某縣關(guān)于進一步維護社會穩(wěn)定預防群體性治安事件的應急預案

1、某縣關(guān)于進一步維護社會穩(wěn)定預防群體性治安事件的應急預案為了妥善處置各類群體性治安事件，切實維護社會穩(wěn)定，提高快速反應、應急處突能力和水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本預案。一、組織領(lǐng)導縣政府成立群體性治安事件應急處突指揮部，政府副縣長、公安局長齊愛軍任指揮長；公安局副局長韓志巍為常務副指揮長：公安局領(lǐng)導班子其他成員為副指揮長。指揮部負責全面組織應急處突工作，發(fā)布應急處突指令，調(diào)動應急力量。指揮部下設(shè)應急處突辦公室，辦公地點設(shè)在指揮中心，辦公室主任由公安局指揮中心主任擔任，負責應急處突工作的具體組織督導等各項工作。二、應急處突警力第一梯隊：共xx人，公安局特巡警大隊xx人，城區(qū)四個公安

2、派出所xx人。要求：主城區(qū)備勤警力x分鐘趕到現(xiàn)場。特巡警大隊集中備勤警力xx人：著特警服（戴帽子），佩戴單警裝備，攜帶處突必要裝備，特巡警大隊巡邏車。城區(qū)四個派出所各x人：著執(zhí)勤服（戴帽子），佩戴單警裝備，各類應急裝備（各轄區(qū)派出所配發(fā)），轄區(qū)派出所警車一輛。主要任務：由常務副指揮長及副指揮長（當日公安局值班局領(lǐng)導）帶隊，迅速到現(xiàn)場控制事態(tài)、維護秩序，制止不法行為，視情況抓捕并帶離制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，迅速平息事件。第二梯隊：共xxx人，其中公安局機關(guān)備勤人員xx人，除城區(qū)x個公安派出所外其余xx個派出所備勤警力各x人，公安交警大隊x人。要求：公安局機關(guān)備勤人員聽到樓宇廣播后，x分鐘

3、內(nèi)攜戴單警裝備在一樓大廳完成集結(jié)，特巡警大隊、刑警大隊、治安大隊各一輛大中型車輛（配司機）立即到局后院待命，待值班局領(lǐng)導發(fā)令后，統(tǒng)一乘車赴現(xiàn)場分配各個工作組開展工作。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所備勤警力在指揮中心下達指令后，迅速著執(zhí)勤服（戴帽子）佩戴單警裝備，以及各類應急裝備，各自乘坐本所警車趕赴現(xiàn)場。交警大隊值班人員接到指揮中心指令后立即集結(jié)趕赴現(xiàn)場。三、職責分工現(xiàn)場處置組：組長為公安局副局長韓志巍，副組長為當日公安局值班局領(lǐng)導。特巡警大隊xx人，著特警服（戴帽子），佩戴單警裝備，攜帶處突必要裝備，搭乘特巡警大隊警車。城區(qū)四所xx人，攜帶處突必要裝備，搭乘各所警車。主要任務：控制事態(tài)，維護秩序，制止不法

4、行為，懲處犯罪活動，抓捕并帶離制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，迅速平息事件。交通管制組：組長為公安交警大隊大隊長長王守民。交警大隊x人，配備交通管制必要裝備、設(shè)施。主要任務：對事發(fā)現(xiàn)場開展疏導交通和周邊警戒，必要時實施交通管制。打擊處理組：組長為公安局治安大隊大隊長張曉丹。治安大隊x人，著執(zhí)勤服（戴帽子）佩戴單警裝備。主要任務：對帶離現(xiàn)場犯罪嫌疑人進行審查處理。取證組：組長為公安局刑警大隊大隊長趙繼學。警力x人（技術(shù)中隊x人、情報中隊x人），著執(zhí)勤服（戴帽子），配備各類取證設(shè)備。主要任務：依法使用各種技術(shù)手段現(xiàn)場取證，了解掌握深層次情報，為妥善處置和依法處理提供證據(jù)。機動組：組長為公安局指揮中

