某鎮(zhèn)強(qiáng)制拆除違法建筑物實(shí)施方案(操作性極強(qiáng))#僅限借鑒

1、*鎮(zhèn)強(qiáng)制拆除違法建筑物實(shí)施方案（含應(yīng)急處置預(yù)案） 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，全面遏制違法建設(shè)和違法用地行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)決定依法對(duì)*鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。一、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)（一）執(zhí)法主體：*鎮(zhèn)人民政府。（二）執(zhí)法依據(jù)：中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法和中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法等相關(guān)法律法規(guī)。二、被執(zhí)行人違章建房情況被執(zhí)行人：基本情況介紹。違法事實(shí)：*年*月，被執(zhí)行人未辦理土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自在*地段搭建鐵皮棚磚房等建筑物。經(jīng)核實(shí)，該地圍墻

2、內(nèi)占地面積約*平方米，建筑面積*平方米。執(zhí)法人員分別于*年*月*日在施工現(xiàn)場(chǎng)向被執(zhí)行人發(fā)放責(zé)令改正（停止）違法行為通知書(shū)，*年*月*日，*鎮(zhèn)人民政府對(duì)其做出了“責(zé)令限期拆除違章建筑物”行政處罰決定并送達(dá)。三、強(qiáng)制拆除領(lǐng)導(dǎo)工作小組此次強(qiáng)拆行動(dòng)由*鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府牽頭組織，成立由*擔(dān)任總指揮，*擔(dān)任副總指揮，鎮(zhèn)國(guó)土、行政執(zhí)法、城建、規(guī)劃、黨政、農(nóng)村辦、宣傳、公安、司法、衛(wèi)生、供電、供水、消防、*村委會(huì)等相關(guān)單位組成的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，其組成人員如下：總 指 揮：*（鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）副總指揮：*（鎮(zhèn)委委員）*（鎮(zhèn)委委員）*（鎮(zhèn)委委員）成 員：* * 現(xiàn)場(chǎng)指揮：*為確保拆除行動(dòng)順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分8個(gè)組，分

3、別負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。（一）綜合協(xié)調(diào)組組 長(zhǎng)：*。組員：*，*，*任務(wù)是負(fù)責(zé)此次強(qiáng)制拆除工作的綜合協(xié)調(diào)、分組、分工文書(shū)匯報(bào)及善后工作，檢查各有關(guān)單位履行拆違工作職責(zé)情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)控制組組長(zhǎng)：*。組員：公安干警10人、巡防隊(duì)員20人、消防員4人、供電分局2人、供水公司2人。任務(wù)是在強(qiáng)拆實(shí)施前完成警戒范圍內(nèi)的清理工作，維護(hù)強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)的秩序，預(yù)防和處置突發(fā)性事件。（三）拆除準(zhǔn)備組組長(zhǎng)：*。組員：黨政辦1人、國(guó)土分局2人、行政執(zhí)法分局2人、司法分局2人。任務(wù)是在強(qiáng)拆實(shí)施前完成拆遷公告、法律文書(shū)的送達(dá)工作，做好違法建筑物內(nèi)物品的登記、清理，安排拆除后的復(fù)耕復(fù)綠工作。（四）強(qiáng)制拆除組組長(zhǎng)：*。組員：行政執(zhí)法

4、分局10人，國(guó)土分局4人。任務(wù)是組織專業(yè)施工隊(duì)伍強(qiáng)行進(jìn)入違章建筑物和完成拆除建筑物的任務(wù)，并做好拆除施工安全防護(hù)工作及平整場(chǎng)地以備復(fù)耕復(fù)綠。（五）執(zhí)法監(jiān)督組組長(zhǎng)：*。組員：司法分局2人、農(nóng)村辦2人、負(fù)責(zé)強(qiáng)拆程序的審核，確保拆遷主體、程序等符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的公證、法律解釋工作。（六）宣傳報(bào)道組組長(zhǎng)：*。組員：電視記者2人、報(bào)社記者2人，任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)付外來(lái)媒體以及對(duì)此次強(qiáng)制拆除行動(dòng)的全部過(guò)程進(jìn)行拍攝并做好宣傳報(bào)道工作，做好強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場(chǎng)的宣傳報(bào)道工作。（七）后勤保障組組長(zhǎng)：*。副組長(zhǎng)：*。組員：*村組干部10人、醫(yī)務(wù)人員6人，任務(wù)是負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，提供飲食保障；安排2輛120急

