縣人民法院行政審判工作情況報告

1、縣人民法院行政審判工作情況報告縣人民法院副院長主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)縣人大常委會的工作安排，現(xiàn)將如下，請予審議。200_年以來，我院共受理各類行政案件_件，審結(jié)_件，年審、結(jié)案件數(shù)在安慶市法院系統(tǒng)內(nèi)位列前三名。受理各類非訴行政執(zhí)行案件_件，執(zhí)行標的額_萬元。行政審判庭配備正、副庭長、審判員_名，書記員一名，保證了行政審判工作的順利開展。一、加大訴權(quán)保護力度，受案范圍不斷拓寬，行政審判工作健康發(fā)展自1999年8月我院專題向縣人大常委會報告行政審判工作情況以來，始終把保護行政管理相對人的訴權(quán)當作行政審判工作的重點。眾所周知，由于行政審判的特殊性，長期以來，案件數(shù)量少，制約著行政審判工作的

2、開展。為此，上級法院采取了以訴權(quán)保護為中心行政審判目標管理制度，以促進行政審判工作的健康發(fā)展。我院按照上級法院的要求，一是推行行政審判目標管理責任制，將保護訴權(quán)作為行政審判工作的重點；二是采取各種措施，保護當事人訴權(quán)，疏通訴訟渠道；三是拓寬受案范圍，切實保護當事人的合法權(quán)益。XX年、XX年，我院受理當事人不服上海市勞動教養(yǎng)委員會、蘇州市勞動教養(yǎng)委員會的勞動教養(yǎng)決定，當事人不服縣人事局、教育局行政錄用等案件在全市范圍內(nèi)均屬首例，得到了上級法院的肯定。其中訴上海市勞教委的案件在安慶日報下午版作為案例進行了專題特別報道。由于措施得力，我院行政審判工作健康發(fā)展，受案數(shù)逐年上升，從1999年的二十幾件到

3、XX年突破百件大關(guān)。近幾年均在五、六十件左右。從XX起，我院行政審判工作在全市法院綜合考評中均名列前茅。XX年我院行政庭庭長被省高級人民法院榮記三等功。XX年我院受理各類行政案件57件，審結(jié)57件，被告涉及公安局、國土局、房產(chǎn)管理局、縣人民政府、建設(shè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安交警大隊、計生委、交通局、商務局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、蘇州市勞教委等十四類主體，案件類型分別為行政頒證、行政處罰、行政侵權(quán)、行政不作為、計生管理、勞動教養(yǎng)、不履行法定職責七大類。原告勝訴率達66%，案件上訴維持率百分之百，未出現(xiàn)檢察機關(guān)抗訴和本院再審案件。今年上半年，共收各類行政案件14件，已審結(jié)13件

4、，其中因主體不符合駁回起訴的3件，原告撤訴1件，撤銷行政機關(guān)具體行政行為3件，維持行政機關(guān)具體行政行為6件。二、堅持公正與效率，狠抓審判質(zhì)量，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)服務1、發(fā)揮行政審判的職能作用，緊緊圍繞黨和國家的工作大局開展行政審判工作。一是認真審理涉農(nóng)行政案件，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，XX年以來，我院受理涉農(nóng)行政案件26件，均積極慎重地予以審理，為保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻，有效化解了農(nóng)民群眾與基層政府的矛盾；二是依法審理好經(jīng)濟行政案件，為整頓和規(guī)范市場秩序服務。行政審判與整頓規(guī)范市場秩序息息相關(guān)。XX年以來，共審理此類行政案件30件。同時，還依法

