省基本農(nóng)田保護(hù)條例

1、河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例（年月日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過年月日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議第一次修訂根據(jù)年月日河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定第二次修正）第一章總則第一條為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積， 提高耕地質(zhì)量， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國土地管理法和國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條件。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。本條例所稱基本農(nóng)田， 是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)

2、土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序劃定的區(qū)域。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。基本農(nóng)田保護(hù)實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期工作的一項重要職責(zé)，并由上一級人民政府監(jiān)督實施。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田劃定

3、、保護(hù)和管理工作?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督管理和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護(hù)工作。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。第六條鼓勵境內(nèi)外單位和個人對基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項事業(yè)進(jìn)行投資。依法進(jìn)行基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)開發(fā)的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)第七條任何單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，有權(quán)對侵占、 破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 （是指鄉(xiāng)村農(nóng)民集體所有的經(jīng)

4、濟(jì)組織）或村民委員會和土地承包者有權(quán)對違反本條例，亂占濫用基本農(nóng)田的行為進(jìn)行抵制。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。第八條對在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。第二章劃定第九條各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的范圍、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊?？h級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第十條本省劃定的基本農(nóng)田數(shù)量，由省人民政府根據(jù)國家的要求和我省人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定。第十一條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：（一） 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油

5、生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（二）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地；（三）經(jīng)過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產(chǎn)田；（四）蔬菜生產(chǎn)基地；1 / 4（五）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研、技術(shù)推廣試驗示范用地和農(nóng)作物良種繁育基地。需要退耕還林的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組織進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，應(yīng)逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，建立檔案， 并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應(yīng)對本行政

6、區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)， 由省或省授權(quán)的省轄市人民政府、 地區(qū)行政公署組織土地、 農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)。第十三條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。第三章保護(hù)和管理第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施， 確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不得減少， 質(zhì)量不得降低。第十五條基本農(nóng)田保護(hù)與管理實行責(zé)任制定，并逐級簽訂責(zé)任書。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護(hù)工作；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地承包者是該基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任人。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥?？h級以上人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)

7、監(jiān)督檢查制度，定期組織有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十六條國家和省對農(nóng)業(yè)的投資應(yīng)優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）非法將耕地變?yōu)榉歉?；（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；（三）毀壞水利設(shè)施；（四）擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保持林；（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。第十八條對在開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、壓占等造成基本農(nóng)田塌陷、破壞的，由責(zé)任單位或責(zé)任人按國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)整治或繳納土地復(fù)墾費

8、，對其造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償，復(fù)墾的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。土地復(fù)墾費的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第十九條各級人民政府應(yīng)采取措施鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，科學(xué)灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機(jī)肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，改良土壤，提高地力。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同土地行政主管部門按照國家的有關(guān)規(guī)定，對基本農(nóng)田地力分等定級、建立檔案。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點， 建立檔案，

9、定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)服務(wù)。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第二十條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人都有保養(yǎng)基本農(nóng)田的義務(wù)，應(yīng)采取措施保持和培肥地力。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第二十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測與評價，并定期向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。2 / 4向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)

10、境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理， 并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建重點建設(shè)項目的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 對基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項目在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批時，應(yīng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。建設(shè)項目在建設(shè)時，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；建設(shè)工程驗收時，應(yīng)同時驗收防治基本農(nóng)田污染的設(shè)施。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第二十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得改變或者占

11、用基本農(nóng)田。國家和省批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)需占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照河南省實施土地管理法辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費用， 并在占用后的半年內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費；開墾的耕地經(jīng)驗收確認(rèn)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳相應(yīng)的耕地開墾費。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農(nóng)田的，按河南省實施土地管理法的辦法的有

12、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位臨時使用基本農(nóng)田后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件，并及時歸還臨時使用的基本農(nóng)田。第二十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。 經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，滿一年不能動工建設(shè)的， 應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人繼續(xù)耕種，也可以由用地單位組織耕種； 一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農(nóng)田。 閑置基本農(nóng)田應(yīng)按照河南省實施土地管理法辦法的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用或不按批準(zhǔn)用途使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 由縣級以上人民政府

13、無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)為集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。第四章法律責(zé)任第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的， 依照國家和省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用或超過批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的；（二）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；（三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土

14、地行政主管部門責(zé)令限期糾正或者治理，恢復(fù)原種植條件， 可以并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。3 / 4第二十九條向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，并責(zé)令其立即停止提供，對造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)賠償。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立的建設(shè)項目，在建設(shè)時其防治污染的設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用

15、的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其糾正，拒不糾正的，按有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。第三十條擅自改變或破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下罰款。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第三十一條從事基本農(nóng)田保護(hù)管理的有關(guān)部門和人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責(zé)令改正， 并可按有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員行政處分；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。土地行政主管部門對違法批占基本農(nóng)田不抵制、不

16、報告的， 由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監(jiān)察部門，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。第三十二條侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、閑置費和土地復(fù)墾費的，責(zé)令限期退還；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。第三十三條拒絕、 妨礙基本農(nóng)田保護(hù)管理人員履行保護(hù)和管理基本農(nóng)田職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第三十四條本條例規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納； 逾期不繳納的， 每日按罰款數(shù)額百分