5、救車輛，做好強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療保障工作。（八）安撫勸導(dǎo)組 組 長(zhǎng)：*。組員：*村主任、治保主任，村小組長(zhǎng)、其它村干部、警務(wù)區(qū)民警、治安隊(duì)員。任務(wù)是在強(qiáng)拆實(shí)施前后做好當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作，防止意外事件的發(fā)生及做好違法建筑內(nèi)物品的保管工作。四、強(qiáng)制拆除工作程序（一）確定具體拆違日期。鎮(zhèn)政府確定具體拆違日期后，由綜合協(xié)調(diào)組通知各成員單位召開(kāi)專題工作會(huì)議，明確各部門(mén)和單位的責(zé)任分工和執(zhí)行方案。（二）發(fā)布拆除公告及送達(dá)法律文書(shū)。由拆除準(zhǔn)備組實(shí)施，具體由鎮(zhèn)黨政辦于強(qiáng)拆實(shí)施前三日發(fā)布拆除公告，國(guó)土分局、行政執(zhí)法分局向當(dāng)事人送達(dá)法律文書(shū)；安撫勸導(dǎo)小組于強(qiáng)拆實(shí)施前一日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育工作，密切關(guān)注、及時(shí)掌握

6、拆遷當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)。（三）公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)警戒。由現(xiàn)場(chǎng)控制組實(shí)施，公安分局于強(qiáng)拆實(shí)施前一小時(shí)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)違法建筑物內(nèi)的人員強(qiáng)制勸離，清場(chǎng)完畢后建立現(xiàn)場(chǎng)警戒，按照2名民警4名巡防隊(duì)員為一組的方式成立4個(gè)警戒組和1個(gè)機(jī)動(dòng)組，分別進(jìn)入指定區(qū)域開(kāi)展警戒工作，五個(gè)警戒組形成相互支援關(guān)系，直至強(qiáng)拆行動(dòng)完畢；組織供電、供水部門(mén)切斷違法建筑物內(nèi)水、電供應(yīng)，安排人員疏導(dǎo)交通，組織消防、救護(hù)等應(yīng)急車輛進(jìn)場(chǎng)。（四）其它拆違相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。由綜合協(xié)調(diào)組實(shí)施，指揮各小組進(jìn)場(chǎng)；進(jìn)場(chǎng)后由后勤保障組組織治安隊(duì)員搭設(shè)簡(jiǎn)易帳篷，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由國(guó)土分局、行政執(zhí)法分局對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)宣讀強(qiáng)制拆除的行政處罰決定書(shū)，并現(xiàn)場(chǎng)制作強(qiáng)制拆除詢問(wèn)

7、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，執(zhí)法監(jiān)督組做好司法公證和法律解釋工作。（五）完成對(duì)強(qiáng)拆建筑物內(nèi)的物品進(jìn)行清點(diǎn)、搬運(yùn)、保存工作。由拆除準(zhǔn)備組實(shí)施，行政執(zhí)法分局、國(guó)土分局和村委會(huì)對(duì)違法建筑物內(nèi)的物品進(jìn)行逐一拍照、登記，并將這些物品清理至指定地點(diǎn)保管，司法分局對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行公證，最后國(guó)土分局、行政執(zhí)法分局對(duì)房屋進(jìn)行查驗(yàn)，確定可以實(shí)施拆除后向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告。（六）下達(dá)拆除指令?，F(xiàn)場(chǎng)指揮向總指揮報(bào)告準(zhǔn)備就緒后，由總指揮下達(dá)拆除指令。（七）強(qiáng)制拆除違法建筑物。由強(qiáng)制拆除組實(shí)施，行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)雇請(qǐng)10名民工，租用1臺(tái)挖掘機(jī)械、1部貨車，統(tǒng)一配發(fā)安全帽、手套等防護(hù)用品，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)識(shí)，待強(qiáng)拆指令下達(dá)后組織施工人員進(jìn)場(chǎng)作

