在全市城市化工作會議表態(tài)發(fā)言

1、在全市城市化工作會議表態(tài)發(fā)言在全市城市化工作會議表態(tài)發(fā)言 明確目標(biāo)加快發(fā)展謀求城市化進(jìn)程新突破 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 釗陽市委、市人民政府召開全市加快城市化觀摩大會是全市各級黨政組織審固樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，也是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)獨(dú)具特色的山水園林新型工業(yè)化城市的迫切需要。我們相信，通過在我縣召開這次會議，必將對促進(jìn)一言縣城市化進(jìn)程具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會議安排，下面我就一言縣今年以來一言縣城市化進(jìn)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請批評指正。 一、我縣城市化建設(shè)成效及做法 16年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的關(guān)懷支持下，我縣認(rèn)真貫徹區(qū)、市關(guān)于加

2、快推進(jìn)城市化進(jìn)程的一系列部署要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，把推進(jìn)城市化進(jìn)程擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市西擴(kuò)的總體戰(zhàn)略，以拓展新區(qū)、拉開城市框架，實(shí)施舊城改造，完善城市功能為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為主體，加大城市道路、給排水、電力電迅等基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，全縣城市建設(shè)保持較快發(fā)展勢頭，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。截至上半年，全縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.16億元，同比增長6.5%；完成縣級財(cái)政收入8253萬元，同比增長.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)2167元，同比增長9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33元，增長7.1%。城市

3、建成區(qū)面積擴(kuò)大1平方公里，城市人口增加0.8萬人，城市化水平達(dá)到26.5%，比上年提高1個百分點(diǎn)；市區(qū)新增加公共綠地12萬平方米。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚城市建設(shè)的合力 強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，措施是城市建設(shè)的重要保證。今年以來，縣委、縣人民政府在克服國家仰制房地產(chǎn)熱宏觀政策調(diào)整，緊縮銀根和實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，大幅度壓縮國債投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等諸多不利因素，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市西擴(kuò)戰(zhàn)略。為了使新區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行，縣委、縣人民政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作指揮部，指揮部下設(shè)一個辦公室和征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)

4、、后勤保障三個工作組，各工作組和各成員單位在指揮部統(tǒng)一指揮下，在辦公室的協(xié)調(diào)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保了新區(qū)征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)工作在組織、人員、責(zé)任“三落實(shí)”，使各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。 （二）科學(xué)規(guī)劃，努力構(gòu)建縣城特色風(fēng)貌 規(guī)劃是龍頭，是城市建設(shè)管理的依據(jù)。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對原縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編和調(diào)整，構(gòu)筑“一城四鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，將原縣城總體規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃的市區(qū)面積由11平方公里擴(kuò)大到平方公里，人口由10萬人增加到16萬人，對不適應(yīng)城市發(fā)展的道路、用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持城市化同工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，走“以地養(yǎng)城、以地建城、以路擴(kuò)城帶動縣

5、城建設(shè)的路子，擴(kuò)大城市規(guī)模，增加城市人口，以此加快一言、大武口一體化發(fā)展構(gòu)想。按照這一構(gòu)想，本著“切合實(shí)際，適度超前、突出特色、保護(hù)生態(tài)”的原則，對城市西區(qū)行政中心、康熙大道、四通景觀園等重點(diǎn)道路的節(jié)點(diǎn)以及城市景點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃編制，堅(jiān)持寬馬路、大綠地、大水面、大空間、低密度風(fēng)格，為城市未來發(fā)展留足空間。目前，縣城總體規(guī)劃修編方案已多次論證，正在抓緊修編完善，近期將邀請自治區(qū)規(guī)劃評審委員會討論審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 在單體建筑立面的規(guī)劃審批和建筑單體規(guī)劃設(shè)計(jì)上，突出建筑立面與街景地方特色、民族特色的協(xié)調(diào)一致，在確?？h城舊城區(qū)以古建筑為主，新區(qū)以現(xiàn)代建筑為主的大原則下，突出一個小區(qū)一個特