5、心教導員劉學斌。警力x人（國保大隊x人、經(jīng)文保大隊x人、環(huán)安大隊x人，食安x人，戶政股x人、出入境x人、信訪科x人），攜帶單警裝備。主要任務：根據(jù)現(xiàn)場指揮長的命令，趕赴現(xiàn)場參與處置工作。輿論引導組：組長為公安局政治處主任張建海。警力x人（政治處x人、網(wǎng)安大隊x人，法制大隊x人）。主要任務：宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解釋問題，在網(wǎng)絡、電視臺、平面媒體播發(fā)信息、通告，引導社會輿論，查處控制謠言。通信保障組：組長為公安局指揮中心主任李國民。警力為指揮中心x人，配備通訊指揮車和相關(guān)通信設(shè)備。主要任務：為領(lǐng)導決策提供情報信息，服務指揮；制定通信聯(lián)絡方案，保證現(xiàn)場指揮部與各行動組、現(xiàn)場與市局的通信聯(lián)絡暢通

6、；天網(wǎng)指揮大廳對現(xiàn)場監(jiān)控畫面進行操作，并實時將現(xiàn)場情況反饋應急處突指揮部。后勤保障組：組長為公安局裝財科科長趙海洪。警力為裝財科全體。主要任務：負責車輛、生活、衛(wèi)生急救等后勤供應，緊急情況下，組織調(diào)運物資和調(diào)集救護車輛和人員。三、處置工作要求處置群體性治安事件，要堅持區(qū)分性質(zhì)、講究策略、果斷、穩(wěn)妥、嚴格執(zhí)法的原則。具體要掌握以下x個方面原則：（一）在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣委政法委、公安局、信訪局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時處置的原則。群體性治安事件發(fā)生后，公安機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門維護好現(xiàn)場秩序，保護黨政機關(guān)等要害部門及現(xiàn)場工作人員的安全，維護正常的交通秩序。（二）防止矛盾激化原則。對參與群體性治安事

7、件的群眾，要堅持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。（三）慎用警力和強制措施原則。根據(jù)群體性治安事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，以及事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強制措施。既要防止使用警力和強制措施不慎而激化矛盾，也要防止警力和強制措施當用不用而使事態(tài)擴大。（四）慎用武器警械原則。處置群體性治安事件現(xiàn)場的民警應當攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器；現(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器應當嚴格依照人民警察使用警械和武器條例的規(guī)定。（五）依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機關(guān)、攔車阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動，要抓住時機，堅決

8、依法果斷處置，迅速控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大蔓延。（六）及時報告原則。在現(xiàn)場處置過程中遇到重大問題，要及時向黨委、政府和上級機關(guān)報告，緊急情況下可邊采取措施、邊報告。四、處置措施（一）第一步：適度出動。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣委政法委、公安局、信訪局等有關(guān)部門做好矛盾化解工作，盡快平息事態(tài)。維護好現(xiàn)場秩序，保護好重點部門及現(xiàn)場人員的安全。（二）第二步：矛盾化解工作無效時，根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令和現(xiàn)場情況，可以依法采取下列現(xiàn)場管制措施：封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準，任何人不得進入。在請愿、哄鬧人群與黨政機關(guān)之間設(shè)置臨時警戒帶，劃定警戒區(qū)域。在黨政機關(guān)周邊地區(qū)實施臨時交通管制，守護

9、重點目標。查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品。（三）第三步：根據(jù)事態(tài)發(fā)展可采取如下強制，步驟如下：發(fā)布命令或通告，責令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責令聚眾組織者立即解散隊伍，責令聚集的人員在限定時間內(nèi)迅速疏散。對超過限定時間仍滯留現(xiàn)場的人員，可使用必要的驅(qū)散性或制服性警械強行驅(qū)散，對組織者或核心人物，可相機將其與群眾分開，再設(shè)法控制，促其立即解散，但要盡量避免傷亡。對經(jīng)強行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進行煽動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。對正在進行打砸搶燒的人員，應當采取果斷措施，抓獲制造騷亂的首要分子和犯罪嫌疑人，立即制止并帶離現(xiàn)場或者予以拘留，同時注意收集證據(jù)。對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關(guān)責任人員。對聚眾攔截、阻塞國道的人員，及時進行疏導、教育，在疏