5、審查執(zhí)行了一大批此類非訴行政執(zhí)行案件。通過對這些案件的審理執(zhí)行，為促進政府職能的轉(zhuǎn)變，加強市場監(jiān)督，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，保護公平競爭，提供了有力的司法保障。如某個體工商戶訴縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案。縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該個體工商戶就同一產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝問題進行重復查封、重復處罰。我院受理后，認真審理，按照中華人民共和國行政處罰法第二十四條對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰的規(guī)定，依法撤銷了其中一個行政機關(guān)的行政處罰決定。該案審理后，安徽電視臺以此案作為專題進行了法制宣傳的報道。三是依法、及時審理涉及社會保障制度、拆遷安置等類行政案件。這些案件往往是

6、集團和群體訴訟案件，處理不當，極易影響社會穩(wěn)定。為此，我們做到快立、快審，充分發(fā)揮司法救濟的職能作用，保護了社會弱勢群體的合法權(quán)益。2、規(guī)范審判活動，注重程序公正，全面提高審判質(zhì)量和效率。近幾年來，我院所辦行政案件均能做到程序合法、事實清楚、證據(jù)充分、定性準確，適用法律適當、裁判公正，經(jīng)得起上級法院的質(zhì)量評查。我們的做法一是加強業(yè)務學習，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，要求行政審判法官不僅要熟悉行政訴訟法律法規(guī)，同時要了解熟悉涉案的行政法律法規(guī)。二是針對重實體、輕程序的現(xiàn)象，強調(diào)堅持程序公正的重要性，規(guī)范了案件的審理程序，杜絕了嚴重違反審判程序的現(xiàn)象。三是嚴抓審限，院里規(guī)定了超審限將承擔相應責任的具體細則，沒

7、有一件超審限的案件，案件的平均審理期限大大縮短，提高了辦案效率。三、銳意改革，行政審判方式改革繼續(xù)深化，提高了行政審判水平為使我院的行政審判工作更加適應日益變化的社會發(fā)展態(tài)勢，要求把每一件行政案件辦成“鐵案”、“精品”。我們做法：一是在審理案件時，由形式公開向?qū)嵸|(zhì)公開的轉(zhuǎn)變，當庭認證能力有所增強，公開審判率達100%。二是進一步落實以審查被訴具體行政行為的合法性為中心這一真正體現(xiàn)行政訴訟特點和規(guī)律的庭審方式，完善了行政審判裁判方式。三是加快了行政裁判文書的改革的步伐，全面適用了省高級法院制發(fā)的新的裁判文書樣式，提高了裁判文書的質(zhì)量。四是繼續(xù)認真執(zhí)行縣人大常委會關(guān)于實施安徽省各級人民代表大會常務

8、委員會監(jiān)督司法機關(guān)具體案件的若干規(guī)定暫行辦法，嚴格遵守案件報告?zhèn)浒敢?guī)定，每年案件備案率均達100%，正確理解依法獨立行使審判權(quán)的法律含義。四、存在的主要問題以及下一步工作重點盡管我院行政審判工作在健康穩(wěn)步發(fā)展，但也必須看到目前存在的問題和困難。一是受案數(shù)仍然是制約我院行政審判工作發(fā)展的難題。如何保證受案數(shù)的穩(wěn)定增長，是我院行政審判工作得以繼續(xù)健康發(fā)展所面臨的主要問題。二是有些行政機關(guān)對人民法院行政審判工作和行政訴訟活動認識不足，甚至有抵觸情緒。行政機關(guān)法定代表人不出庭應訴占90%以上。殊不知與相對人對簿公堂，也是聽取當事人的批評和建議，宣傳國家的法律法規(guī)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的一種有效途徑。根據(jù)中央政法委和最高人民法院的部署，結(jié)合我院的工作任務，今后一段時間我院行政審判工作的重點是：首先，加強社會主義司法理念的教育。行政訴訟案件的審判不能單求法律效果，要結(jié)合中國的國情，把政治效果、法律效果、社會效果有機結(jié)合起來，這樣才能既維護行政機關(guān)依法行政，又能保障行政相對人的合法權(quán)益不受侵犯。其次，繼續(xù)貫徹“公正與效率”的工作主