6、色，一個建筑一個景觀，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的文化品位和特色，克服以往城市建設(shè)中千城一面，千街一面的弊端，注重總體布局，以豐富城市景觀。各類建設(shè)項(xiàng)目立面效果圖必須經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，截止目前，今年共召開規(guī)劃審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，討論建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，審定通過各類建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，否定3項(xiàng)。同時騁請由區(qū)、市專家及一言縣建設(shè)局系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)人員組成的專家咨詢委員會，對城市各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方論證，為提高城市規(guī)劃建設(shè)科學(xué)決策提供依據(jù)。加大各類違法建房行為查處力度，截止目前，共查處并拆除違章建筑33戶，建筑面積1100平方米，及時制止違法建筑8起。 （三）加大投入，努力提升縣城基礎(chǔ)設(shè)

7、施服務(wù)功能 一是抓好路建設(shè)，構(gòu)建城市框架。按照“政府劃格子、社會填空子”的城市建設(shè)思路，今年重點(diǎn)加快新區(qū)康熙大道，團(tuán)結(jié)西路、建設(shè)路、人民西路、大平公路兩側(cè)非機(jī)動車道道、排水的建設(shè)和舊城區(qū)工農(nóng)東西路、和平巷、前進(jìn)西路、新民巷、團(tuán)結(jié)東西路、玉龔路、富民街、發(fā)行路等街巷改造建設(shè)，新建改建道路15條，總長12公里，鋪設(shè)排水管道11.8公里，概算投資00萬元。目前，富民街改造完成，康熙大道、團(tuán)結(jié)西路、建設(shè)路、人民路、發(fā)行路正在加緊施工，其它道路按照建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序近期陸續(xù)開工建設(shè)。 二是完善配套政策，解決征地、拆遷矛盾。征地、拆遷工作是今年縣城西區(qū)規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)，也是西區(qū)規(guī)劃建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵所

8、在。我們堅(jiān)持靠改革創(chuàng)新，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，在農(nóng)戶安置補(bǔ)償上堅(jiān)持以人為本、因地制宜、分類排隊(duì)，把事關(guān)大的數(shù)群眾切身利益優(yōu)先考慮，以此取得群眾的理解和支持。同時及時研究出臺了相關(guān)配套政策，為依法征地、折遷奠定了良好的基礎(chǔ)。共計(jì)完成一期征地1330畝，拆遷2.09萬平方米，共計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)5927萬元。確保了新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。 三是積極爭取國債資金和項(xiàng)目支持，加快供水及污水處理項(xiàng)目建設(shè)。投資26萬元，日供水能力2萬立方米的西區(qū)水廠及供水工程已全面開工建設(shè)。投資5300萬元，日處理污水1.5萬立方米的縣城集污及污水處理工程已完成投資3300萬元，年底將竣工投入試運(yùn)行。該項(xiàng)目的建成對解決縣城新區(qū)

9、供水不足以及加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。按照城市綠化、美化工作總體要求，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，完成了大平公路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治續(xù)建工程，建設(shè)了四通景觀園，共新增綠化面積12萬平方米，目前該工程已完成并初顯成效。加大城市規(guī)劃區(qū)湖泊濕地開發(fā)力度，規(guī)劃濕地面積6公頃，完成了康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖濕地開發(fā)期保護(hù)一期工程。 五是加快公共設(shè)施建設(shè)，提升公共保障服務(wù)功能。開工建設(shè)了新世紀(jì)購物廣場、工商局辦公樓、天成大大廈、藥材公司綜合樓、二中風(fēng)雨操場、續(xù)建城關(guān)四小、鐘鼓樓商城、三中宿舍樓、三小階梯教室等15個公共設(shè)施項(xiàng)目，建筑面積5.2萬平方米