8、業(yè)；國(guó)土分局協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，協(xié)助公安分局維持現(xiàn)場(chǎng)施工秩序；公安分局維持現(xiàn)場(chǎng)施工秩序，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，確保施工安全；救護(hù)、消防人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)處置突發(fā)事件發(fā)生；安撫小組對(duì)當(dāng)事人做好心理疏導(dǎo)工作，防范惡性事件的發(fā)生；后勤保障組負(fù)責(zé)茶水、盒飯供應(yīng)。五、應(yīng)急處置預(yù)案強(qiáng)拆實(shí)施過(guò)程中如突發(fā)惡性事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員按照預(yù)案迅速組織各小組展開(kāi)相關(guān)工作。預(yù)案一：被執(zhí)行人病危1、加強(qiáng)防范。后勤保障組組長(zhǎng)*帶2名醫(yī)務(wù)人員*、*全程跟隨觀察被執(zhí)行人的身體狀況，正確判斷其健康狀態(tài)，遇有惡化趨勢(shì)時(shí)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)告。2、實(shí)施救護(hù)。出現(xiàn)危急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)立即組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)施救護(hù)，到達(dá)醫(yī)院后在醫(yī)院設(shè)立搶

9、救治療指揮部；公安分局機(jī)動(dòng)組的6名人員協(xié)助醫(yī)務(wù)人員將被執(zhí)行人搬運(yùn)至救護(hù)車輛，派出警車護(hù)送救護(hù)車輛，到達(dá)醫(yī)院后立即開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部警戒工作，*村治安隊(duì)長(zhǎng)帶4名治安隊(duì)員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮員開(kāi)展工作。3、安撫親屬。*帶民警*、*帶民警*、治保主任帶治安隊(duì)長(zhǎng)的分工方式分別對(duì)應(yīng)被執(zhí)行人的親屬開(kāi)展工作，并在第一時(shí)間將她們護(hù)送至醫(yī)院；執(zhí)法監(jiān)督組組長(zhǎng)帶村組長(zhǎng)*、其他村干部干部、公安分局第一警戒組的6名同志負(fù)責(zé)其他親屬的思想疏導(dǎo)工作，必要時(shí)護(hù)送他們至醫(yī)院。4、控制現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制組組長(zhǎng)*迅速集中其余警戒小組的警務(wù)人員及強(qiáng)制拆除組的人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，護(hù)送作業(yè)人員安全撤退，并做好增援醫(yī)院的準(zhǔn)備。5、組織退場(chǎng)。綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)接任

10、現(xiàn)場(chǎng)指揮一職，立即對(duì)作業(yè)人員下達(dá)停止作業(yè)指令，組織人員有序退場(chǎng)；6、善后工作。由強(qiáng)拆領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮指定相關(guān)成員單位成立善后工作小組，負(fù)責(zé)后續(xù)跟進(jìn)工作。預(yù)案二、被執(zhí)行人或其親屬出現(xiàn)自焚的過(guò)激行為1、加強(qiáng)防范。安撫勸導(dǎo)組采取人盯人的方式，分別觀察被執(zhí)行人及其他親屬，仔細(xì)查看，認(rèn)真防范，將事故苗頭扼殺在萌芽階段。2、組織滅火。發(fā)生火情后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)立即組織人員進(jìn)行滅火，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況決定下一步工作。情況一：自焚者在開(kāi)始縱火前或示威點(diǎn)火時(shí)就被控制住，僅衣服受損人員未受傷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員立即下達(dá)暫停強(qiáng)拆行動(dòng)指令，指定警務(wù)人員將自焚者帶離現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)強(qiáng)拆領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商后決定是否繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)拆行動(dòng)。情況二：自焚

11、者出現(xiàn)身體受傷的情況時(shí)按以下程序開(kāi)展工作，（1）任務(wù)分工。強(qiáng)制拆除組的人員，每人攜帶一個(gè)干粉滅火器，按照2人一組的分組方式歸建入警戒組，負(fù)責(zé)各自警戒區(qū)內(nèi)滅火任務(wù)，*村治安隊(duì)準(zhǔn)備兩部手推車式滅火器，負(fù)責(zé)保障指揮部及支援任務(wù)，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)整個(gè)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的主要滅火工作。（2）組織滅火。離自焚者最近的警戒組及支援組的警務(wù)人員立即上前利用盾牌將自焚者隔離，使用阻燃繩索將自焚者控制住，其余警戒人員迅速上前實(shí)施滅火，*村治安隊(duì)迅速組織1 部手推車式滅火器參與支援，消防大隊(duì)消防員立即操作消防車開(kāi)展滅火作業(yè)；全體人員應(yīng)注意安全、互相照應(yīng)，防止被自焚者抱住。（3）實(shí)施救護(hù)。撲滅火苗后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)立即組織醫(yī)務(wù)人員在

