或者因故不能參加聽證的，不影響行政復(fù)議聽證的舉行。第十六條當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：（一）申請(qǐng)人可以在舉行聽證前申請(qǐng)放棄聽證；（二）申請(qǐng)本規(guī)則第十三條相關(guān)人員回避；（三）委托1 至 2 人作為代理人參加聽證；（四

7、）陳述、舉證、質(zhì)證和辯論；（五）聽證結(jié)束前作最后陳述；（六）核對(duì)聽證筆錄并簽名；（七）申請(qǐng)人可以申請(qǐng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；（八）達(dá)成和解協(xié)議。第十七條聽證參與人在行政復(fù)議聽證活動(dòng)中的的義務(wù)：（一）按時(shí)參加聽證；（二）遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊；（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)；（四）如實(shí)提供證據(jù)材料；（五）如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問。第十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的5 個(gè)工作日前送達(dá) 行政復(fù)議聽證通知書 。行政復(fù)議聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）案由；（二）聽證參與人的姓名或名稱；（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。2 / 4第十九條有下列情形

8、之一的，可以延期聽證：（一）必須參與聽證的人員因正當(dāng)理由不能參加聽證的；（二）需要通知新的證人參加，或需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；（三）因相關(guān)人員回避一時(shí)無法更換的；（四）其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。第二十條聽證開始前， 工作人員應(yīng)當(dāng)查明聽證參與人身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證紀(jì)律。第二十一條聽證按下列步驟進(jìn)行：（一） 聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；（二）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和依據(jù)；（三）被申請(qǐng)人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；（四）第三人陳述意見、事實(shí)、理由和依據(jù)；（五）聽證主持人、其他聽證員進(jìn)行詢問。當(dāng)事人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就

9、案件爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論；（六）證人、鑒定人、勘驗(yàn)人作證；（七）當(dāng)事人互相辨認(rèn)和核對(duì)證據(jù)；（八） 經(jīng)聽證主持人同意，當(dāng)事人可以互相詢問、 申辯、說明， 也可以對(duì)證人、 鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問；（九）對(duì)符合法定調(diào)解情形的行政復(fù)議案件，可以組織調(diào)解；（十）當(dāng)事人最后陳述；（十一）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第二十二條工作人員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證的全部過程如實(shí)記錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）聽證參與人的姓名或名稱；（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）案由；（四）申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和依據(jù)；（五）被申請(qǐng)人陳述其作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由和依據(jù)；（六）第三人陳述的意見、事實(shí)、

10、理由和依據(jù)；（七）當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；（八）聽證主持人總結(jié)、歸納行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。聽證結(jié)束后， 工作人員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交由聽證參與人核對(duì)無誤后簽字或蓋章。聽證參與人認(rèn)為有錯(cuò)誤或者遺漏的，可以修改或者補(bǔ)正。 聽證參與人拒絕簽字或蓋章的，工作人員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中載明情況。第二十三條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件的證據(jù)材料。第二十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況， 采取簡(jiǎn)便、 靈活、多樣的方式進(jìn)行聽證。第二十五條出現(xiàn)下列情形之一的，中止聽證：（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（二） 作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人

11、參加行政復(fù)議的；（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；（六）案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；3 / 4（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。第二十六條有下列情形之一的，終止聽證：（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的和解協(xié)議的；（五） 申請(qǐng)人對(duì)行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪， 該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的；（六）由申請(qǐng)人申請(qǐng)舉行的聽證，申請(qǐng)人又撤回聽證申請(qǐng)的；（七）申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；（八）其他需要終止的情形。