10、，總投資萬元，完成投資3780萬元。 六是加快住宅建設(shè)，激活房地產(chǎn)市場。今年新建續(xù)建了育才小區(qū)、唐槐小區(qū)、古城新苑、錦秀園等住宅小區(qū)，總建筑面積3.2萬平方米，總投資2838萬元，完成投資00萬元。同時啟動農(nóng)民安居工作，妥善解決失地農(nóng)民的安置問題，在加（更多精彩文章來自“秘書不求人”）快住宅建設(shè)的同時，采取多種措施控制住房價格，攔動住房消費(fèi)，逐步激活房地產(chǎn)市場，使其步入健康良性發(fā)展軌道。 （四）樹立“經(jīng)營城市”理念，盤活土地資產(chǎn)，籌集城市建設(shè)資金。 實(shí)行土地有償使用制度和儲備制度，以招標(biāo)、拍賣等方式出讓國有土地使用權(quán)，以發(fā)揮土地的效益，籌集城市建設(shè)資金，用來緩解城市快速發(fā)展與建設(shè)資金短缺的矛盾

11、，今年以來，全縣以掛出讓方式出讓經(jīng)營性用地22宗，面積13.89公頃，實(shí)現(xiàn)土地收益38萬元，大大緩解了我縣城市建設(shè)資金不足問題。 二、存在的問題 我縣城市新區(qū)建設(shè)工作局面已經(jīng)打開，基本達(dá)到預(yù)期目的，取得了一些成績，但也存在一些困難和問題，一是受國家嚴(yán)格保護(hù)耕地政策的影響，縣城新區(qū)二期土地報(bào)批難度大；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷年欠帳多，改造建設(shè)任務(wù)重，難度大；三是城市建設(shè)資金缺口大，經(jīng)營機(jī)制不活，建設(shè)速度緩慢；四是縣城新區(qū)建設(shè)剛剛起步，城市道路框架還沒有拉開；五是城市特色不明顯，品位不高，生態(tài)環(huán)境較差；六是城市管理的水平不高，管理城市、經(jīng)營城市的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善、創(chuàng)新等。針對存在問題，我縣將

12、以本次會議為契機(jī)，結(jié)合我縣城市建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步理清思路，克服困難，加大力度，真抓實(shí)干，采取有效措施，因地制宜，創(chuàng)新思路，培育特色，提高品位，推動我縣城市化進(jìn)程快速健康發(fā)展。 三、下一步工作思路及措施 加快推進(jìn)城市化是實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力。堅(jiān)持把加快城鄉(xiāng)建設(shè)、打造城市品牌作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人全面發(fā)展的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，不斷加快城市化進(jìn)程。下一步，我縣將按照“一城四鎮(zhèn)”、三大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局，即以縣城為中心，以陶樂、寶豐、黃渠橋、姚伏四鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以三個工業(yè)園區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為絡(luò)，大力推進(jìn)全縣城市化進(jìn)程。到16年全縣城市化率達(dá)到%以上，總?cè)丝谶_(dá)33萬人，非農(nóng)業(yè)人

13、口達(dá)到13萬人，其中把縣城做強(qiáng)、做活，初步建成釗陽市次中心城市。為此，我們將強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，搞好“三個統(tǒng)籌”。 五項(xiàng)措施是： 科學(xué)合理規(guī)劃城市。牢固樹立規(guī)劃管理的龍頭地位，依據(jù)新修編的縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，盡快組織編制市區(qū)近期發(fā)展詳規(guī)、各項(xiàng)專業(yè)詳規(guī)和分區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，總體兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)具有民族特色的歷史文化名城。 項(xiàng)目建設(shè)帶動城市。大力實(shí)施城市西擴(kuò)戰(zhàn)略，加快西區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好“四橫二縱”道路及行政中心、社保大樓、體育館、三星級賓館、唐徠渠栽彎項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，拉開城市框架，帶動新區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造，著重改善交通狀況和人居環(huán)境，重點(diǎn)

14、改造發(fā)行路、玉龔路、工農(nóng)東西路等道路及排水工程。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，確保富民商城全面投入使用，抓好古城新苑續(xù)建、新利農(nóng)民新村、唐槐園小區(qū)建設(shè)工程，開工建設(shè)星海小區(qū)、沁春苑、翰林小區(qū)，有效控制住房價格，拉動住房消費(fèi)。加快縣城集污及污水處理一期工程和西區(qū)水廠建設(shè)，切實(shí)提高縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。抓好康熙飲馬湖、威鎮(zhèn)湖、明月湖泊等濕地的開發(fā)保護(hù)，進(jìn)一步完善提高大平公路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，努力營造人與自然和諧的城市生態(tài)環(huán)境。 規(guī)范管理提升城市。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級管理體制，加快轉(zhuǎn)變城市管理的機(jī)制和方式，注重運(yùn)用市場手段加快城市綠化、美化、亮化和凈化，強(qiáng)化“講秩序、講衛(wèi)生”意識。加快市