12、120急救車上實(shí)施救護(hù)，并隨后在醫(yī)院設(shè)立搶救治療指揮部；最近的警戒組警務(wù)人員協(xié)助醫(yī)務(wù)人員將自焚者搬運(yùn)至救護(hù)車輛，派出警車護(hù)送救護(hù)車輛，到達(dá)醫(yī)院后立即開(kāi)展織醫(yī)院內(nèi)警戒工作。（4）勸離其他親屬。*村委會(huì)負(fù)責(zé)被執(zhí)行人的直系親屬的勸離工作，按照預(yù)案一第三條的內(nèi)容開(kāi)展工作；執(zhí)法監(jiān)督組組長(zhǎng)帶支援警戒組人員及第二輛120救護(hù)車輛立即被執(zhí)行人帶離現(xiàn)場(chǎng)，視情況決定是否將其送至急救中心。（5）控制現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制組組長(zhǎng)迅速集中其余警戒小組警務(wù)人員及強(qiáng)制拆除組的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，護(hù)送作業(yè)人員安全撤退，并做好增援醫(yī)院的準(zhǔn)備。（6）組織退場(chǎng)。具體內(nèi)容與預(yù)案一第五條相同（7）善后工作。具體內(nèi)容與預(yù)案一第六條相同。預(yù)案三：

13、被執(zhí)行人煽動(dòng)其親戚朋友和其它不明真相的群眾武力圍攻我強(qiáng)拆指揮部1、加強(qiáng)防范。安撫勸導(dǎo)組于強(qiáng)拆實(shí)施前加大走訪力度，多與其本人、親戚、鄰居、朋友等進(jìn)行訪談，深入了解被執(zhí)行人的心理行為，查看其曾否有過(guò)無(wú)過(guò)激行為，對(duì)走訪情況綜合認(rèn)分析后，形成文字上報(bào)強(qiáng)拆指揮部；在強(qiáng)拆實(shí)施時(shí)逐人盯梢，密切注意被執(zhí)行人及其親屬的言行，必要時(shí)可以暫時(shí)強(qiáng)制控制其本人，隔絕其與外界聯(lián)系。2、組織防護(hù)。情況一：小規(guī)模的攻擊，場(chǎng)面可以掌控的。由公安分局立即組織30名警務(wù)人員利用盾牌形成防線，果斷采取措施，將妨礙執(zhí)行公務(wù)的不法分子強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)，待情況穩(wěn)定后繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)拆。情況二：較大規(guī)模的攻擊，形勢(shì)較危險(xiǎn)。1、設(shè)立安全區(qū)。公安分局負(fù)責(zé)

14、人迅速收攏全部警務(wù)人員，利用盾牌、車輛等工具設(shè)置第一道防線，治安隊(duì)員，消防人員設(shè)置第二道防線，現(xiàn)場(chǎng)指揮員組織執(zhí)法人員設(shè)立安全區(qū)，綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)組織其余人員進(jìn)入安全區(qū)，指導(dǎo)人員做好防護(hù)措施，防止人員受傷。2、固守待援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員立即將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)至鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)公安分局迅速派出支援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3、組織撤離。待支援人員到達(dá)并控制現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮員組織相關(guān)人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。4、事后清點(diǎn)。各單位安全撤離后迅速清點(diǎn)人員、裝備，對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救護(hù)，并將具體情況上報(bào)至總指揮。（八）工作小結(jié)、整理歸檔。違法建設(shè)依法拆除后，由國(guó)土分局、行政執(zhí)法分局向鎮(zhèn)政府及相應(yīng)的市級(jí)主管部門(mén)提交強(qiáng)拆簡(jiǎn)報(bào)，完善執(zhí)法文書(shū)，要將現(xiàn)場(chǎng)照片、拍攝錄像，連同其他相關(guān)資料，建立檔案，永久保存；宣傳報(bào)道組做好新聞發(fā)布工作，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法用地的輿論氛圍，并將現(xiàn)場(chǎng)拍攝錄像復(fù)制后轉(zhuǎn)交至國(guó)土分局、行政執(zhí)法分局。六、工作要求1、在此次行動(dòng)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)，服從現(xiàn)場(chǎng)上級(jí)指揮人員的安排，按照要