15、區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、主要街道公廁建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，不斷提升人居環(huán)境。著力推進(jìn)城市投融資體制改革和城市公用事業(yè)管理體制改革；積極推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)收購儲備土地的招拍掛，加快土地運(yùn)作經(jīng)營步伐，加強(qiáng)城市國有資產(chǎn)管理，發(fā)揮國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公用投融資作用，積極探索新的投融資機(jī)制，把道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)和街路冠名權(quán)作為城市產(chǎn)業(yè)資源推向市場，引入多元化投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為激活城鎮(zhèn)建設(shè)融集資金，注入動力。 城鎮(zhèn)擴(kuò)張聚集城市。充分運(yùn)用市場機(jī)制，促進(jìn)多元化投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快陶樂、崇崗、寶豐、黃渠橋、姚伏等小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)人流、物流、商流聚集，提升城市聚集效能。同時

16、，形成中心城市與中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展的格局。 交通絡(luò)連接城市。加快平陶公路及黃河大橋、陶鄂公路建設(shè)，爭取實(shí)施沿山公路1道沿崇崗鎮(zhèn)和109國道沿縣城改線，構(gòu)建城市交通框架。同時，加快鄉(xiāng)村“通達(dá)工程”道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公路等級和通達(dá)能力，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 三個統(tǒng)籌是： 第一、加快城市化進(jìn)程，要與解決三農(nóng)問題統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展互動力。在加快城市化進(jìn)程中，要堅(jiān)持樹立均衡發(fā)展的理念，注重統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題，增強(qiáng)城鄉(xiāng)互動，著力調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是要化農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持三個跟著走（農(nóng)業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭路著市場走）的新思路，重點(diǎn)培優(yōu)扶強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)龍頭

17、企業(yè)，突出做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要化農(nóng)民為市民。城市擴(kuò)張需要增加城市人口，有人氣才有財(cái)氣。要通過進(jìn)一步放寬戶藉政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位等措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。三是要化農(nóng)村為城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，用經(jīng)營城市的理念經(jīng)營小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。 第二、加快城市化進(jìn)程，要與推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)籌考慮，提升城市活力。在加快城市化進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持做活主攻工業(yè)這篇大文章。一是要堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略。要把招商引資作為主攻工業(yè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化招商責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，提高招商效率。二是要打造工作平臺。要積極打造承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，使工業(yè)園的

18、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射效應(yīng)日益凸現(xiàn)。三是要做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要立足當(dāng)?shù)丨h(huán)境、勞動力、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn)，重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，并圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，著力扶植一批龍頭企業(yè)。四是要創(chuàng)新體制。要樹立各種經(jīng)濟(jì)成分一起上的大工業(yè)理念，大力發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，采取公司制、拍賣、兼并等形式，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動國有資產(chǎn)的合現(xiàn)流動和戰(zhàn)略重組。 第三、加快城市化進(jìn)程，要與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)城市的后發(fā)力。如果說農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的初始動力源，工業(yè)化是城市發(fā)展的根本動力，那么，現(xiàn)代的第三產(chǎn)業(yè)則是城市發(fā)展的后發(fā)力。因此，在加快城市進(jìn)程中，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要找準(zhǔn)城市定位。要積極策應(yīng)寧夏城市化發(fā)展綱要，根據(jù)各地市的歷史和現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位城市發(fā)展方向。二是要統(tǒng)籌城市規(guī)劃。在城市化過程中，既要照應(yīng)歷史，又要謀劃未來；既要尋找城市發(fā)展的增長點(diǎn)，又要注重人與社會、自然的和諧發(fā)展。在整體布局上，要體現(xiàn)